一、组织形式
清末、民国时期工商业自治群众团体。
1911年，成立商会高唐州分会，对工商业施以松散管理，这是高唐县最早的工商界群众组织。
根据国民党政府公布的《工商业同业公会法》，高唐县于1931年(民国20年)3月成立棉业公会，1935年(民国24年)11月改组。
1935年(民国24年)11月19日，杂货业同业公会、洋布业同业公会、煤油卷烟业同业公会、乐业同业公会、洋广杂货业同业公会、铁货业同业公会、鞋业同业公会，同时召开会员大会，宣布成立。
早期工会组织
早期工会组织是高唐县搬运工会。成立于1948年9月25日。会员48人，选举于溪清(于满堂)、罗英明、孙志祥、曲山、牛万成、孙吉成、董连重为工会委员，于溪清为主席，罗英明为副主席。搬运工会，不但是工人的群众组织，也是搞搬运、装卸、劳动业务的实体组织。1955年后编入县交通系统。
县总工会
1950年10月，组建平原省高唐县工会筹备委员会，设主席、副主席；1953年，改名为高唐县工会联合会；1954年县工会设干事3名，分别负责财务、宣教和组织等工作；1959年2月，由于刮起“工会消亡之风”，高唐县工会联合会被撤销，同年11月恢复，改名为县工会；1964年6月，县工会改名为县总工会，配干事4人，分别负责办公室、财务、俱乐部、职工业校等工作；1967年3月，县工会于“文化大革命”中在所谓“工人造反指挥部”的冲击下解体，工作人员被赶走，房产被造反头头卖光。1973年7月，恢复县总工会；1979年，县总工会力量加强，配干事6人，工人1人，分别负责办公室、宣传、组织、生产生活、俱乐部、职工业校、财务等项工作；1987年，干部增至7人(含1名教师)，工人增至3人，下设两个事业单位--文化宫、职工业校。
基层工会和会员
1950年10月，县工会筹备委员会，辖搬运、建筑、教育三个基层工会，会员153人；1954年，县工会联合会，辖29个基层工会，会员1312人；1956年1月，辖43个基层工会，会员1652人；1964年6月，县总工会辖42个基层工会，会员2117人，1976年，县总工会直辖局工会工作委员会8个，基层工会133个，会员13000人；1987年，基层工会增至147个，会员增至14548人。
二、主要活动
晚清民国时期的工商群众团体，只有虚名，没有具体活动内容，建国后的工会组织主要组织工人开展以下活动。
1、群众生产活动
开展劳动竞赛 竞赛活动围绕各个时期的中心任务进行。1950年国民经济恢复时期，开展了爱国增产节约劳动竞赛活动；1956年开展先进生产者劳动竞赛活动；1959年，开展比、学、赶、帮、超的社会主义劳动竞赛活动；1978年，开展了以增产节约为主要内容的劳动竞赛活动；1982年，以提高经济效益和社会效益为目的，开展了社会主义劳动竞赛活动；1986年10月，县总工会召开全县职工社会主义劳动竞赛经验交流会；1987年开展以增收节支、增产节约为主要内容的社会主义劳动竞赛活动，涌现出13个先进单位，18个先进班组，29名先进个人。
提合理化建议 1957年，全县职工提合理化建议588条，其中直接计算经济效益的29件，年创经济价值6282元；1959年提合理化建议19230条，被采纳14661条，试制新产品375种；1985年全县职工提合理化建议1831条，实施997条，能直接计算经济效益的517条，年创经济价值188万多元。
搞技术革新 1953年以来各工厂均成立技术革新委员会。1954年县第二棉花加工厂创造的自动喂花技术，在全区进行推广；1959年全县试制新工具、新产品375种，中共十一届三中全会以后十年间，全县各企业单位，得到地区以上技术鉴定的革新项目有七项。
2、职工生活保障
劳动保护 据1987年统计，全县共建立健全保护监督检查委员会51个，有劳动保护检查员202名。全县从事工会劳动保护工作的专职干部有24名。职工工伤事故逐年减少，1987年全县严重工伤事故减少到4起。
劳动保险 1957年全县2114名职工享受劳动保险待遇。1958年，进行了劳动保险卡片登记，并建立健全了劳动保险委员会。1960年全县实行全国劳动保险条例的企业2个，职工691人；实行地方新劳动保险办法的企业29个，职工达4766人。1984年，全县14个国营企业实行劳动保险，在保职工2679人。1985年实行体制改革后，劳动保险事业趋于制度化。1987年，在保职工已达5126名，占总职工人数的23.8%。
后勤保障 1950年，对职工实行供给制时供给生活费、津贴费、日用卫生费，另有部分福利待遇。经批准，职工子女无人照顾的可供给保姆费等等；1956年7月改供给制为工资制，工资多少与工龄、学历挂钩。“文化大革命”中职工后勤工作遭到破坏；1978年后，工会重视职工后勤服务工作，1985年全县企事业单位共建托幼园所9处。保教人员34名，入托(园)儿童占总数的85%以上。1986年，各企业单位普遍建立了职工食堂，建立职工浴池16个。十年中新建了一大批职工宿舍。仅1986年一年，新建职工住房365间，维修旧房918间。职工住房难的问题得到缓解。
