建国初期，预算外资金主要是历史上沿袭下来的乡镇自筹、机关生产和机关单位的小公家财务等3项，用于举办农村公益事业和补充机关经费。1952年3月，国务院颁发了“关于统一管理机关生产的决定”和“整顿乡镇自筹的决定”，取消了各机关单位的小公家财务。对农村的乡镇自筹，制定了“包、准、禁”(包收包支，由乡制定计划，经区汇总后上报县政府批准，禁止乱收乱支)的原则。
1953年，建立县一级财政总预算后，将预算内资金和地方自筹经费分立科目。当时自筹经费的来源，主要是农业税附加部分，也就是后来的预算外收入。按规定由各县自行管理，不纳入预算，亦称特种资金。
1955年以后，国家决定国营企业实行企业奖励基金和大修理基金制度，提取的此两项资金作为企业的专项基金，放在预算外管理。
1958年，财政部规定：凡向国家交纳商品流通税、货物税、工商营业税和工商所得税的企业，在交纳上述各税款时，统按所应交纳税款的1%，向地方财政交纳工商税附加。因此，预算外资金有了增加。1958年，全县预算外收入达62.1万元。
1960年，国民经济出现了严重困难，预算外资金范围缩小。
1962年，为了加强财政收支管理，作好预算综合平衡，财政部发出“关于地方财政预算外资金纳入国家预算管理”的通知规定：地方财政的一切预算外资金，包括工商税附加、农业税附加、城市公用事业费附加等一律纳入各级财政总预算，实行统一管理。
1973年，试行新的工商税制后，财政部规定：原来随同“工商统一税”征收的1%的地方附加，改为从“工商税”收入中按月提取的1%的留成，划归地方使用。原来随同“工商所得税”征收的1%的地方附加，仍按照现行办法由纳税单位随同正税交纳留归地方使用。这两项附加均由县金库直接划入县财政预算外存款户。
1977和1978年，依照上级规定对工业企业的更新改造资金和县办小工业利润实行分成的办法。县分成部分集中纳入财政预算外管理，由县财政部门统一安排使用。
1984年，县财局建立预算外股，预算外资金逐年增加。1984年收入613万元，1986年收入985万元，1987年达到1492万元。
1953年建立总预算后，预算外支出项目有：水利支出、交通支出、渔业支出、邮电支出、文化支出、教育支出、卫生支出、优抚支出、乡镇行政费支出等。
1974年以来，随着城市建设的发展，预算外资金用于城市建设的支出逐年增加。1983年元月1日起，国家从各地区、各部门、各单位的预算外资金中，征集一部分国家能源交通重点建设资金。从1983年7月1日起征集率由原来的10%，提高为15%。
根据上级精神，高唐县对行政事业单位和企业主管局的预算外资金进行了专户储存。做到单位用款有计划、有报告，财政进行审批、监督，避免单位预算外资金的乱花乱用。截止1987年11月底，全县预算外资金专户储存的单位达43户，金额预算149.3万元，其中：工商行专户15户，资金16.9万元，农行专户10户，资金19.1万元；建行专户18户，资金113.3万元。
为发挥预算外资金支援工农业生产的作用，通过建行发放贷款61万元(其中地区扶持企业25万元)，支援了企业的发展。1987年共利用预算外沉淀资金支援了7个项目，其中国营企业单位2个，集体企业单位5个，预计可增加产值963万元，实现利润318.2万元，提供税金51.9万元。
预算外资金收入统计表
单位：万元
┌──────┬───┬────────────────────────┬──────────────────┬───┐
│ 项目 │收入 │财政部门掌握部分 │行政事业单位掌握部分 │企业 │
│ │合计 ├──┬──────────┬───┬───┬──┼───┬───┬───┬───┬──┤部门 │
│ 数量 │ │小计│附加收入 │财政集│财政统│其它│小计 │事业 │招持所│市场管│其它│掌握 │
│ │ │ ├───┬───┬──┤中的 │管的生│收入│ │收入 │宾馆 │理收入│ │部分 │
│年份 │ │ │工商税│农业税│其它│资金 │产事业│ │ │ │收入 │ │ │ │
│ │ │ │附加 │附加 │ │ │收入 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1958 │62.1 │62.1│1.9 │37.3 │22.9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1959 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1960 │180 │87.2│3.8 │66.6 │16.8│ │ │ │81 │15 │5.9 │ │60.1│11.8 │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1961 │10.4 │10.4│1.8 │ │ │0.1 │ │8.5 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1962 │10.7 │10.7│1.2 │2.1 │ │0.1 │ │7.3 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1963 │16.9 │11.7│1 │9 │ │1 │ │0.7 │5.2 │3.5 │1.7 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1964 │25.2 │18.3│1.1 │15 │ │0.2 │ │2 │6.9 │4.6 │2.3 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1965 │32.2 │21.6│2.1 │18 │ │0.3 │ │1.2 │10.6 │8.2 │2.4 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1966 │18.2 │18.2│1.4 │16.5 │ │0.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1967 │20.3 │20.3│1.2 │18.9 │ │0.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1968 │19.1 │19.1│1.9 │17 │ │0.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1969 │20.4 │20.4│1.5 │18.7 │ │0.