预决算管理 建国初期，县人民政府每半年造收支预算1次，报请专署审核批准后开给支拨书，县在批准数字内批定具体开支计划。1953年，东阿县始实行预算制度。预算的编制是在发展生产，增加收入，节约开支，留有后备和收支平衡的原则下编制全年收支预算，年终根据执行情况编报财政决算，交县人民政府初审，县委定审。1954年开始执行预算立法编审程序，预、决算由财政部门编制后，交县人民代表大会审议通过，报省、地财政部门备案。“文化大革命”中，预算立法程序遭破坏。1978年恢复人民代表大会制度后，重新实行预算立法制度，县财政每年向人民代表大会报告1次年度预决算情况，接受人民代表的监督。在执行过程中，因政策变动，国民经济发展变化及自然灾害等原因，对预算进行调整时，要向人大常委务委员会及时汇报。
行政事业经费管理 1949年，县政府对行政、事业单位经费采取“定员定额”管理。根据国务院规定的供给标准，统一编制经费预算，定期上报核销。1953年起，实行全额预算管理，根据单位性质、规模划分独立预算单位和报帐单位，按省统一规定实行定额管理、差额补助的办法，控制经费开支。1958年，省将公用费开支标准制定权下放县后，县对人民公社的公杂费、电话电报费、自行车修理费、小型设备购置费等，采取按月包干、节约留用、超支不补，差旅费、取暖费实报实销；对大型修缮和设备购置采取事先编制预算，经县批准，县、社各半分摊。1963年3月，根据省府《关于统一全省公用经费开支标准的规定》，东阿县规定县党政机关每人每月经费4.5元，农林水及文教、交通，区公所等行政事业单位每人每月4元，在其规定范围内实报实销，节约留用。“文化大革命”开始后，财政制度遭破坏。1977年起，对会议费和经费开支标准，逐步作出规定。1984年规定县委、政府、人大、政协及公、检、法每人每月经费27元，县直局、委、办每人每月12元，城关镇每人每月17元，各乡镇每人每月12元。按其定额包干使用，超支不补，节余留作职工福利或结转下年使用。对会议费、修缮费、购置费采取专项预算审批。
工商企业财务管理 1952年，县财政科设专人负责全县企业财务管理和监督，帮助企业开展增产节约，建立健全财务管理制度和会计核算制度，监督检查财务收支和利税完成情况。1956年起，逐步在部分单位建立成本核算制度。1958年“大跃进”中，企业实行“以表代帐”和“无帐会计”，造成企业家底不清，财产不明，核算不细，盈亏不实及严重浪费现象。1962年起，先后贯彻财政部《关于国营企业会计核算工作若干规定的通知》、《关于国营工业企业生产费用、产品成本项目和成本核算的几项规定的通知》，加强对工商企业的成本费用和财务管理工作，严格对国营企业流动资金的拨付和管理，同时，对企业提取职工奖励基金，收入交库，亏损拨补等进行整顿；并对职工奖励基金提取比例作出明确规定。1978年后，企业财务管理强调以经济效益为中心，搞好成本核算和经营管理，在财务管理体制上进行改革，对企业多余的固定资产采取有偿调拨办法。1980年后，规定凡固定资产在百万元以上的企业，提取的基本折旧基金仍按“三、七”分成不变；固定资产在百万元以下的企业，提取的基本折旧基金，全部留归企业。1983年9月，进行财政、纪律大检查，对违犯财经纪律，乱摊成本费用，挤占挪用财政收入等问题进行查处。财务管理水平明显提高。
农业财务管理 建国后，东阿县经管的农业经费有13项，主要为农业事业费、林业事业费、水利事业费。
农业事业费：1953～1957年，农业事业费计划指标，由上级主管部门和财务部门逐年下达，县财政、农业部门在上级分配的总额预算内视情况进行调剂。1964年，根据省有关农业事业费的使用范围和财务管理规定，对农业事业费实行定额管理，对农业部门所属事业单位的财务收支纳入县财政预算管理。1979年，根据中央加速发展农业的指示精神，财政部、中国农业银行颁发了《农业三场财务管理的几项规定》，按其规定，农业“三场”属事业性质、企业管理的生产单位，实行“独立核算，自负盈亏、盈余留用，亏损不补”的财务包干办法。1980年对行政事业单位经费实行包干的同时，对农业、农场、畜牧、农机事业费列入包干范围。下述支农资金不列入预算包干范围：一是农业大规模病虫害的临时防治费、土壤普查费、社队农科网普及费；二是农业调查资金和区划事业费；三是畜禽防治费；四是农业“三场”、种子公司的周转资金；五是支援农村人民公社投资。1983年，对全额供给的基层事业单位采取“经费包干，一年一定，超支不补，结余留用”的方法，对粮种场、兽医站、配种站等单位，一律实行独立核算，按企业管理；对有一定收入的农科所等，实行“定收定支，差额补助”办法。
