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第五节 职官干部薪俸

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清代的官俸主要用银子支付。县职官的年俸,知县为29两2钱5分9厘(另有一定数量的养廉银),典史为31两5钱2分,儒学训导、教谕为40两。皂隶、马快等差役5两2钱到15两不等。全县每年官俸役食共银1250余两。
民国职官的月薪,1933年前后,县长250元,秘书、科长80元,科员30~40元,录事16~18元,审判官110元,检查官、承审官100元,书记员20~40元,承发吏、检验吏12元,管狱员45元,警长30元,警目8元,警察7元,勤务6元。县政府、县法院、承审员办公处、监所等单位每年俸给、工饷共计23172元。
抗日战争时期,凡参加抗日工作的党、政、军人员一律享受供给制待遇。其标准是:每人每月36斤(市斤,16两1斤。下同)小米(教师是45斤),每天5分钱菜金;每人每年单衣1套,棉衣3年2套,被子3年1床;津贴(冀南票)一般干部每人每月1元,区级干部1.5元,县级干部3元。解放战争时期,县党、政、军人员的薪俸仍沿用供给制。1949年供给制标准在伙食上根据职务和参加工作年限分为小灶、中灶、大灶3种。冠县享受中灶待遇的6人,其余一律为大灶待遇。大灶基本上以吃小米、玉米为主。教师待遇实行米粮等级制。高小教师甲、乙、丙三等分别为小米120斤、100斤、80斤;初小教师甲、乙、丙三等分别为小米80斤、60斤、40斤。1949年10月~1952年2月,解放区老干部和新参加工作而没有家庭负担的青年学生继续实行供给制,国民旧政府留用人员和新参加工作而家庭负担较重的人员实行工资制。享受供给制待遇的,伙食为每人每天小米1.5斤,食油3钱,肉4钱,粗菜1斤,原煤1斤4两或木柴2斤(此为大灶标准,中灶标准为油、肉、菜按大灶的2倍计算,燃料为原煤1斤14两或木柴3斤);服装为每人每年单衣、衬衣、棉鞋、棉帽、单帽、草帽各1套(双、顶),夹鞋3双,棉衣3年2套,大衣3年1件,棉被4年1床,蚊帐5年1架;津贴为每人每月猪肉1斤,肥皂2块,牙刷6个月1把。牙粉3个月2包,毛巾6个月1条,理发费折小米每月2斤。县级干部每人每月纸烟10包,区级干部5包,一般干部和勤杂人员烟叶8两。享受工资待遇的,起初是以粮食为标准折合成现金发放,后来则以比较固定的粮、布、油、盐、煤等5种实物为标准计算成工资分,再根据不同时期实物的不同价格折成货币发放。
1952年3月,县内干部薪俸供给制改为供给“包干制”。先将伙食折成小米小包干供给,后将服装、津贴等连同伙食一起折成小米大包干供给。“大包干”的供给标准是:生活费,大灶每人每月小米114斤,中灶每人每月152斤;保健费每人每月小米甲等20斤,乙等16斤,丙等12斤,丁等8斤;45岁以上者享受老年优待金,其各工作年限段月发小米为:5年以上者小米4斤,8年以上者8斤,12年以上者12斤。1952年7月,根据政务院关于各级人民政府供给制工作人员工资标准的通知精神,县内实行供给制和工资制人员均评定了工资、津贴等级,以每一工资分含粮食0.8斤,白布0.2尺,植物油0.05斤,食盐0.02斤,煤2斤的折实。全县党、政、群部门223名工作人员定级为:15级2人,16级2人,17级8人,18级17人,19级17人,20级8人,21级以下的169人。后根据国务院《关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令》,1955年7月起,将原实行供给制的一律实行工资制。
1956年,根据国务院《关于工资改革的决定》,干部工资取消工资分制和物价津贴制,直接用货币规定工资标准。全县国家机关工作人员,评定为:14级1人,15级5人,16级9人,17级18人,18级47人,19级41人,20级37人,21级以下的268人。

国家机关工作人员工资标准表
(1956年7月颁布 单位:元)
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┃级别 │地区类别 │县级 │区乡级 ┃
┃ ├────┬─────┬────┤ │ ┃
┃ │三类 │四类 │五类 │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┬───────────────────────────────────┼─────────────────────────┨
┃13 │143.0 │147.0 │151.0 │县长、 │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┤副县长 ├───────────────────────────────────┼─────────────────────────┨
┃14 │127.0 │131.0 │134.5 │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┼───────────────────────────────────┼─────────────────────────┨
┃15 │114.5 │117.5 │121.0 │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┼──────┬─────┬──────┬───────────────┼─────────────────────────┨
┃16 │102.0 │104.5 │107.5 │ │局科长、 │法院正、 │副检察长、 │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┤ │副局科长 │副院长 │检察院正 ├───────────────┼─────────────────────────┨
┃17 │91 │93.5 │96.5 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ │ │ ├────┬──────────┼─────────────────────────┨
┃18 │80.5 │83 │85 │ │ │ │ │审判员、│ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ │ │ │执行员、├──────────┼─────┬───────────────────┨
