山东地方志资料归档

山东地情档案

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第五节 档案

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一、档案机构
县内档案工作始于50年代初。开始无专门档案机构,档案管理由县委办公室和县政府秘书室兼管。1956年,县委、县人委分别建立档案馆。1959年,建立档案科,为县委、县人委直属文化事业机构。1963年4月,建立科馆合一的档案科,设科长1人,科长兼任馆长。1966年“文化大革命”开始后,档案工作中断。1972年春,建立县革委档案组。1979年上半年恢复县档案科,1980年恢复县档案馆,使县档案科、馆工作走上正轨。1981年,县档案科改为县档案局。1984年底,县档案局改称档案科。1986年3月又恢复县档案局称谓。
二、档案馆(室)建设
1956年建立档案室后,办公、档案收藏合一。1959年建立档案馆,只有两间瓦房,作为库房和办公用房,库房内仅有几套陈旧的木质橱具。1964年,在县委院内腾出1排8间瓦房,其中库房3间,办公1间,宿舍4间。1965年,新建砖木结构的瓦房5间,其中库房3间,45平方米,办公2间,30平方米。1979年,建设较好的档案馆室,其中库房5间,75平方米,办公室、阅览室3间,45平方米。房屋为木板顶,防潮墙,水泥地,封闭通风较好,并增置铁质档案橱具。至1987年,档案馆共有橱、架93套,其中铁质橱75套,木质橱、架18套,并有灭火器、电风扇等设备。1987年,投资12万元,在县委院内建设的1001平方米档案楼开始施工,其中库房面积520平方米,办公面积481平方米。
三、档案收藏
从县档案馆室建立至1987年,总计收藏档案36个全宗,4192卷。其中永久1064卷,长期2178卷,短期950卷,并有资料50余种,3000多册。明、清及民国时期《冠县志》、《堂邑县志》、《馆陶县志》、《莘县志》、《大名县志》等7套50册志书均有收藏。在这些全宗案卷中收藏了以下7种档案。
民国政府及日伪档案 馆藏档案中接收县公安局档案室民国政府及日伪档案50卷,记录了解放战争前国民党中统、军统特务及反动会道门首要分子的基本情况,日伪政权及其他反动组织的活动情况。这些档案为了解县内建国前的历史和民国政府及日伪敌特人员的反革命活动情况提供了线索和依据。
革命历史档案 馆藏档案中,有1942~1949年形成的革命历史档案362卷,均系建国后收集、托裱、复制的。它真实地记载了中共冠县各级党组织、各级政府领导全县人民开展对敌斗争、整党建党、土地改革、生产自救、治安保卫、文化教育等方面的活动情况及所取得的战果。其中有许多史料具有较高的价值。例如:冯玉祥、李宗仁、张学良、杨虎城、何思源、蔡元培等为纪念武训诞辰97周年的题词、撰文等;1944年杨易辰在冠北开展赎地反霸斗争的亲笔总结;赵健民回忆青年干部好榜样肖永智的资料;许梦侠关于冠县抗日根据地初创前后的回忆资料等,都是革命传统教育的好教材。
文书档案 建国初开始建立文书档案。1956年,组织县直机关及各区建立文书档案室,部署文书档案收集整理、立卷工作。1957年,县馆立卷70多卷,《新华日报》上架。1958年,县档案部门组织强大力量,使大量文件、资料立卷归档。1963年,县直机关及各区文书档案工作普遍开展。“文化大革命”期间,档案工作受到冲击,许多档案室被砸,文书档案被烧、被抢,材料大量流失。1979年,根据“恢复、整顿、巩固、提高”的方针,狠抓文书档案馆室的恢复、整顿工作,使县直及全县18处人民公社的档案工作全部得以恢复,并全面展开了文书档案的收集、整理、立卷工作。至1987年,全县共建文书档案室63个,收藏文书档案1.2万卷以上。县馆藏文书档案4042卷,其中永久1018卷,长期2124卷,短期900卷。
科技档案 60年代始,县内开始自发建立科技档案。1980年,提出建立科技档案。县档案部门会同经委、农委帮助10个企业配备了专职或兼职科技档案员。经过培训,收集整理科技资料归档,并编制了检索工具,建立了工作制度。至1987年,全县建立科技档案室17个,库存档案2500余卷(盒)。