建国初至1985年，国家用于东阿县农业、农机、农垦、畜牧等方面的事业支出费为671万元（不含支援人民公社投资和基本建设投资）。
林业事业费：该项费用主要用于造林、育苗、采种、植保工作。1953年，东阿有苗圃3处26人，财政拨款326元。1957年规定，育苗费的开支范围包括种苗费、作业短工工资、医药费、投资费及实行定额补助的经费。营林机构的公杂费、职工医疗费、业务费由林业单位编制预算，经县财政批准后，实报实销。1964年对林业事业费按照“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的原则进行管理。林业事业单位的固定资产不提取基本折旧基金，固定资产变价收入上交县财政。1966年，县财政局、县人民银行规定：社队造林补助费、干部培训费及其他事业费，由人民公社统一管理。1979年，省财政局、林业厅规定，凡采伐收购木材等林产品的单位和出售上述产品的社队，均应征收育林基金。所征缴的育林基金可跨年度使用，但不经财政、林业部门批准不得挪作他用。1980年，行政事业单位经费实行预算包干后，其林业防火、防治病虫害事业费及社队造林补助费不列入包干范围。是年，东阿林业事业费包干基数为5.6万元。1983年，林业事业费全部列入包干范围，对林场、苗圃、植保公司等自收自支单位，均实行企业管理。建国初至1985年，用于林业投资124.5万元。
水利事业费：1954年，水利事业费正式列入县财政预算。1961年，省水利厅明确规定农田水利经费的使用范围，指出该项经费是国家对人民公社小型农田水利工程的一种补助费，用于公社的灌溉配套及排灌机械、机井、除涝、水利水电等小型农田水利建设。凡国家兴办的各种水利工程和其他基本建设工程，都不得挤占水利经费。1963年，小型农田水利补助费和抗旱经费列县财政预算，为加强财政监督，财政部门按照核定的用款计划将资金拨交农业银行，用款单位事先按工程项目编造预算和财务计划，方给予拨款。1966年列入水利资金统一管理范围的有小型农田水利补助、防汛、抗旱、河道岁修等经费。1979年省财政厅、水利厅规定，小型农田水利补助费是专款专用于集体经济的补助，不得挪用于县办工程或县办企业；抗旱经费主要用于补助社队添置抗旱工具及抗旱油、电费等。1980年，规定小型农田水利事业费及水土保持中的工程补助费、防风岁修费、社队水产养殖补助费和水产种苗场、站的周转资金不列入包干范围。是年，县水利事业费包干基数为5.2万元。1983年实行预算包干后，规定抗旱、防汛、治理盐碱地配套等资金不属包干范围。对水利局所属自收自支单位实行企业管理。
控制社会集团购买力 按照省委规定，自1962年4月起，凡是没有社会集团购买力的指标和“集团购力购物证”，而擅自购买控购商品者，财政部门不予拨款。1966年规定，凡购买沙发、地毯、钢丝床、汽车、摩托车、电冰箱、照相机、呢绒、绸缎等商品，逐级报送省政府批准；购买电影放映机、电风扇、收音机、自行车等商品由专署审批；购买打字机和一般家具由县政府批准。1981年，省决定将原32种由省、地两级审批的控制商品，改为省、地、县三级分管审批，下放给县审批的商品有电唱机、公用包、毛毯、毛线、毛巾被、卷烟、酒等共10种。1984年，专项控购商品由32种减少到14种。由县市审批的控制商品有照相机和放大机、大型或高级乐器、家具等5种。县财政局设立控制社会集团购买力办公室，负责该项工作。
