一、管理机构
清末县衙内设户房管理财务。
民国初年，冠县没专门财政机构，各项收支统由县署钱谷司员管理，各方所需，凭县长签字的领据到库房支取。1917年（民国6年）始建县级财务所，1919年（民国8年）11月改为财政管理处。1929年（民国18年）改为财务局，次年改为财政局，内设两个科。1933年（民国22年）1月财政局改为财政科。
1938年，冠县抗日政府成立后，设第二科，亦称财政科。1942年7月，财政科与粮食科合并为财粮科，1944年财、粮两科分开，恢复财政科。
建国后至1957年，县政府设财政科。1958年，财政科与税务局、保险公司合并改为财政局。局下设办公室、人秘股、预算股、税务股、农税股、企财股。1961年7月，财、税分设，县财政局下设农税股、企财股、预算股。1971年底，财、税合并，改名财税局领导小组，下设人秘股、预算股、税务股、农税股、企财股。1974年1月，恢复财政局，下设原股没动。1979年，增设财政监察股、国合征收组。1983年8月，财、税两局分家，税务股、国合组分给税务局，财政局设预算股、企财股、农税股、人秘股，人员基本维持原状。1985年股改为科，全局分为预算科、政工科、企财科、预算外资金管理科、农财科。1986年冠县建立乡（镇）财政所。
二、管理体制
清代，财政实行中央集权制，所有田赋、丁银征收、开支、上解和留用比例都由中央统一制定，县按中央规定具体办理征解与开支。
民国时期，明确划分了中央和地方财政。民国初，漕粮、地丁银、杂税除按规定提成征收费外，全部解省，按月向省请领经费，由省按县等级标准，按月发给支付命令。1917年（民国6年），县按规定的财政收支权力与范围，自行平衡。
1938年，冠县抗日政府成立，初经费自筹自用，后逐步实行按合理负担征收公粮，开支实行供给制。
建国后至1950年，实行高度集中的统收统支的财政体制，财权集中在中央，县是报帐单位。县内一切财政收入全部上解中央，支出由中央拨付，并实行收支两条线。各项财政收支均纳入国家预算，年终结余上缴中央，不足由中央拨补。1951～1952年，财政实行“统收统支，分级管理”，按照国家财政分为中央、大行政区和省（市）3级的原则，县级财政列为省级财政内，由收支两条线改为收支挂钩。县财政科每月月终将各报销单位的开支单据审核集中，编造报销统计表，于下月上旬派人携全部单据赴省财政厅报销。
1953年，改为中央、省、县3级财政，实行“划分收支，分级管理，侧重集中”的管理办法和预、决算制度。1954年，中央将财政收入实行分类分成办法，预算收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入3类。固定比例分成收入有农业税和工商营业税。农业税分成比例为：中央65%，省10%，县25%；工商营业税分成比例为：中央60%，县级40%。调剂收入县级财政不参与分成。财政支出按企业、事业和行政单位划分。地方预算每年由中央核定，地方财政结余可结转下年度安排使用，不再上缴。此体制执行到1957年末。
1958年，建立地区一级财政，实行“以收定支，5年不变”的管理办法，适当扩大地方财权，所有下放到专区、县的企事业单位，其财务收支均从1958年1月1日起列入当地预算，其收支按规定分成。县对财政节余安排有自主权。1959年，执行国务院“收支下放，计划包干，地方调剂，总额分成，一年一变”的财政管理体制。
1962～1966年，执行“全国一盘棋，上下一本账”的管理体制，一切收支均纳入国家预算管理。
1966～1970年间，除1968年暂时实行“统收统支，收支两条线”外，其余年份均实行“总额分成，一年一变”的财政体制。1971年中央下放财权，聊城地区对冠县实行“定收定支，收支包干，保证上交，结余留用，一年一定”的财政管理体制。初，冠县的超收分成比例是70%，第二年调整为上交省30%，上交地区10%，留县60%。1974～1975年，执行的财政体制又改为“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”，冠县超收分成比例为20%。
1976年，执行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的财政管理体制。年初聊城地区核定县预算收支指标，如完不成相应减少支出，超收按比例分成，冠县超收分成比例为40%；1978年又改为“增收分成，收支挂钩”的财政管理体制，确定冠县的分成比例为50%；1979年改为“收支挂钩，超收分成”的办法，冠县的超收分成比例为40%；1979年，根据省下达的通知，县办工业企业实行利润留成办法，盈利企业利润的50%交国家，50%留县财政；企业亏损的80%由国库弥补，20%由县财政自负。
1980～1984年，国家实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制，即“分灶吃饭”的体制。划定了县级财政收支范围。聊城地区核定了冠县年度财政收支包干基数：收入基数为164万元，支出基数为819.5万元，应补基数为655.5万元，增加补助30万元。
1985～1987年，聊城地区对冠县又改为“收入全留，定额补助，补助逐年递减”的财政管理体制，以收入基数的2%计算递减补助数额。
