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第三节 计划编制与执行

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长期计划 1954年,根据国家第一个五年计划对农业的总体要求,编制东阿县1955~1967年十二年农业发展远景规划和近期农业互助合作发展规划,以粮、棉、油及家畜为主要计划内容。到1967年计划指标及完成情况为:粮食96000万斤,完成16%;棉花2400万斤,完成23%;大牲畜54000头,完成52.7%。1963年5月,编制东阿农业生产十年设想建议指标。主要计划指标为:粮食总产27030万斤,棉花总产315万斤,人均年纯收入88.2元。到1972年,实际分别完成计划的76%、156.4%、48%。1976年,首次编制十年人口发展规划,到1985年人口出生率控制在14‰,自然增长率控制在7‰。实际比原规划下降4.75‰和4.02‰。1984年,从理顺经济关系,提高经济效益入手,按照“既积极可靠又充分留有余地”的原则,编制“七五”规划和十年设想指标,并提出工农业总产值翻番和实现小康水平的奋斗目标。以1980年工农业总产值14538万元为基数,1984年翻一番,达到29221万元,年递增率为19.1%。
中期计划 1954年编制1955~1957年三年农业生产规划。主要计划指标有粮食、棉花、油料作物及林业、果品等。由于计划可靠,指标大部完成。1958年11月,编制1959~1960年工农业生产计划。在虚报浮夸等不正之风影响下,计划实现小麦亩产2万斤、棉花5000斤、地瓜10万斤,工业总产值17亿元。因脱离实际而落空。1962年10月,编制1963~1965年农业发展三年计划。期末主要计划指标:粮食总产18986万斤,单产251.7斤;棉花总产192万斤,单产35斤。粮棉总产分别完成计划指标的80.27%、257%。1966年,编制1966~1970年多种经营、副业生产规划。由于开展“文化大革命”,计划未全面完成。1970年9月,对“四五”工农业生产规化进行调整。期末计划指标:粮食总产32400万斤,工业总产值1600万元。1975年分别完成上述指标67.3%、114.8%。其间1973年分别补充编制农电建设、水利建设、农业机械化、多种经营、农副产品采购等8个中期规划。1976年4月,制定1976~1980年第五个农业生产计划。期末主要计划指标为粮食总产26020万斤,棉花总产960万斤,麻类总产252万斤,果品2800万斤,大牲畜3.3万头,毛猪30万头。同期并制定了“五五”卫生规划,“五五”期间人口规划。1980年粮食总产完成68%,棉花完成266%,其他计划均未全面完成。1984年,编制东阿县国民经济和社会发展“第七个五年计划(草案)”。
短期计划 短期计划主要包括年度计划、季度计划和临时性计划。以本年度生产水平为依据,确定下年度生产计划。县政府每年向县人民代表会议汇报年度计划的编制与执行情况。1955年11月,首次编制下达年度国民经济计划,次年主要计划指标为粮食总产量37586万斤,社会商品零售总额1017.3万元。实际分别完成计划的57.5%、119.6%。1956年后,增加季度计划,主要有工商税收计划、综合信贷计划、商品流转计划、农产品收购计划、农民物资分配计划等。60年代初期,始加强各类物资的计划供应。1964年全县供应计划指标木材1822立方米、钢材97吨、水泥191吨。照明用煤油按人口每月供应到户,每户平均不超过1市斤。1967年国民经济主要计划指标是:工业总产值740万元,粮食总产量14400万斤,社会商品零售总额2000万元。实际完成计划指标分别为114.3%、107%,96.8% 。70年代,每年下达农副产品生产、收购计划,因生产计划指标过高,无法全面完成。农副产品收购,常采取派购加奖励的办法去落实。1978年后,随着家庭联产承包责任制的推行和企业自主权的扩大,计划范围逐步缩小。到1985年,计划内容主要包括农业、工业、基本建设、财政收支、人口及大中专毕业生分配等。