第五节 财政管理
预决算管理 建国初期，县人民政府每半年造收支预算1次，报请专署审核批准后开给支拨书，县在批准数字内批定具体开支计划。1953年，东阿县始实行预算制度。预算的编制是在发展生产，增加收入，节约开支，留有后备和收支平衡的原则下编制全年收支预算，年终根据执行情况编报财政决算，交县人民政府初审，县委定审。1954年开始执行预算立法编审程序，预、决算由财政部门编制后，交县人民代表大会审议通过，报省、地财政部门备案。“文化大革命”中，预算立法程序遭破坏。1978年恢复人民代表大会制度后，重新实行预算立法制度，县财政每年向人民代表大会报告1次年度预决算情况，接受人民代表的监督。在执行过程中，因政策变动，国民经济发展变化及自然灾害等原因，对预算进行调整时，要向人大常委务委员会及时汇报。
行政事业经费管理 1949年，县政府对行政、事业单位经费采取“定员定额”管理。根据国务院规定的供给标准，统一编制经费预算，定期上报核销。1953年起，实行全额预算管理，根据单位性质、规模划分独立预算单位和报帐单位，按省统一规定实行定额管理、差额补助的办法，控制经费开支。1958年，省将公用费开支标准制定权下放县后，县对人民公社的公杂费、电话电报费、自行车修理费、小型设备购置费等，采取按月包干、节约留用、超支不补，差旅费、取暖费实报实销；对大型修缮和设备购置采取事先编制预算，经县批准，县、社各半分摊。1963年3月，根据省府《关于统一全省公用经费开支标准的规定》，东阿县规定县党政机关每人每月经费4.5元，农林水及文教、交通，区公所等行政事业单位每人每月4元，在其规定范围内实报实销，节约留用。“文化大革命”开始后，财政制度遭破坏。1977年起，对会议费和经费开支标准，逐步作出规定。1984年规定县委、政府、人大、政协及公、检、法每人每月经费27元，县直局、委、办每人每月12元，城关镇每人每月17元，各乡镇每人每月12元。按其定额包干使用，超支不补，节余留作职工福利或结转下年使用。对会议费、修缮费、购置费采取专项预算审批。
工商企业财务管理 1952年，县财政科设专人负责全县企业财务管理和监督，帮助企业开展增产节约，建立健全财务管理制度和会计核算制度，监督检查财务收支和利税完成情况。1956年起，逐步在部分单位建立成本核算制度。1958年“大跃进”中，企业实行“以表代帐”和“无帐会计”，造成企业家底不清，财产不明，核算不细，盈亏不实及严重浪费现象。1962年起，先后贯彻财政部《关于国营企业会计核算工作若干规定的通知》、《关于国营工业企业生产费用、产品成本项目和成本核算的几项规定的通知》，加强对工商企业的成本费用和财务管理工作，严格对国营企业流动资金的拨付和管理，同时，对企业提取职工奖励基金，收入交库，亏损拨补等进行整顿；并对职工奖励基金提取比例作出明确规定。1978年后，企业财务管理强调以经济效益为中心，搞好成本核算和经营管理，在财务管理体制上进行改革，对企业多余的固定资产采取有偿调拨办法。1980年后，规定凡固定资产在百万元以上的企业，提取的基本折旧基金仍按“三、七”分成不变；固定资产在百万元以下的企业，提取的基本折旧基金，全部留归企业。1983年9月，进行财政、纪律大检查，对违犯财经纪律，乱摊成本费用，挤占挪用财政收入等问题进行查处。财务管理水平明显提高。
农业财务管理 建国后，东阿县经管的农业经费有13项，主要为农业事业费、林业事业费、水利事业费。
