第二节 防洪

防洪任务 建国后，黄河防洪在保证“不决口，不改道”的方针指导下，制定出不同时期的防洪任务。1947年冀鲁豫黄委会提出“确保临黄，固守金堤，不准决口”的防洪目标。1953～1954年以防御陕州23000立方米/秒洪水不发生溃决为目标；1955～1958年，保证秦厂百年一遇的25000立方米/秒（艾山9000立方米/秒）流量不决口、不改道。1960年，三门峡水利枢纽工程建成后，以防御花园口站22000立方米/秒洪水，经东平湖调蓄控制艾山下泄流量10000立方米/秒为目标，确保大堤不决口。
防洪方案 为预筹对策，争取防汛主动，根据上级提出的黄河防汛任务，结合东阿防洪工程和河道情况，每年汛前均要拟定黄河防洪方案，仅以1985年为例，防汛方案如下：
第一方案：艾山站发生5000～6000立方米/秒洪水，相应水位41.55～42.16米（以大沽为基点，下同）。防汛进入“警戒状态”。县黄河防汛指挥部及沿黄7社指挥部上堤办公，并根据水情、工情和偎堤水深情况，每华里上基干班1～2个。艾山流量达6000～8000立方米/秒，相应水位42.16～43.16米，防汛进入“紧张状态”，对引黄闸和虹吸，组织专门力量防守，基干班每华里上2～4个，县、社指挥部上堤办公，主要负责人挂帅指挥，分工包险，带领和指挥防汛队伍加强巡查、防守。
第二方案：艾山发生8000～10000立方米/秒洪水，水位43.16～44.04米，防汛进入“严重状态”。此时，黄河防汛是压倒一切的中心任务。各级党政领导要亲临一线指挥抗洪，基干班每华里上4～8个，并配备4～6名干部，抢险班全部上堤集中各点待命抢险；运输队、预备队做好上堤的一切准备。
第三方案：艾山站出现10000立方米/秒以上洪水时，防汛进入“危险状态”，全党全民齐动员，全力以赴投入抗洪斗争。所有防汛队伍全部上堤，每一堤屋配干部10名，防汛物资分存各点，群众所备物料送往堤线，争取不出问题或缩小灾害。
防洪措施 指挥机构：县防汛指挥部由县委、政府领导及当地驻军首长分别担任正副指挥，下设办公室、组教科、工务科、财务科及治安保卫、救护、督察等组织。各乡（镇）、村均建立相应的指挥机构。
群众防汛组织：沿河广大群众是黄河防汛的主力军，年龄在18～45岁的青壮年，组成防汛基干班和抢险班，其他组成防汛预备队。
群众防汛队伍多少，根据防洪任务而定，历年各有不同。1952年，长期防汛员每华里1名，计113名；临时防汛员以自然村为单位，每村30～40名。抢险队以站为单位，每站组织8～12个队，每队20人。预备队，在防区内，除上述人员外，整劳力全数编成班队，做好准备，听从调动。
1961年，按险工屋、次险工屋、平工屋分别每屋组织八、六、四个基干班。每班12人，共组织基干班628个，7536人；抢险班53个，636人，沿黄10华里内为第一防线。
1973年，按平、次、险工的要求，每华里组织4～8个班，共基干班646个，抢险班57个，预备队3.02万人。
1985年，按一、二、三线的划分和要求，共组织基干班1064个，抢险队7个57个班，运输队4.34万人，防汛队伍达5.69万人。
工具物料准备：每年汛前，国家均储备物料工具。如石料、麻袋、草袋、铅丝、煤油、电石、发电机、电石灯等，并进行检查维修，保证使用。同时发动群众筹备柳枝、软料、木桩、麻料等各种物资，均进行清查登记，分别集存待用。用后付款。1947～1985年防洪、防凌累计使用钢材5.73吨、水泥20.25吨、铅丝24.09吨、木材327.19立方米、石料19.23万立方米，秸、柳582.55万公斤、土方77.75万立方米；投入工日246.14万个、投资455.22万元。