首届首次各界人民代表会议的代表是在中国共产党组织的领导下，由农会、工会、青年团、工商联等群众组织和社会进步人士，民主协商产生。代表中有农民、工人、手工业者、商人、政府工作人员、人民武装人员、党代表、妇女、青年、医生、教职员、学生、在乡知识分子、回民代表、民间艺人、开明绅士和来宾组成。自首届二次各界人民代表会议起，代表采取自下而上、民主选举的办法产生。代表身份构成与首届各界人民代表会议代表相近。
按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，从1954年7月召开的首届人民代表大会开始，实行普选。每次普选均成立县选举委员会。乡镇(公社)人民代表的选举，历届均采用直接选举方式，代表由本乡镇(公社)选民直接选出。县人民代表的选举，一至七届采用间接选举方式，即由乡镇(公社)人民代表大会选出县人民代表。自1981年县第八届人民代表大会起，县人民代表采用直接选举方式产生，即将代表名额分配到各选区，由选民直接选举县人民代表。从1987年4月县第十届人民代表大会始，人民代表实行差额选举，即候选人多于入选名额三分之一。
县人民代表具有广泛的代表性，县首届人民代表大会代表中有工人代表11人，农民代表31人，党政机关工作人员代表98人，合作社代表41人，工商界代表7人，文教代表2人，医务人员代表2人，青年代表6人，民兵代表7人，妇女代表41人。少数民族代表1人，艺人代表1人。1978年4月召开的第七届人民代表大会代表中，增加了知识分子、爱国民主人士和少数民族代表人数，代表的文化程度也较前有明显提高。