清袭明制，属中央集权。京设户部，县设户房，属上下级关系，主理户口，并管丁赋征解、保管与开销。赋税是按地亩征收银两，1726年（雍正四年），将各项丁银均摊入地税中征收，实行摊丁入亩法。
民国初，田赋沿用清制。抗日战争时期，中共郯城县委在解放区取消了国民党及军阀的苛捐杂税，在游击区推行合理负担、累进所得税等田赋征收办法，使人民负担得到减轻。1942年5月，山东省战工会作出“关于税务问题的决议”，郯城县贯彻“有粮出粮，有钱出钱，有人出人”和“禁出、禁入，鼓励和限制”的方针，发展了革命根据地的经济，组织筹集资金，保证了驻郯部队和人民政权的供给。
解放战争时期，郯城县人民一切服从战争需要，踊跃交纳公粮、爱国粮，积极纳税，为全县战争供给及财政开支作出了积极的贡献。
1950年1月，政务院颁布了《全国税收实施要则》，统一了全国税收，建立新税制。税种的开征、停征、税目和税率的增减与调整和减税、免税的批准权限基本上集中在中央，只对一部分地方税的减税免税等事宜，授权予地方在全国统一税法的范围内具体确定。同年6月，国家对税收进行了调整，税种、税目和税率实现全国统一。1953年，进入大规模的社会主义经济建设时期，经三年改造限制，县资本主义经济成分已大为缩小。同年1月，修正全国工商业税，试行商品流通税，简化货物税，开征利息所得税。1958年9月，改革工商税制，把现行的商品流通税、货物税、营业税、印花税四税合一为工商统一税。1958年6月，国家公布了《中华人民共和国农业税条例》，废除了原在革命根据地实行的累进税制。此次改革与财政管理体制配套，税务管理体制亦相应改革，主要是扩大地方管理权限，一些特殊税税种税目之税率改由各省制定，减税、免税等权限亦相应放省处理；县亦由此给予较多自主权，地方税收、上解、使用等比前均有较多扩大。1963年4月，国务院颁布《关于调整工商所得税税负和改进征收办法的试行规定》，郯城县按照要求调整了工商所得税税负，改革了征收办法。1969年4月和1970年4月，财政部军管会先后两次向国务院报送《关于下放工商税收管理权限的报告》，山东省在扩大试点试行之列。1972年财政部通知规定税收管理权限集中在省、市、自治区革命委员会，主要税收权限不宜层层下放。1973年工商税收改革，一部分税收管理权限交地方掌握，又扩大了地方税收管理权。对个别纳税单位和产品需减税、免税的，对农村人民公社、生产大队、生产队的企业需要减税、免税的，均报省劳动保险委员会批准执行。郯城县对下列情况的减税、免税进行审批：①工业企业的纳税产品，因变质、变色、损坏、回厂或委托其他工业企业加工整理或改制成同种产品，需要给予免征工商税照顾的；②对纳税单位或个人，因特殊原因造成长期欠税，个别纳税有困难，需要给予减税、免税照顾的；③按照规定对投机倒把活动，采取具体罚款补税打击措施，对违法从事工业、商业、运输、建筑等经营活动的单位和个人，采取具体加成加倍征税措施，有关税收规定的解释和补充，均由财政税务机关负责办理。在1973年国务院颁发《工商税条例》中，一是合并税种，原工商统一税、车船牌照税、房产税、屠宰税合而为一工商税；二是简化税目税率，相近性质归类简化；三是调整部分税率。改革后县税收征解只存工商税、工商所得税和其他工商税3种。其中工商税为主要税种，在县税源大、范围广，多年征解占县税收总额均为80％以上。“其他工商税”，又称“地方各税”，属地方财政固定收入。
1983年4月，国务院发出《批转财政部〈关于全国利改税工作会议的报告〉和〈关于国营企业利税试行办法〉的通知》，对国营企业实行第一号利改税，规定：一是凡有盈利的国有大中型企业，根据实现的利润，按55％的税率缴纳所得税。二是凡有盈利的国营小型企业、县以上供销社，根据实现的利润按八级超额累进税率缴纳所得税。三是营业性质的宾馆、饭店、招待所和饮食服务公司，均按15％税率缴纳所得税。四是军工、邮电、粮食、外贸、农收、劳改等企业仍按原办法执行。
1984年9月，国务院又发出了《批转财政部关于在国营企业推行利改税第一步的报告的通知》，财政部制定了《国营企业第二步利改税试行办法》，第二步利改税的主要内容：将原工商税按照纳税对象，划分为产品税、增值税、营业税和盐税。这次改革合理地调整了部分产品的税率，并改进了征收办法。郯城县按照以上规定进行了全面改革，全县的税收收入大幅度增长，1983年完成税收807万元，至1985年增长到1201万元，增长67％。
1994年税制改革的内容概括为四个方面，即流转税改革、企业所得税改革、个人所得税改革、其他税制改革。1994年8月税务机构分为国家税务局和地方税务局。郯城县国家税务局负责郯城境内“两税”（增值税、消费税）、中直企业所得税、非银行金融机构企业所得税、涉外企业所得税。
