第一次林木确权 自1964年开始，1965年结束。由于1958年“共产风”和三年自然灾害的影响，林木权属混乱，群众植树护林的积极性受到挫伤，林业生产遭受严重损失。为解决群众怕平调、怕政策变、怕种植后自己没权的“三怕”思想，促进林业生产。根据中共中央“六十条”和林业“十八条”的有关精神，对社员和集体的树木进行确权发证。
主要政策规定：一是社员自留地中的集体树木，少者作价归社员，多者由社员管理，收入按比例分成；二是坟茔地林木，已归集体者不再变动，未作价者仍归原主，承认所有权，不予发证，刨后不准个人重栽；三是集体坑塘、沟崖社员自留树，可折价归集体，仍归个人者刨后由集体栽植；四是原属社员荒场，现被集体占用，适当补给用以植树；五是死亡、迁移、改嫁后家中无继承者，其遗留宅基、荒场由生产队安排使用；六是社员荒场面积可相当自留地数量。
发证方法步骤：1963年下半年分别在铜城区大店子大队、刘集区谭庄大队搞确权发证试点工作。次年上半年完成铜城、刘集2个区，1965年完成顾官屯、单庄、陈集、高集、牛角店5个区。发证前组织培训发证人员48人，其中社会抽调36人，林业干部12人。
全县共发证73852件，其中大队、生产队林木土地所有证2524件，社员71328件。结合确权发证，一是查清了全县林业资源数据，计有四旁隙地6.7万亩，其中归集体4.4万亩，归个人2.3万亩；二是解决林木纠纷3165起；三是强化了林业体制。
第二次林木确权 “文化大革命”中，由于“左”倾思想的影响，把第一次林木确权发证视为资本主义的产物，群众植树造林的积极性受到影响，乱砍滥伐现象屡有发生，林木权属再次混乱。中共十一届三中全会以后，党中央、国务院作出《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，结合联产承包制的推行，1981年冬进行第二次林木确权发证。此次林木确权发证按照思想发动、调查摸底、确定权属、审核发证的步骤进行；根据林业政策和有关规定，本着宜宽不宜严、宜放不宜收、宜粗不宜细和尊重历史习惯、立足稳定、着眼发展的原则，解决遗留问题，确定林木权属。
主要政策规定：一是国营林场、苗圃以现状为基础，确权发证、插标立界。集体土地，过去已按规定和协议划归场、圃经营的，经济已兑现其后又做过清理的都予以承认，不再重新复议。手续不健全者，按规定补办手续。国营场、圃权属变动，须由县写出报告，经地区签署意见，报省厅批准。二是国家和集体营造的用材林，按照合同林权双方共有。三是干线公路、河渠沿岸林木，主管部门自造自管的林权属之；主管部门造林，委托社员管理的林权归主管部门，收益按比例分成；由主管部门出种苗，由社队造林管护者，林权归社队所有。四是机关、部队、厂矿、学校、农场、企事业单位或城镇居民在其驻地范围自栽的树木，归单位或个人所有。五是集体之间林木纠纷的处理，公社筹集土地、劳力和资金建立的社办场、圃，林权、地权及收益分配办法按原协议执行，无协议者可协商确定权属；大队与大队之间的林木纠纷，本着承认现状，兼顾双方利益，有利生产的原则协商确定；原属大队的成片林和果园、桑园仍归大队，小片林或田间隙地，一般归生产队经营。六是集体与社员的林木纠纷，以1965年权属为基础，凡有林权证者均予以承认，换发新证。已作价归公并兑现者，权属仍归集体；虽已作价但未兑现，且树木尚存者，要进行兑现或退回原主。七是新老宅基林木，凡因调整一方树木划给另一方者，成材树由原主刨掉，未成材者双方协商作价归新主。八是社员宅旁植树范围，靠近社员宅旁的大街、小巷和空隙地，在不影响集体统一规划，不影响交通和他人利益的情况下，结合现状确权到户，栽植树木。九是未经批准社员在集体空闲地栽植的树木，凡利于集体经营的由集体管护，可付给植树者适当报酬，零星荒地的树株，集体不便经营者，尽量将树木所在地块划给栽树者。十是结合林木确权发证，解决“三荒”地的权属，加强林业生产责任制的落实。
附：1978年暴风雨毁林情况
1978年6月30日晚8时许，狂风暴雨突至，其来势之猛，持续时间之长，危害之大为东阿历史上所罕见。时全县通讯中断，交通受阻，沿路树木横倒道上。在此次风灾中，计刮倒、折断、掉头树木达30余万株。陈集公社尤甚，被毁4万余株，张太宁村4000株泡桐大部被毁，卓庄300株枣树有200株折枝断头。