专业档案 这项档案是机关单位在开展某项工作中形成的,面广量大。县档案部门1976年先与财政部门进行会计档案建档试点,而后全面铺开。绝大多数单位建立了会计档案,并逐步走向制度化、规范化、标准化。至1987年,全县共存会计档案2.5万余卷(盒)。在打击反革命破坏活动、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费的“一打三反”运动及人口普查等专业活动中,对其材料、文件等进行了收集立卷。县档案馆接存的这些档案,连同其他政治、经济档案和整党建党档案计150多卷。还收存法院、检察院诉讼档案1万多卷。教学、公证、纪检、审计档案等20余种,分布在很多单位,数量很多,有待收集、整理、规范、提高。
乡(区、社)村档案 1957年开始抓乡村档案工作。1958年,县委办公室下达了《关于乡党委文书档案工作意见的通知》,县委办公室、县人委办公室联合下达了《关于人民公社档案工作的意见》。1959年,县委办公室下达了《关于加强人民公社档案工作的通知》。1965年,县档案部门进行社队建档试点,推广城关公社耿儿庄大队建档工作经验,社队建档发展较快。因“文化大革命”开始,使刚兴起的社队建档工作被冲中断。1975年,社队档案工作恢复。至1978年,大部分公社编写了社史,部分村庄编写了村史。到1987年,乡村档案有了较好发展,但仍是档案工作的薄弱环节。
综合档案 档案管理将向综合管理发展,目前只有电业公司的档案开始向综合管理过渡,并提供了好的经验。综合档案将要起步。
四、档案管理
档案收集与整理 县档案馆从建立起,就把收集档案资料放在首位,面向社会广泛征集重要历史档案和资料,按规定接收各单位档案进馆。1963年,广泛开展了档案收集、整理工作,从承办人和领导人手中收集整理文件2万多卷。1964年,组织人员深入社队、县直机关收集、整理“社会主义教育运动”中的档案和资料,立卷52卷。1980年,接收县财政局1948年土改时的土地房产所有证存根档案350册。1981年,开始收集传记、回忆录等革命历史资料。1984年,开始组织人员对字迹褪色、纸张破碎的革命历史档案进行整理、托裱和复制。至1987年,仅抄写档案即达73件,1164页,55万多字。
档案鉴定与销毁 从1959年开始,除“文化大革命”时中断外,一直在收集、整理、建档的过程中进行档案鉴定,该建档的整理立卷,该销毁的剔除。1965年,进行大规模的档案鉴定工作,组织45人,奋战100天,对1万余卷档案进行鉴定整理,剔除无保存价值的文件15万件,销毁5055卷,重新组卷6634卷。1977年,开始对机关单位的档案和“文化大革命”期间的各类积存档案资料等进行鉴定,对进馆档案均确定永久、长期、短期保管期限。
五、档案编研利用
检索工具编制 县档案馆在对所存档案在系统整理加工的基础上,对全宗案卷进行了科学排列,对档案装具进行了统一编号,编制了案卷目录、重要文件卡目录、人名卡目录、档案存放地点索引等检索工具,提高了馆藏档案的查准率、查全率和调卷速度。全县各基层档案室均编制了案卷目录等检索工具,基本做到了能准确、迅速地提供档案。
档案参考资料编纂 县档案馆近些年编写的主要资料有:《冠县历届党代会简介》、《冠县历届人代会简介》、《政协冠县历届会议简介》、《冠县历届工代会简介》、《冠县历届团代会简介》、《冠县历届贫代会简介》、《冠县历届县委书记和县长名单》、《冠县解放前后大事编》、《冠县林业典型简介》、《冠县自然灾害资料汇编》、《冠县名胜古迹资料》、《冠县教育大事记》、《冠县概况》、《冠县各乡镇党代会汇编》和《冠县各乡镇人代会汇编》等近20种。另外还和党史办公室合编了《冠县组织史资料》和《冠县党史大事记》等资料,约计25万字。1985年底完成了《冠县档案发展史》初稿的编纂工作。
社会服务 县档案馆和基层档案室设立了阅览室,给查阅者提供方便。同时,向社会提供档案复制件和出具档案证明等,使档案发挥了凭证和依据作用,解决了许多久而未决的遗留问题。仅1978年冤假错案、落实政策、编写史料、解决民事纠纷、开展科学研究等项工作便接待查档人员5万余人次,提供档案资料6.5万卷(册)次。中共十一届三中全会以后,在落实知识分子政策工作中,通过利用县档案馆保管的原冠县师范学校学生毕业证存根,为100余人落实了政策,解决了工职和户口问题。县水利局在维修班庄水闸时,由于利用了在机关档案室查到的施工图纸和其它有关资料,不仅加快了施工进度,而且节省资金10万余元。