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1970 │33.1 │33.1│2 │19.1 │ │0.2 │ │11.8│ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1971 │39.1 │39.1│2.6 │17.3 │ │0.2 │ │19 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1972 │28.1 │21.9│3.1 │17.4 │ │1.2 │0.2 │ │6.2 │3.8 │ │ │2.4 │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1973 │51 │45.7│3.8 │14.8 │ │12.1 │0.1 │14.9│5.3 │1.5 │3.8 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1974 │45.8 │40.8│2.8 │16.9 │ │21 │0.1 │ │5 │1.1 │3.9 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1975 │37.1 │22.5│4.1 │14.3 │ │4 │0.1 │ │14.6 │1.2 │5.4 │8 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1976 │64.8 │37.8│5.6 │15.2 │ │15 │ │2 │27 │13.9 │5.9 │7.2 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1977 │57.6 │25.2│6 │14.8 │ │ │0.2 │4.2 │32.4 │17.5 │7.6 │7.3 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1978 │54.9 │34.4│6.9 │13 │ │ │0.1 │14.4│20.5 │13.6 │6.9 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1979 │43.6 │27.3│5.8 │10.2 │ │ │0.1 │11.2│16.3 │9.5 │6.8 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1980 │73.8 │48.5│6 │10.9 │29.4│1.2 │0.1 │0.9 │25.3 │6.7 │8.8 │9.8 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1981 │65.7 │40.1│6.6 │13.9 │19.1│ │0.1 │0.4 │25.6 │8.2 │5.6 │11.8 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1982 │107 │45.7│6.8 │20.4 │16 │ │0.1 │2.4 │61.3 │37.6 │7.4 │16.3 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1983 │485.5 │57.4│6.8 │22.8 │19.3│ │0.2 │8.3 │290.4 │225.7 │6.7 │19.7 │38.3│137.7 │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1984 │613 │45.1│6.6 │21.7 │14.7│ │0.1 │2 │335.4 │288.8 │6.5 │23.1 │17 │232.5 │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1985 │985 │68.6│0.9 │27 │16.7│ │0.1 │23.9│468.5 │418.2 │7.3 │36 │7 │447.9 │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1986 │985 │41.8│ │29.2 │11.9│ │0.3 │0.4 │328.5 │259.1 │6 │27.8 │35.6│614.7 │
├──────┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
│1987 │1492.1│44.9│ │31.6 │12.8│ │ │0.5 │471.1 │398.9 │ │57.7 │14.5│976.1 │
└──────┴───┴──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘
预算外资金支出统计表
单位：万元
┌──────┬───┬──────────────────┬──────────────────────┬───┐
│ 项目│支出 │财政部门掌握部分 │行政事业单位掌握部分 │国营 │
│ │合计 ├──┬───┬────┬───┬──┼──┬───┬────┬───┬───┬──┤企业 │
│ 数量 │ │小计│经济建│文、卫、│行政管│其它│小计│生产事│招待所 │市场管│行政 │其它│部门掌│
│ │ │ │设费 │科技支出│理费 │支出│ │业支出│宾馆支出│理支出│事业费│支出│握部分│
│年份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │支出 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1958 │54.4 │53.9│32.8 │6.8 │4.7 │9.6 │0.5 │ │ │ │ │0.5 │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1960 │170 │87.2│44.8 │14.7 │ │27.7│72.8│ │ │ │ │72.8│10 │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1961 │2.1 │2.1 │ │0.2 │ │1.9 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1962 │5.1 │5.1 │1 │ │0.4 │3.7 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1963 │10.9 │6.5 │2.5 │ │0.3 │3.7 │4.4 │3.5 │0.9 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1964 │19.1 │13.9│7.6 │2.3 │1 │3 │5.2 │4.2 │1 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1965 │35.2 │25.8│7.5 │16.5 │0.9 │0.9 │9.4 │7.2 │2.2 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1966 │32.9 │32.9│2.9 │27.5 │2.3 │0.2 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1967 │6.7 │6.7 │1.2 │3.8 │1.4 │0.3 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1968 │7.9 │7.9 │0.6 │3.7 │1.4 │2.2 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1969 │12 │12 │2 │4.2 │1.6 │4.2 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1970 │15 │12.5│ │5.1 │2.6 │4.8 │2.5 │ │ │ │ │2.5 │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1971 │17.3 │17.3│4 │5 │5.3 │3 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1972 │30.5 │28.6│10.1 │7.5 │6.4 │4.6 │1.9 │1.9 │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1973 │51 │46.3│40.4 │5.5 │ │0.4 │4.7 │1.5 │3.2 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1974 │44.9 │40.9│34.1 │4.1 │0.6 │2.1 │4 │1.1 │2.9 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1975 │44.7 │30.3│18.8 │9 │0.8 │1.7 │14.4│1.2 │5.2 │8 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1976 │39.7 │17 │4.6 │4.7 │0.6 │7.1 │22.7│10.3 │5.2 │7.2 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1977 │52.9 │20.2│12.8 │6.4 │0.8 │0.2 │32.7│17.1 │8.3 │7.3 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1978 │46.2 │23.7│13.3 │8 │2.1 │0.3 │22.5│15.6 │6.9 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1979 │66.5 │38.3│16.5 │5.5 │2.3 │14 │28.2│11.4 │16.8 │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1980 │76.8 │53.4│16.6 │11.7 │22.6 │2.5 │23.4│6.8 │6.8 │9.8 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1981 │89.2 │61.6│19.7 │24.3 │17 │0.6 │27.6│8.2 │7.6 │11.8 │ │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1982 │111.9 │35.9│18.4 │9 │8 │0.5 │76 │36.3 │22.4 │17.3 │ │ │ │
└──────┴───┴──┴───┴────┴───┴──┴──┴───┴────┴───┴───┴──┴───┘
续表
┌──────┬───┬──────────────────┬───────────────────────┬───┐
│ 项目│支出 │财政部门掌握部分 │行政事业单位掌握部分 │国营 │
│ │合计 ├──┬───┬────┬───┬──┼───┬───┬────┬───┬───┬──┤企业 │
│ 数量 │ │小计│经济建│文、卫、│行政管│其它│小计 │生产事│招待所 │市场管│行政 │其它│部门掌│
│ │ │ │设费 │科技支出│理费 │支出│ │业支出│宾馆支出│理支出│事业费│支出│握部分│
│年份 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │支出 │ │ │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1983 │459.4 │55.4│ │6.2 │21.5 │27.7│279.8 │ │ │ │211.7 │68.1│124.2 │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1984 │565.8 │30 │ │7.1 │ │22.9│329.2 │ │ │ │287.9 │41.3│206.6 │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1985 │952 │57.2│ │ │10.5 │46.7│461.2 │28.2 │ │ │384.2 │48.8│433.6 │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1986 │826.7 │25 │ │ │0.1 │24.9│324.1 │38.2 │ │ │263.9 │22 │477.6 │
├──────┼───┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼───┼────┼───┼───┼──┼───┤
│1987 │1165.9│25.8│ │ │5.8 │20 │384.2 │222.8 │ │ │157.6 │3.8 │755.9 │
└──────┴───┴──┴───┴────┴───┴──┴───┴───┴────┴───┴───┴──┴───┘