第三节 林木确权
第一次林木确权 自1964年开始，1965年结束。由于1958年“共产风”和三年自然灾害的影响，林木权属混乱，群众植树护林的积极性受到挫伤，林业生产遭受严重损失。为解决群众怕平调、怕政策变、怕种植后自己没权的“三怕”思想，促进林业生产。根据中共中央“六十条”和林业“十八条”的有关精神，对社员和集体的树木进行确权发证。
主要政策规定：一是社员自留地中的集体树木，少者作价归社员，多者由社员管理，收入按比例分成；二是坟茔地林木，已归集体者不再变动，未作价者仍归原主，承认所有权，不予发证，刨后不准个人重栽；三是集体坑塘、沟崖社员自留树，可折价归集体，仍归个人者刨后由集体栽植；四是原属社员荒场，现被集体占用，适当补给用以植树；五是死亡、迁移、改嫁后家中无继承者，其遗留宅基、荒场由生产队安排使用；六是社员荒场面积可相当自留地数量。
发证方法步骤：1963年下半年分别在铜城区大店子大队、刘集区谭庄大队搞确权发证试点工作。次年上半年完成铜城、刘集2个区，1965年完成顾官屯、单庄、陈集、高集、牛角店5个区。发证前组织培训发证人员48人，其中社会抽调36人，林业干部12人。
全县共发证73852件，其中大队、生产队林木土地所有证2524件，社员71328件。结合确权发证，一是查清了全县林业资源数据，计有四旁隙地6.7万亩，其中归集体4.4万亩，归个人2.3万亩；二是解决林木纠纷3165起；三是强化了林业体制。
第二次林木确权 “文化大革命”中，由于“左”倾思想的影响，把第一次林木确权发证视为资本主义的产物，群众植树造林的积极性受到影响，乱砍滥伐现象屡有发生，林木权属再次混乱。中共十一届三中全会以后，党中央、国务院作出《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，结合联产承包制的推行，1981年冬进行第二次林木确权发证。此次林木确权发证按照思想发动、调查摸底、确定权属、审核发证的步骤进行；根据林业政策和有关规定，本着宜宽不宜严、宜放不宜收、宜粗不宜细和尊重历史习惯、立足稳定、着眼发展的原则，解决遗留问题，确定林木权属。
主要政策规定：一是国营林场、苗圃以现状为基础，确权发证、插标立界。集体土地，过去已按规定和协议划归场、圃经营的，经济已兑现其后又做过清理的都予以承认，不再重新复议。手续不健全者，按规定补办手续。国营场、圃权属变动，须由县写出报告，经地区签署意见，报省厅批准。二是国家和集体营造的用材林，按照合同林权双方共有。三是干线公路、河渠沿岸林木，主管部门自造自管的林权属之；主管部门造林，委托社员管理的林权归主管部门，收益按比例分成；由主管部门出种苗，由社队造林管护者，林权归社队所有。四是机关、部队、厂矿、学校、农场、企事业单位或城镇居民在其驻地范围自栽的树木，归单位或个人所有。五是集体之间林木纠纷的处理，公社筹集土地、劳力和资金建立的社办场、圃，林权、地权及收益分配办法按原协议执行，无协议者可协商确定权属；大队与大队之间的林木纠纷，本着承认现状，兼顾双方利益，有利生产的原则协商确定；原属大队的成片林和果园、桑园仍归大队，小片林或田间隙地，一般归生产队经营。六是集体与社员的林木纠纷，以1965年权属为基础，凡有林权证者均予以承认，换发新证。已作价归公并兑现者，权属仍归集体；虽已作价但未兑现，且树木尚存者，要进行兑现或退回原主。七是新老宅基林木，凡因调整一方树木划给另一方者，成材树由原主刨掉，未成材者双方协商作价归新主。八是社员宅旁植树范围，靠近社员宅旁的大街、小巷和空隙地，在不影响集体统一规划，不影响交通和他人利益的情况下，结合现状确权到户，栽植树木。九是未经批准社员在集体空闲地栽植的树木，凡利于集体经营的由集体管护，可付给植树者适当报酬，零星荒地的树株，集体不便经营者，尽量将树木所在地块划给栽树者。十是结合林木确权发证，解决“三荒”地的权属，加强林业生产责任制的落实。
附：1978年暴风雨毁林情况
1978年6月30日晚8时许，狂风暴雨突至，其来势之猛，持续时间之长，危害之大为东阿历史上所罕见。时全县通讯中断，交通受阻，沿路树木横倒道上。在此次风灾中，计刮倒、折断、掉头树木达30余万株。陈集公社尤甚，被毁4万余株，张太宁村4000株泡桐大部被毁，卓庄300株枣树有200株折枝断头。