困难救济 1952年，县工会为解决职工生活困难，采取了三项措施：一是季节性普遍救济，二是临时个别救济，三是建立互助基金会。1955年，工会对收入少、供养人口多的职工，由个人申请，给予定期补助或临时补助。定期补助每月每人3-10元，最高不超过20元。后来以建立互助储金会为主，部分单位实行年度救济，人均救济金额在20—50元间。1984年起，工会对生活困难的职工，由经济救济逐步转向扶贫脱贫的治本措施。1985年，各级工会帮助生活困难职工集资办第三产业共9处，帮助523名职工脱贫。1987年，还发放救济款22737元。
3、企业民主管理
建立组织 自中华人民共和国建立开始，至“文化大革命”前，全县各企业单位相继建立了生产委员会和合理化建议委员会。中共十一届三中全会之后，在企业单位，实行了职工代表大会制度。至1987年底，全县141个基层工会建立健全了职工代表大会制度，占应建单位的98%。
参与决策 工会领导作为工人代表，参加决策。1981年至1987年承包招标，职称改革，劳动仲裁，计划生育等专门委员会都有工会代表参加；职工代表围绕各企业单位的生产经营管理等问题，向代表大会提出议案，代表大会作出决议，并监督落实；发动职工提合理化建议，帮助企业领导搞好生产和管理。
实施监督 工会历来坚持民主评议干部。1983年以后，此项工作形成了制度化。1987年，全县81个单位进行了民主评议干部工作，被评议干部人数达302人。
4、宣传教育活动
工会组织的较大规模的教育活动有：1950年至1952年，对职工进行了“抗美援朝，保家卫国”的教育；1956年进行“关于生产资料所有制社会主义改造和正确处理两类不同性质矛盾”的教育；1961年至1962年，进行了“抗灾救灾为国分忧、站稳立场经受考验”的教育；“文化大革命”中的职工教育，受到冲击；1976年至1987年，进行了“实践是检验真理唯一标准”的教育、“五讲四美三热爱”(讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序、讲卫生；环境美、语言美、心灵美、行为美；热爱社会主义、热爱祖国、热爱共产党)的教育、“民主与法制”教育和坚持“四项基本原则”的教育，使干部职工提高了政治思想觉悟，发挥了主人翁作用。
5、文化体育活动
1952年，县工会在棉花加工厂设立职工学校，扫除职工中的文盲53人；1953年建立干部职工学校一处，21个单位，334名干部职工参加了学习；1959年，成立了由县工会、教育局、工业部、团县委组成的职工教育办公室，领导职工教育工作。1960年，全县共建立职工业余学校57处；1964年11月，县工会筹建了职工业余学校；1966年“文化大革命”开始后，业校停办；1979年，县工会重新建立职工学校，当年招收初中文化班2个，学员120名，至1984年暑假，共毕业学员751人，其中高中班341人，初中班410人。此后，也办过短期专业培训班。1984年10月，经地区职工教育办公室正式批准为“高唐县总工会职工学校”。
1957年秋，县工会筹建职工俱乐部，内设图书馆、理发馆各一处，另有部分文体器械。“文化大革命”中俱乐部被“造反派”破坏殆尽；1974年，重建职工俱乐部，至1987年底，俱乐部建成一座三层职工活动大楼，建筑面积为1317平方米，内设娱乐室、游艺室、棋类室、书画展览室、图书阅览室、乒乓球室、音乐室、职工教室、会议室和办公室，院内建灯光球场一处。
1984年至1986年，按照中华全国总工会《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动决定》，全县共建“职工之家”144个，为职工的文化体育活动，提供了方便场所。
三、代表大会
自1956年召开第一届工会会员代表大会起至1987年，共召开6届工会会员代表大会。
第一届会员代表大会于1956年6月召开，出席代表42人。大会的主要任务是：批准《县工会工作总结》、交流工会工作经验、制定工会工作规划和选举县工会联合会第一届委员会和经费审查委员会。
第二届会员代表大会于1957年6月召开，参加代表105人。大会的主要任务是：发动和组织全县职工积极响应党的增产节约的号召，为完成第二个五年计划创造良好条件。听取批准《第一届县工会委员会工作总结》、选举出席省代表大会代表和第二届县工会委员会。
第三届会员代表大会于1964年5月召开，出席代表92人。大会的主要任务是：听取审议上届工会委员会的工作总结，发动组织职工开展学习毛主席著作和向解放军学习的活动，加强工会组织建设，选举第三届县工会委员会。
第四届会员代表大会于1973年7月召开，出席正式代表235人，特邀代表21人。大会提出了七项任务：一是学习马列和毛泽东思想，进行思想和政治路线教育；二是坚持社会主义道路，揭批林彪反党集团罪行；三是深入开展增产节约运动；四是积极培养工人干部；五是加强企业民主管理；六是关心群众生活，搞好安全生产；七是围绕党的中心任务，发挥工会组织的桥梁和纽带的作用。大会选举了第四届县工会委员会。
第五届会员代表大会于1980年4月召开，出席代表249人，特邀代表9人。县委、县革委主要领导同志出席了大会。大会的主要任务是：组织广大职工学习、贯彻中共十一届五中全会精神，总结县工会的工作；选举县工会第五届委员会。
第六届会员代表大会于1986年12月召开，出席代表150人，特邀代表17人。县委、县纪委、县政府、县人大、县政协的主要领导同志出席了大会。会议通过了《第五届委员会的工作报告》明确了工会工作的奋斗目标和任务，选举了新的一届县工会委员会和经费审查委员会。