农业事业费：1953～1957年，农业事业费计划指标，由上级主管部门和财务部门逐年下达，县财政、农业部门在上级分配的总额预算内视情况进行调剂。1964年，根据省有关农业事业费的使用范围和财务管理规定，对农业事业费实行定额管理，对农业部门所属事业单位的财务收支纳入县财政预算管理。1979年，根据中央加速发展农业的指示精神，财政部、中国农业银行颁发了《农业三场财务管理的几项规定》，按其规定，农业“三场”属事业性质、企业管理的生产单位，实行“独立核算，自负盈亏、盈余留用，亏损不补”的财务包干办法。1980年对行政事业单位经费实行包干的同时，对农业、农场、畜牧、农机事业费列入包干范围。下述支农资金不列入预算包干范围：一是农业大规模病虫害的临时防治费、土壤普查费、社队农科网普及费；二是农业调查资金和区划事业费；三是畜禽防治费；四是农业“三场”、种子公司的周转资金；五是支援农村人民公社投资。1983年，对全额供给的基层事业单位采取“经费包干，一年一定，超支不补，结余留用”的方法，对粮种场、兽医站、配种站等单位，一律实行独立核算，按企业管理；对有一定收入的农科所等，实行“定收定支，差额补助”办法。
建国初至1985年，国家用于东阿县农业、农机、农垦、畜牧等方面的事业支出费为671万元（不含支援人民公社投资和基本建设投资）。
林业事业费：该项费用主要用于造林、育苗、采种、植保工作。1953年，东阿有苗圃3处26人，财政拨款326元。1957年规定，育苗费的开支范围包括种苗费、作业短工工资、医药费、投资费及实行定额补助的经费。营林机构的公杂费、职工医疗费、业务费由林业单位编制预算，经县财政批准后，实报实销。1964年对林业事业费按照“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的原则进行管理。林业事业单位的固定资产不提取基本折旧基金，固定资产变价收入上交县财政。1966年，县财政局、县人民银行规定：社队造林补助费、干部培训费及其他事业费，由人民公社统一管理。1979年，省财政局、林业厅规定，凡采伐收购木材等林产品的单位和出售上述产品的社队，均应征收育林基金。所征缴的育林基金可跨年度使用，但不经财政、林业部门批准不得挪作他用。1980年，行政事业单位经费实行预算包干后，其林业防火、防治病虫害事业费及社队造林补助费不列入包干范围。是年，东阿林业事业费包干基数为5.6万元。1983年，林业事业费全部列入包干范围，对林场、苗圃、植保公司等自收自支单位，均实行企业管理。建国初至1985年，用于林业投资124.5万元。
水利事业费：1954年，水利事业费正式列入县财政预算。1961年，省水利厅明确规定农田水利经费的使用范围，指出该项经费是国家对人民公社小型农田水利工程的一种补助费，用于公社的灌溉配套及排灌机械、机井、除涝、水利水电等小型农田水利建设。凡国家兴办的各种水利工程和其他基本建设工程，都不得挤占水利经费。1963年，小型农田水利补助费和抗旱经费列县财政预算，为加强财政监督，财政部门按照核定的用款计划将资金拨交农业银行，用款单位事先按工程项目编造预算和财务计划，方给予拨款。1966年列入水利资金统一管理范围的有小型农田水利补助、防汛、抗旱、河道岁修等经费。1979年省财政厅、水利厅规定，小型农田水利补助费是专款专用于集体经济的补助，不得挪用于县办工程或县办企业；抗旱经费主要用于补助社队添置抗旱工具及抗旱油、电费等。1980年，规定小型农田水利事业费及水土保持中的工程补助费、防风岁修费、社队水产养殖补助费和水产种苗场、站的周转资金不列入包干范围。是年，县水利事业费包干基数为5.2万元。1983年实行预算包干后，规定抗旱、防汛、治理盐碱地配套等资金不属包干范围。对水利局所属自收自支单位实行企业管理。
控制社会集团购买力 按照省委规定，自1962年4月起，凡是没有社会集团购买力的指标和“集团购力购物证”，而擅自购买控购商品者，财政部门不予拨款。1966年规定，凡购买沙发、地毯、钢丝床、汽车、摩托车、电冰箱、照相机、呢绒、绸缎等商品，逐级报送省政府批准；购买电影放映机、电风扇、收音机、自行车等商品由专署审批；购买打字机和一般家具由县政府批准。1981年，省决定将原32种由省、地两级审批的控制商品，改为省、地、县三级分管审批，下放给县审批的商品有电唱机、公用包、毛毯、毛线、毛巾被、卷烟、酒等共10种。1984年，专项控购商品由32种减少到14种。由县市审批的控制商品有照相机和放大机、大型或高级乐器、家具等5种。县财政局设立控制社会集团购买力办公室，负责该项工作。