第二节 集市贸易管理

清末民初，集市贸易由集头管理，各行市有经纪人收行钱，主要行市交易有粮食、棉布、畜禽、木材、柴草等。粮食经纪人吃“合子粮”，俗称吃格子。
抗日战争时期，集市贸易时断时续，对游击区的集市贸易管理，主要是控制紧缺物资出境，查缉奸商走私活动，保护正当的余缺调剂。1944年，工商管理局在重点集镇设中心交易所、集市交易所，集市管理人员从群众中选拔。根据冀鲁豫《集市交易暂行办法》规定，始实行统一收费标准和分配办法：粮食、棉花、土布抽收交易额的5‰；大牲畜收交易额的1%；猪羊、柴草抽收交易额的2%。所收交易费20%归政府收入，10%归交易所，70%归行市人员分支和购置服务用具、建设市场。是年，粮食交易由斗、升改用杆秤计量。
1953年，国家对粮食、棉花、油脂油料实行统购统销，凭票供应。遂关闭粮棉油市场，打击取缔黑市交易便成为集市贸易管理的重点任务。1956年，随着社会主义三大改造（农业、手工业、资本主义工商业）深入开展，国营经济占主导地位，部分集市被取消。10月，国务院发出《开放国家领导下的自由市场的指示》，集市有所恢复。是年全县集市有铜城、刘集、姜楼、单庄、黄屯、陈集、姚寨、牛角店、店子、高集、杨柳、位山、徐屯、顾官屯、大李。1957年，东阿县人民委员会根据《山东省农副产品及废品市场管理试行办法》规定：粮食、棉花、油脂、油料为国家统购统销物资，不得进入市场自由交换；生猪、大麻、桑茧、羊毛、皮张、废铜、锡、铝、杏仁、黑瓜子、辣椒干、中药等为国家统一收购物资，在完成国家收购任务后方准进入市场交易；缝纫、木作、铁业、修补、绳业、条编等为工农业生产和人民生活服务的产品，为自由市场交易物资。1961年，中央指示：“允许和鼓励发展家庭副业，有领导有计划地组织集市贸易。”工商管理部门按照管而不死，活而不乱的原则，稳定市场，稳定物价，集市贸易日趋活跃。至1962年，集市恢复到20个，其中大集4个，中集7个，小集9个，商品上市品种、数量及成交量显著上升。
“文化大革命”期间，集市贸易被视为滋生资本主义的土壤，农村自留地、家庭副业被当作资本主义尾巴割掉，全县推行“哈尔套经验”，谓“革命化大集”，集市由20个减少为7个，并均以“一、六”为集期，限制了集市贸易的自由性、灵活性，致使集市贸易再度萧条。中共十一届三中全会确定对外实行开放，对内搞活经济的政策，集市贸易管理则从支持生产、促进流通、协调关系、方便群众着眼，保护合法经营、制止非法活动，维护国家计划经济，搞活社会主义市场，集市发展到25处，同时恢复传统集期。根据“以集养集，以旺养淡”、“取之于市场，用之于市场”的原则，利用市场收入，逐步修建和完善服务设施。提倡文明赶集、赶文明集，并制定创建文明集市的八项标准要求。集市贸易实行清行清市，取缔黑市交易，行市设有行标、公平尺、公平秤以方便群众。集日，摊点摆布整齐，条理有序，设专人管理，打击欺行霸市，维护秩序，公平买卖，集市贸易兴旺。