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第二节 职官干部吸收录用

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一、社会吸收录用
1912年民国建立后,吸收留用了前清的一些职官。第一任县长(时称民政长)由前清知县留任,财政主管,财政管理员也由前清职官留任。1928年5月后的国民党县政府时期,从前清科考人员和军人中吸收了少数职官。
1938年2月县抗日政府成立后,除留用了部分国民党政府职员外,主要吸收共产党员、革命知识分子、爱国民主人士为其工作人员。1945年8月后,县民主政府吸收一批共产党员、小学教师、进步人士及社会青年充实干部队伍。1946~1949年,录用了一批社会青年积极分子,以补充干部缺额。
1949年10月建国后,为恢复国民经济,县从工人、农民、知识青年和闲散科技人员中录用了大批干部。1950~1955年,全县共录用干部219人。1956年,仅政权机关就吸收录用干部127人,其中来自复员军人、雇员的居多。1958~1965年,吸收干部498人,主要是农民身份的小乡干部、试雇人员、代课教师转正和从工人、农民、复员军人中直接吸收录用。另在全县农村抽调知识青年参加“四清”工作队,锻炼培养为服役干部。1965年11月~1979年底,全县共从农村优秀青年干部和优秀工人、“三不脱离”(不脱离农业、不脱离农业户口、不脱离劳动)干部、复员军人、下乡知识青年、小学代课教师、民办教师中录用干部975人。1980~1982年,从农村闲散科技人员、社来社去的大中专毕业生中,经过考试,吸收录用干部338人,充实到银行、公安、卫生、教育等部门。1983~1984年,对1979年前的以工代干人员及公社临时干部进行资格审查,经考核将符合条件的801人转为正式干部。为教育、财政、物价、公安、检察院、法院等部门录用干部177人。1985~1987年,吸收录用、聘用干部299人,其中来自工人的39人,来自农民的247人,聘用的13人。建国后至1987年,全县共吸收录用干部3426人。在吸收录用干部中,其方式、方法不断完善,特别是1985年后,改革了用人制度,改变了过去单一吸收录用的方法,实行了聘用制,更富有生机和活力。
二、大中专毕业生分配
从1949年建国后开始,国家实行高等院校和中等专业学校毕业生分配制度。每年都有一批大、中专毕业生分配到冠县,由县计划、教育、人事部门分配充实到各行各业。1950~1957年,年平均分配10.9人;1958~1965年,年平均分配63.8人;1966~1978年,年平均分配69.4人;1979~1987年,年平均分配228.4人。1949~1987年,总计分配到冠县大、中专毕业生3099人。除此,还有电视大学、业余大学、职业大学、函授大学等毕业生被吸收录用。
三、军队转业干部安置
1951~1965年,县内共安置军队转业干部114人。1969年1月~1975年7月,对全县89名军队营、连、排复员干部全部改办了转业手续并安置到党政机关、企事业单位工作。1975年后,军队转业干部安置工作走上正常化。绝大部分年份都有军队转业干部到县内工作。1975年8月~1987年底,全县共接收、安置军转干部517人,其中团职13人,营职141人,连排职308人,技术干部55人。其安置去向,党、政、群机关119人,公、检、法、司机关122人,农、林、水系统12人,工业、交通系统50人,文教、卫生系统27人,工商、税务部门51人,财贸系统136人。1951~1987年,全县共安置军队转业干部720人。
通过上述3条渠道安排和按干部条件吸收录用干部,使干部队伍的政治素质和文化素质越来越高。1950年,全县干部162人,高中毕业的仅有1人,初中毕业的60人,共产党员103人。1960年,全县干部5694人,其中大专112人,中专和高中460人,共产党员2412人,共青团员1824人。1971年,全县干部3589人,其中大专331人,中专和高中890人,共产党员1524人,共青团员725人。1986年,全县干部6201人,其中大专943人,中专2514人,高中858人,共产党员3231人,共青团员2085人。

1950~1987年冠县干部来源表
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┃ 项目│社会吸收录用 │ 大中专分配 │军队转业 │备注 ┃
┃ 人数 │ │ │ │ ┃
┃ ├────┬────┬────┬──────┬──────┬──────┬──────┼─────┬─────┬────┼────┬────┬────┬─────┬─────┤ ┃
┃年份 │合计 │工人 │农民 │试雇人员 │复退人员 │知识青年 │社会青年 │合计 │大专 │中专 │合计 │团职 │营职 │连排职 │技术部 │ ┃
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┃1950 │10 │ │1 │ │ │7 │2 │2 │ │2 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1951 │40 │ │12 │ │ │14 │14 │4 │1 │3 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1952 │58 │2 │ │6 │ │15 │35 │5 │1 │4 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1953 │ │ │ │ │ │ │ │5 │2 │3 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1954 │111 │1 │14 │4 │25 │2 │65 │6 │1 │5 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1955 │ │ │ │ │ │ │ │7 │3 │4 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1956 │127 │ │4 │58 │60 │5 │ │49 │5 │44 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1957 │ │ │ │ │ │ │ │13 │6 │7 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1958 │45 │ │45 │ │ │ │ │76 │9 │67 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1959 │138 │ │ │138 │ │ │ │105 │10 │95 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1960 │78 │7 │8 │11 │ │31 │21 │70 │14 │56 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1961 │120 │ │28 │10 │6 │20 │56 │75 │18 │57 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1962 │ │ │ │ │ │ │ │52 │28 │24 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1963 │41 │ │ │41 │ │ │ │79 │34 │45 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1964 │50 │4 │ │ │ │43 │3 │36 │3 │33 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1965 │17 │ │ │ │1 │ │16 │17 │12 │5 │114 │ │ │ │ │军队转业数是1950~1965年总数 ┃
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┃1966~1971│394 │4 │158 │ │79 │113 │40 │427 │111 │316 │ │ │ │ │ │吸收录用数系始于1965年11月 ┃