第一节 财政体制
一、管理机构
清末县衙内设户房管理财务。
民国初年，冠县没专门财政机构，各项收支统由县署钱谷司员管理，各方所需，凭县长签字的领据到库房支取。1917年（民国6年）始建县级财务所，1919年（民国8年）11月改为财政管理处。1929年（民国18年）改为财务局，次年改为财政局，内设两个科。1933年（民国22年）1月财政局改为财政科。
1938年，冠县抗日政府成立后，设第二科，亦称财政科。1942年7月，财政科与粮食科合并为财粮科，1944年财、粮两科分开，恢复财政科。
建国后至1957年，县政府设财政科。1958年，财政科与税务局、保险公司合并改为财政局。局下设办公室、人秘股、预算股、税务股、农税股、企财股。1961年7月，财、税分设，县财政局下设农税股、企财股、预算股。1971年底，财、税合并，改名财税局领导小组，下设人秘股、预算股、税务股、农税股、企财股。1974年1月，恢复财政局，下设原股没动。1979年，增设财政监察股、国合征收组。1983年8月，财、税两局分家，税务股、国合组分给税务局，财政局设预算股、企财股、农税股、人秘股，人员基本维持原状。1985年股改为科，全局分为预算科、政工科、企财科、预算外资金管理科、农财科。1986年冠县建立乡（镇）财政所。
二、管理体制
清代，财政实行中央集权制，所有田赋、丁银征收、开支、上解和留用比例都由中央统一制定，县按中央规定具体办理征解与开支。
民国时期，明确划分了中央和地方财政。民国初，漕粮、地丁银、杂税除按规定提成征收费外，全部解省，按月向省请领经费，由省按县等级标准，按月发给支付命令。1917年（民国6年），县按规定的财政收支权力与范围，自行平衡。
1938年，冠县抗日政府成立，初经费自筹自用，后逐步实行按合理负担征收公粮，开支实行供给制。
建国后至1950年，实行高度集中的统收统支的财政体制，财权集中在中央，县是报帐单位。县内一切财政收入全部上解中央，支出由中央拨付，并实行收支两条线。各项财政收支均纳入国家预算，年终结余上缴中央，不足由中央拨补。1951～1952年，财政实行“统收统支，分级管理”，按照国家财政分为中央、大行政区和省（市）3级的原则，县级财政列为省级财政内，由收支两条线改为收支挂钩。县财政科每月月终将各报销单位的开支单据审核集中，编造报销统计表，于下月上旬派人携全部单据赴省财政厅报销。
1953年，改为中央、省、县3级财政，实行“划分收支，分级管理，侧重集中”的管理办法和预、决算制度。1954年，中央将财政收入实行分类分成办法，预算收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入3类。固定比例分成收入有农业税和工商营业税。农业税分成比例为：中央65%，省10%，县25%；工商营业税分成比例为：中央60%，县级40%。调剂收入县级财政不参与分成。财政支出按企业、事业和行政单位划分。地方预算每年由中央核定，地方财政结余可结转下年度安排使用，不再上缴。此体制执行到1957年末。
1958年，建立地区一级财政，实行“以收定支，5年不变”的管理办法，适当扩大地方财权，所有下放到专区、县的企事业单位，其财务收支均从1958年1月1日起列入当地预算，其收支按规定分成。县对财政节余安排有自主权。1959年，执行国务院“收支下放，计划包干，地方调剂，总额分成，一年一变”的财政管理体制。
1962～1966年，执行“全国一盘棋，上下一本账”的管理体制，一切收支均纳入国家预算管理。
1966～1970年间，除1968年暂时实行“统收统支，收支两条线”外，其余年份均实行“总额分成，一年一变”的财政体制。1971年中央下放财权，聊城地区对冠县实行“定收定支，收支包干，保证上交，结余留用，一年一定”的财政管理体制。初，冠县的超收分成比例是70%，第二年调整为上交省30%，上交地区10%，留县60%。1974～1975年，执行的财政体制又改为“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”，冠县超收分成比例为20%。
1976年，执行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的财政管理体制。年初聊城地区核定县预算收支指标，如完不成相应减少支出，超收按比例分成，冠县超收分成比例为40%；1978年又改为“增收分成，收支挂钩”的财政管理体制，确定冠县的分成比例为50%；1979年改为“收支挂钩，超收分成”的办法，冠县的超收分成比例为40%；1979年，根据省下达的通知，县办工业企业实行利润留成办法，盈利企业利润的50%交国家，50%留县财政；企业亏损的80%由国库弥补，20%由县财政自负。
1980～1984年，国家实行“划分收支，分级包干”的财政管理体制，即“分灶吃饭”的体制。划定了县级财政收支范围。聊城地区核定了冠县年度财政收支包干基数：收入基数为164万元，支出基数为819.5万元，应补基数为655.5万元，增加补助30万元。
1985～1987年，聊城地区对冠县又改为“收入全留，定额补助，补助逐年递减”的财政管理体制，以收入基数的2%计算递减补助数额。