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第二节 教育经费

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清代,学校经费主要来源于学田收入。家塾经费由办学之家支付。塾师自设的门馆,经费由入读学生之家负担。每个学生出钱多少,由塾师确定。村塾经费,同族举办者多由族田收入中祭祀剩余部分支付。一村或数村联办者,由入读学生之家平均负担。义学经费主要靠学田地租,不足部分由办学者自筹。书院和县学经费,除主要靠学田地租外,并有基金利息等补充。各类学堂兴起后,其经费除地租、利息外,不足部分由县捐补或学董自筹。1909年(清宣统元年),县内学堂经费,产业租赁收入300两,存款利息1543两,乐捐1448两,共计银3291两。
民国前期的教育经费,1923年前为地亩附捐、教育基金生息、学田及庙田地租。1924年增契尾附捐,1928年增祭孔费,1929年增辛集棉斗捐、花生附捐、财政局补助费、全境棉捐与牲畜屠宰附捐等。1932年,县内教育经费有地亩附捐银元25803元,基金利息785元,学田地租244元,各种杂捐2798元。1923年前,教育经费由清厘学务款产员负责保管,款项支出由县知事查核。1923年10月,改由董事会负责。1928年12月,改组教育经费委员会,对教育经费按月稽核,分期榜示。
抗日战争期间,抗日根据地和解放区的教育经费由县抗日政府供给。抗日高小师生实行供给制。抗日初小教师大都在村内任教,每月在村领少量小米。解放战争时期的教育经费,多采用民办公助的办法,教师薪粮、津贴由政府发给,烧柴和其他开支由各村自筹。其经费来源除政府筹集外,还有学田收入和村镇集资等。
建国后的教育经费,公立学校由国家拨发,民办学校实行民办公助的办法。为适应教育发展的需要,政府采取“两条腿走路”的方针,多渠道筹集教育经费,积极争取国拨教育经费,实现“两上增长”(即“中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”)。坚持按政策足额征收教育费附加,鼓励社会和个人捐资助学、集资办学。积极开展勤工俭学,增加学校收入。1956年前,中学、师范的经费由地区直拨,小学经费由县政府管理。1957~1979年,实行“条块结合”、以块为主的管理体制,教育经费指标由地区下达,县财政具体拨发管理。1980年,根据国务院《关于划分收支、分级包干财政体制的通知》精神,实行“财政切块”、“分灶吃饭”,教育经费由县统一安排。1986年起,实行块块管理体制,教育经费除县直学校经教育局拨发外,各乡镇教育经费由乡镇政府管理拨发。

1949~1987年冠县教育经费数量表
单位:万元
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┃年份 │实支经费 │年份 │实支经费 ┃
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┃1949 │24 │1969 │84.7 ┃
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┃1950 │39 │1970 │84.8 ┃
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┃1951 │40 │1971 │115.6 ┃
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┃1952 │41 │1972 │160.2 ┃
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┃1953 │22.98 │1973 │167.4 ┃
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┃1954 │35 │1974 │173.1 ┃
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┃1955 │19.67 │1975 │186.1 ┃
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┃1956 │74 │1976 │196 ┃
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┃1957 │79 │1977 │203 ┃
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┃1958 │90 │1978 │235.6 ┃
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┃1959 │97 │1979 │246.5 ┃
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┃1960 │120 │1980 │324.6 ┃
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┃1961 │85 │1981 │363.9 ┃
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┃1962 │81 │1982 │389.4 ┃
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┃1963 │58.5 │1983 │394.7 ┃
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┃1964 │71.86 │1984 │409.6 ┃
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┃1965 │77.73 │1985 │436.8 ┃
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┃1966 │87.9 │1986 │545.7 ┃
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┃1967 │90.83 │1987 │540.2 ┃
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┃1968 │97.68 │ │ ┃
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