┃19 │72 │74 │76 │ │ │ │ │检察员 │助理审助判员、 │区长、 │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ │ │ │ │助理检察员 │副区长 ├───────────────────┨
┃20 │64.5 │66.5 │68.5 │科员、 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┤书记员 │ ├─────┴──────┤ │ │ ├────────┬──────────┨
┃21 │57 │59 │60 │ │ │ │ │ │ │助理员乡、 │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┤ ├──────┴────────────┤ │ │ │镇长、 ├──────────┨
┃22 │51.5 │53 │54.5 │ │ │ │ │ │副乡镇长 │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┤ ├───────────────────┼────┴──────────┼─────┤ ├──────────┨
┃23 │45.5 │47 │48 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┼──────┬────────────┴───────────────┼─────┤ ├───┬──────┨
┃24 │40 │41 │42 │ │办事员 │ │ │ │文书 │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ ├────────────────────────────┼─────┤ │ ├──────┨
┃25 │34.5 │35.5 │36.5 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ ├────────────────────────────┼─────┤ │ ├──────┨
┃26 │30 │31.5 │32 │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┤ ├──────┬─────────────────────┼─────┤ │ ├──────┨
┃27 │27.5 │28.5 │29 │ │ │勤杂人员 │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼─────┴──────┤ ├─────────────────────┼─────┴────────┤ ├──────┨
┃28 │25.5 │26 │27 │ │ │ │ │ │勤杂人员 ┃
┠────┼────┼─────┼────┼────────────┤ ├─────────────────────┼──────────────┤ │ ┃
┃29 │23.5 │24 │24.5 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼────┼─────┼────┼────────────┼──────┼─────────────────────┼──────────────│ ├──────┨
┃30 │21 │22 │22.5 │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┴────┴─────┴────┴────────────┴──────┴─────────────────────┴──────────────┴───┴──────┨
┃注:冠县1956年7月~1979年7月为三类工资区,1979年10月改为四类工资区,1985年又改为五类工资区。 ┃
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实行等级工资制后,县内干部工资进行过多次调整,即调整低工资。不分指标,符合上级文件规定条件者,即可调整;按分配比例调资,由群众评议,单位报县主管部门批准;普遍调资。调资人数比例:1959年2%,1963年40%,1971年低工资普调,1977年40%,1978年2%,1979年40%;1981年,文教卫生系统调整工资。1982年,党政机关和部分事业单位调整工资。1983年,企业单位干部调整工资,凡1978年前参加工作的普调了工资。1984年,全县县直、乡镇、全民所有制事业单位行政工作人员共2625人,其工资级别为:14级4人,15级8人,16级30人,17级28人,18级67人,19级173人,20级379人,21级432人,22级416人,23级541人,24级308人,25级127人,26级5人,未评级107人。

1984年冠县国家机关、党派团体、全民所有制事业单位工作人员工资情况表
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┃项目 │合计 │行政人员 │工程、农业专业技术人员│人民警察 │汽车司机、技工等│服务(公勤)人员│所属企业工人 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┬─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃总计 │年末人数 │6157 │2625 │2878 │2 │188 │93 │371 ┃
┃ ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ │月工资总额(元) │470493 │221468 │208853 │150 │12482 │4580 │22960 ┃
┃ ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ │人均月工资额(元) │76.42 │85.13 │73.26 │75 │66.39 │56.69 │64.58 ┃
┠────┼─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃县直机 │年末人数 │1267 │1206 │14 │2 │45 │ │ ┃