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┃1972 │397 │7 │240 │ │24 │126 │ │5 │5 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1973 │24 │ │20 │ │1 │3 │ │40 │20 │20 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1974 │2 │ │ │ │2 │ │ │58 │18 │40 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1975 │12 │7 │4 │ │1 │ │ │119 │27 │92 │89 │ │1 │88 │ │军队转业系数为1965年1月~1975年7月总数 ┃
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┃1976 │27 │4 │14 │ │3 │6 │ │125 │11 │114 │35 │1 │9 │23 │2 │军队转业数为1975年8月~1976年总数 ┃
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┃1977 │13 │12 │1 │ │ │ │ │108 │11 │97 │ │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1978 │98 │ │98 │ │ │ │ │20 │8 │12 │71 │ │18 │43 │10 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1979 │8 │ │7 │ │1 │ │ │131 │33 │98 │77 │2 │17 │56 │2 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1980 │33 │ │10 │ │ │ │23 │337 │86 │251 │ │ │ │ │ │ ┃
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(续表)
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┃ 项目│社会吸收录用 │ 大中专分配 │军队转业 │备注 ┃
┃ 人数 ├────┬────┬────┬──────┬──────┬──────┬──────┼─────┬─────┬────┼────┬────┬────┬─────┬─────┤ ┃
┃年份 │合计 │工人 │农民 │试雇人员 │复退人员 │知识青年 │社会青年 │合计 │大专 │中专 │合计 │团职 │营职 │连排职 │技术干部 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1981 │20 │15 │ │ │1 │4 │ │225 │40 │185 │98 │4 │20 │63 │11 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1982 │285 │33 │238 │ │11 │ │3 │256 │81 │175 │31 │ │10 │16 │5 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1983 │159 │25 │102 │ │ │ │32 │175 │52 │123 │27 │ │8 │16 │3 │ ┃
┠─────┼────┼────┼────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼────────────────────┨
┃1984 │819 │795 │ │ │ │ │24 │178 │40 │138 │21 │2 │8 │8 │3 │ ┃
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┃1985 │110 │4 │104 │ │ │ │2 │223 │48 │175 │45 │1 │17 │24 │3 │ ┃
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┃1986 │40 │28 │ │ │ │ │12 │226 │51 │175 │78 │2 │24 │40 │12 │ ┃
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┃1987 │150 │7 │143 │ │ │ │ │205 │55 │150 │34 │1 │10 │19 │4 │吸收录用数中有聘用的13人 ┃
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┃合计 │3426 │955 │1251 │268 │215 │389 │348 │3459 │844 │2615 │720 │13 │142 │396 │55 │ ┃
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1950~1986年部分年份冠县干部民族、政治面貌、文化程度情况表
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┃ 项目│少数民族数 │文化程度 │政治面貌 ┃
┃ 人数 │ ├─────┬──────┬─────┬──────┬──────┬──────┼───────┬──────┬─────┨
┃年份 │ │大专 │中专 │高中 │初中 │小学 │小学以下 │中共党员 │共青团员 │无党派 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1950 │ │ │ │2 │60 │100 │ │103 │ │59 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1954 │12 │ │ │12 │362 │541 │30 │421 │213 │312 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1957 │17 │3 │ │95 │795 │1030 │ │855 │331 │1761 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1958 │18 │5 │ │106 │1251 │1418 │ │1296 │588 │777 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1960 │ │112 │ │460 │2496 │2066 │ │2412 │1824 │1868 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1961 │20 │10 │ │128 │721 │924 │ │933 │324 │525 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1963 │23 │54 │ │140 │741 │688 │ │802 │316 │505 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1971 │48 │331 │ │890 │1390 │978 │ │1524 │725 │1340 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1976 │55 │ │ │ │ │ │ │1656 │627 │1749 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1978 │55 │434 │ │1498 │1559 │622 │ │1790 │462 │1901 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1981 │67 │588 │1671 │412 │1456 │468 │ │2020 │638 │1937 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1984 │86 │782 │2085 │711 │1994 │ │ │2481 │871 │2220 ┃
┠───────┼──────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼─────┨
┃1986 │91 │943 │2514 │858 │1886 │ │ │3231 │885 │2085 ┃
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