第二节 税收制度
清袭明制，属中央集权。京设户部，县设户房，属上下级关系，主理户口，并管丁赋征解、保管与开销。赋税是按地亩征收银两，1726年（雍正四年），将各项丁银均摊入地税中征收，实行摊丁入亩法。
民国初，田赋沿用清制。抗日战争时期，中共郯城县委在解放区取消了国民党及军阀的苛捐杂税，在游击区推行合理负担、累进所得税等田赋征收办法，使人民负担得到减轻。1942年5月，山东省战工会作出“关于税务问题的决议”，郯城县贯彻“有粮出粮，有钱出钱，有人出人”和“禁出、禁入，鼓励和限制”的方针，发展了革命根据地的经济，组织筹集资金，保证了驻郯部队和人民政权的供给。
解放战争时期，郯城县人民一切服从战争需要，踊跃交纳公粮、爱国粮，积极纳税，为全县战争供给及财政开支作出了积极的贡献。
1950年1月，政务院颁布了《全国税收实施要则》，统一了全国税收，建立新税制。税种的开征、停征、税目和税率的增减与调整和减税、免税的批准权限基本上集中在中央，只对一部分地方税的减税免税等事宜，授权予地方在全国统一税法的范围内具体确定。同年6月，国家对税收进行了调整，税种、税目和税率实现全国统一。1953年，进入大规模的社会主义经济建设时期，经三年改造限制，县资本主义经济成分已大为缩小。同年1月，修正全国工商业税，试行商品流通税，简化货物税，开征利息所得税。1958年9月，改革工商税制，把现行的商品流通税、货物税、营业税、印花税四税合一为工商统一税。1958年6月，国家公布了《中华人民共和国农业税条例》，废除了原在革命根据地实行的累进税制。此次改革与财政管理体制配套，税务管理体制亦相应改革，主要是扩大地方管理权限，一些特殊税税种税目之税率改由各省制定，减税、免税等权限亦相应放省处理；县亦由此给予较多自主权，地方税收、上解、使用等比前均有较多扩大。1963年4月，国务院颁布《关于调整工商所得税税负和改进征收办法的试行规定》，郯城县按照要求调整了工商所得税税负，改革了征收办法。1969年4月和1970年4月，财政部军管会先后两次向国务院报送《关于下放工商税收管理权限的报告》，山东省在扩大试点试行之列。1972年财政部通知规定税收管理权限集中在省、市、自治区革命委员会，主要税收权限不宜层层下放。1973年工商税收改革，一部分税收管理权限交地方掌握，又扩大了地方税收管理权。对个别纳税单位和产品需减税、免税的，对农村人民公社、生产大队、生产队的企业需要减税、免税的，均报省劳动保险委员会批准执行。郯城县对下列情况的减税、免税进行审批：①工业企业的纳税产品，因变质、变色、损坏、回厂或委托其他工业企业加工整理或改制成同种产品，需要给予免征工商税照顾的；②对纳税单位或个人，因特殊原因造成长期欠税，个别纳税有困难，需要给予减税、免税照顾的；③按照规定对投机倒把活动，采取具体罚款补税打击措施，对违法从事工业、商业、运输、建筑等经营活动的单位和个人，采取具体加成加倍征税措施，有关税收规定的解释和补充，均由财政税务机关负责办理。在1973年国务院颁发《工商税条例》中，一是合并税种，原工商统一税、车船牌照税、房产税、屠宰税合而为一工商税；二是简化税目税率，相近性质归类简化；三是调整部分税率。改革后县税收征解只存工商税、工商所得税和其他工商税3种。其中工商税为主要税种，在县税源大、范围广，多年征解占县税收总额均为80％以上。“其他工商税”，又称“地方各税”，属地方财政固定收入。
1983年4月，国务院发出《批转财政部〈关于全国利改税工作会议的报告〉和〈关于国营企业利税试行办法〉的通知》，对国营企业实行第一号利改税，规定：一是凡有盈利的国有大中型企业，根据实现的利润，按55％的税率缴纳所得税。二是凡有盈利的国营小型企业、县以上供销社，根据实现的利润按八级超额累进税率缴纳所得税。三是营业性质的宾馆、饭店、招待所和饮食服务公司，均按15％税率缴纳所得税。四是军工、邮电、粮食、外贸、农收、劳改等企业仍按原办法执行。
1984年9月，国务院又发出了《批转财政部关于在国营企业推行利改税第一步的报告的通知》，财政部制定了《国营企业第二步利改税试行办法》，第二步利改税的主要内容：将原工商税按照纳税对象，划分为产品税、增值税、营业税和盐税。这次改革合理地调整了部分产品的税率，并改进了征收办法。郯城县按照以上规定进行了全面改革，全县的税收收入大幅度增长，1983年完成税收807万元，至1985年增长到1201万元，增长67％。
1994年税制改革的内容概括为四个方面，即流转税改革、企业所得税改革、个人所得税改革、其他税制改革。1994年8月税务机构分为国家税务局和地方税务局。郯城县国家税务局负责郯城境内“两税”（增值税、消费税）、中直企业所得税、非银行金融机构企业所得税、涉外企业所得税。