第二节 优待抚恤

建国后，党和国家非常重视优抚工作，优抚的主要对象是烈、军属，复员、转业、退伍军人。内容包括政治优待、群众优待、国家怃恤和国家补助等。
政治优待 抗日战争和解放战争时期，根据地各区、乡、村每逢有大的集会或庆祝活动，均安排荣军及烈军属代表在主席台就座；演戏时为他们特设光荣席，以示尊敬和优待；对抗日军人家属和烈士家属的子女入学享受助学金，家境贫寒者政府还供给文具；抗属和烈士家属享受医药补助费，有优先借用低息贷款和优先参加公共营业及租种公田的权利。建国后，县政府定期召开优抚对象代表会，听取他们对优抚工作的意见和建议。民政部门经常有重点地进行走访慰问，帮助他们解决一些生产生活中的问题。烈军属、残废军人子女升学、就业等均优先予以适当照顾。在元旦、春节、“八一”等节日期间，县、乡（镇）政府通过召开座谈会、登门走访、挂光荣牌、贴春联等多种形式，慰问烈军属、老红军和荣、复、转、退军人。1985年春节期间，全县召开各种类型的拥军优属座谈会57场，走访慰问优抚对象1127户，给优抚对象做实事2067件。
群众优待 革命战争年代，全县各乡村均制订《拥军优属公约》。普遍实行代耕制度，发动群众自愿筹集粮米柴草，给烈军属、残废军人一定数量的照顾和补助。根据地农会会员经常替烈军属耕田、种地、拾柴、挑水等。土地改革时期，优先分给烈军属、残废、复员军人土地、房屋及其它斗争果实。建国初期，各乡村一方面组织烈军属和荣军家属积极参加生产，一方面用代耕和变耕互助的方式解决他们的耕种困难，保证他们的土地收成不低于一般农户。合作化及人民公社时期，对优抚对象中缺劳力户补助适当数量的工分，使他们的分配水平略高于平均数。农村实行“大包干”责任制后，全县各村（队）普遍改工分优待为粮款定额优待，优待粮款由各村（队）自筹，1984年全县各乡（镇）都实行乡（镇）统筹优待，每户每年一般优待现金200～500元。县政府规定，现役军人（战士）参军前承包的责任田仍由其家庭耕种，收入归己，除国家征收的农业税外，不承担其他义务，丧失劳动能力的烈军属及残废军人，不愿承包土地的，由集体统筹粮、柴及其他费用，保证其生活水平略高于一般群众。
国家补助和抚恤 抗日、解放战争时期，人民民主政府定期向烈军属、残废军人发放优待粮。建国后逐步改为发放抚恤金，实行定期定量补助和临时困难补助。50年代中期，人民政府对年老体弱无子女、亲属照顾的烈军属、复员军人在发放优待粮的基础上予以定期定量补助。1962年，全县享受定期定量补助的烈属772户、1112人，补助款5.54万元；复员军人126人，补助款8210元。1963年，国家正式确定了定期定量补助的对象，主要是老烈士家属、病故军人家属和虽有亲属而又无力抚养的烈士、病故军人未成年的子女；已丧失劳动能力、而其子女确实无力供养的烈士、病故军人的父母及配偶；生活有困难的三等残废军人、复员军人等。全县享受定期定量补助的烈属800户、1267人，占烈属总户数的49%，每月补助3852元，每人平均5.64元；定期定量补助的复员军人65人，占总人数的36%，每月258元，每人平均4元。1980年以来，又逐步扩大了定期定量补助面，1985年，全县享受定期定量补助的烈属571户，603人，年补助款60720元；复员军人591人，年补助款53568元；退伍军人40人，年补助款3228元。
烈士、病故人员由其家属居住地的县、区民政部门凭烈士证、死者所在单位的上级部门（部队为团以上政治机关、地方为县级以上单位）填发的病故证明书，发给其家属一次性抚恤金，革命残废军人则按不同等级实行终身抚恤。1985年底，全县共有残废军人674名，按照国家有关规定，凡居住在乡村的一等以上残废军人，其粮油及副食品均按当地干部定量标准由国家供给；完全丧失劳动能力，生活不能自理的一等以上残废军人，每月发给护理费36元，三等乙级以上残废军人均享受定期定量抚恤金，并在安排工作、乘坐车船等方面予以优待和照顾。
除定期定量补助和国家抚恤外，县、乡（镇）民政部门还不定期向优待对象发临时补助和社会救济，以解决他们的实际困难。