第一节 清末议事会和参事会

清末，清廷颁诏宣布“预备仿行宪政”。据此，1909年（宣统元年），省设立咨议局，准备将来改为省议会。当年，省咨议局开办自治研究所，为地方实行议会制作准备。冠县选送殷寿仙、冯翰宸赴省自治研究所培训。次年，殷、冯结业回县筹备自治公所，召各乡60人，进行自治法规培训，历时半年回乡参与选举事务。
1911年（宣统三年），县议事会成立。各乡选民选出议员22人，议员互选正、副议长各1人。赵阳增为议长，管荣璋为副议长。议事会每月开例会2次，遇有急事则随时召开临时会议。同时，成立参事会，由知县任会长，殷寿仙、冯翰宸、宋培元、赵树道等人任参事，会址在县城文明街。议事会作出的决议，由参事会负责实施。
议事会、参事会实际活动仅数月，随着辛亥革命的爆发，于1913年被通令取消。