1941年4月，县抗日根据地部分区乡成立调解委员会（以下简称调委会），由区长、乡长、各界群众代表及进步人士组成，负责调解和调查民事纠纷案件；调委会采取合议制，调解成立发给调解书。10月，开始在村政委员会中设调委会。1945年10月，各区设调解助理员。区、村调委会均属群众自治组织。
1951年8月，全县各乡以派出所辖区设调委会，区、村设调解员。1956年，各乡调委会与民政委员会合并为民政调解委员会，1958年分设，将调委会改为人民调处委员会。“文化大革命”期间被取缔，1973年重建。1978年公社设司法助理员。1980年，全县设调委会430个，调解人员1720人，调处民事纠纷2133件，所发纠纷中主要表现为联产承包后的土地、水利、树木纠纷，经济交往中的债务纠纷，村民及家庭关系中的宅基、房产和赡养、婚姻纠纷等。调委会遵照“调防结合，以防为主”的原则，深入进行思想教育和法制宣传工作，及时排查纠纷苗头，疏通引导，防止矛盾激化。1985年调委会落实责任承包，把纠纷解决在基层，是年受理各类纠纷2560件，调处2183件，相当人民法院同期收案的20倍。
第二节 民事调解
1941年4月，县抗日根据地部分区乡成立调解委员会（以下简称调委会），由区长、乡长、各界群众代表及进步人士组成，负责调解和调查民事纠纷案件；调委会采取合议制，调解成立发给调解书。10月，开始在村政委员会中设调委会。1945年10月，各区设调解助理员。区、村调委会均属群众自治组织。
1951年8月，全县各乡以派出所辖区设调委会，区、村设调解员。1956年，各乡调委会与民政委员会合并为民政调解委员会，1958年分设，将调委会改为人民调处委员会。“文化大革命”期间被取缔，1973年重建。1978年公社设司法助理员。1980年，全县设调委会430个，调解人员1720人，调处民事纠纷2133件，所发纠纷中主要表现为联产承包后的土地、水利、树木纠纷，经济交往中的债务纠纷，村民及家庭关系中的宅基、房产和赡养、婚姻纠纷等。调委会遵照“调防结合，以防为主”的原则，深入进行思想教育和法制宣传工作，及时排查纠纷苗头，疏通引导，防止矛盾激化。1985年调委会落实责任承包，把纠纷解决在基层，是年受理各类纠纷2560件，调处2183件，相当人民法院同期收案的20倍。