┃关党派 ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃团体工 │月工资总额(元) │112956 │106985 │2155 │150 │3666 │ │ ┃
┃作人员 ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ │人均月工资额(元) │89.15 │88.71 │153.93 │75 │81.46 │ │ ┃
┠────┼─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃乡镇机关│年末人数 │637 │606 │ │ │31 │ │ ┃
┃党派团体├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃工作人员│月工资总额(元) │50651 │48791 │ │ │1860 │ │ ┃
┃ ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ │人均月工资额(元) │79.51 │80.51 │ │ │60 │ │ ┃
┠────┼─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃全民所有│年末人数 │4253 │813 │2864 │ │112 │93 │371 ┃
┃制事业单├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃位工作人│月工资总额(元) │312857 │67692 │208698 │ │6956 │5551 │23960 ┃
┃员 ├─────────────┼─────┼───────┼───────────┼───────┼────────┼────────┼────────┨
┃ │人均月工资额(元) │73.56 │83.26 │72.87 │ │62.11 │59.69 │64.58 ┃
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1985年,根据中共中央、国务院《关于国家机关、事业单位工作人员工资制改革问题的通知》精神,县内干部工资进行了改革,实行基础工资、职务工资、工龄工资、奖励工资4部分组成的结构工资制。基础工资人人都是同一标准,均为每月39元;县内职务工资最高的每月126.5元,最低的每月11.5元;工龄工资按工作年限长短计发,每满1年计增0.5元,最高为40年,计20元,中学、小学、幼儿教师和护士则除工龄津贴外,再加发教龄、护龄津贴。全县国家机关1543人,事业单位2090人,中小学幼儿教师2649人,共计6282人参加了这次工资改革。改革后的月工资总额501825.4元,人均月工资79.88元,人均月增资20.03元,全县月增资额为125865.85元。

1985年冠县国家机关工作人员基础、职务工资标准表
单位:元/月
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┃职务 │基础工资 │职务工资档次标准 │基础工资、职务工资两项合计 ┃
┃ │ ├────┬────┬───┬────┬───┬───┼─────┬────┬────┬────┬────┬────┨
┃ │ │一 │二 │三 │四 │五 │六 │一 │二 │三 │四 │五 │ 六 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃县长 │39 │126.5 │117 │107 │97.5 │88.5 │80 │165.5 │156 │146 │136.5 │127.5 │119 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃副县长 │39 │107 │97.5 │88.5 │80 │71 │63.5 │146 │136.5 │127.5 │119 │110 │102.5 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃局长、乡(镇)长 │39 │80 │71 │63.5 │55.5 │47.5 │41 │119 │110 │102.5 │94.5 │86.5 │80 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃副局长、副乡(镇)长 │39 │63.5 │55.5 │47.5 │41 │35 │29 │102.5 │94.5 │86.5 │80 │74 │68 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃科员 │39 │47.5 │41 │35 │29 │23.5 │17.5 │86.5 │80 │74 │68 │62.5 │56.5 ┃
┠────────────────┼───────┼────┼────┼───┼────┼───┼───┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃办事员 │39 │41 │35 │29 │23.5 │17.5 │11.5 │80 │74 │68 │62.5 │56.5 │50.5 ┃
┠────────────────┼───────┴────┴────┴───┴────┴───┴───┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┨
┃备注 │本表为五类工资区标准 ┃
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1986年10月起,对原执行行政19级及以下级别的国家机关、事业单位干部提高了一级工资,全县月增资额15091元。1987年,又对部分国家机关、事业单位工作人员晋升了工资,全县月增资4702.5元。1949年建国后,按照上级有关文件精神,县内国家机关、党派团体、全民所有制事业单位工作人员除工资外,在一定时期、一定范围内还享有一些福利待遇。生活福利主要有:交通费补贴、粮价补贴、取暖补贴、防暑降温费、副食品和肉价补贴、洗理费、图书补助费、福利费等;社会保险待遇主要有生育待遇、疾病待遇、死亡待遇等;另外还有节假、年休假、婚丧假、探亲假、事假等假期待遇。