预算管理 建国初，实行“统收统支”的财政体制，一切收支、解留均由中央决定，县财政编制预决算。1953年，财政实行中央、省、县三级管理。年初，县财政按规定编制全县收支总预算，交县人民政府初审，年终根据执行情况编报财政总决算。1954年，执行中央提出的财政管理六条：（1）预算归口管理；（2）支出包干使用；（3）自留预备费，结余不上交；（4）控制人员编制；（5）动用预备费须经中央批准；（6）加强财政监督。县财政部门按照编审程序编制财政预决算，交县人民代表大会通过执行，并报省、地财政备案。“文化大革命”期间，预算程序遭到破坏，初由群众组织审批，后由县革委生产指挥部批准。1978年，恢复人民代表大会制度以来，重新向人大常委会报告预决算情况，接受审议、监督。
行政事业财务管理 建国初，行政、事业单位的财政管理沿用战时供给制。1950年9月，改行包干供给制，以“分”为计算单位，每分含粮0.8市斤、布0.2市尺、食油0.05市斤、盐0.02市斤。各项实物均按当时国营零售价计算，根据职工职务、资历，确定享受大、中、小灶，再按灶领取生活费，到1955年停止。
1953～1954年，县实行新的三级管理，建立县级总预算。县直行政事业单位和区政府为一级预算单位，其余为二级预算单位。年初由地区统一下达指标，一级单位分月按计划向总预算单位县财政局领款，并向二级单位转拨经费。
行政事业财务管理，分全额预算、差额预算和民办公助三种形式。党政文教等行政事业单位，实行全额预算管理；卫生院、剧团实行差额预算管理，收大于支时，上交财政，支大于收时，由财政补助；民办小学和乡镇文化站，实行民办财政补助。1980年，实行“分灶吃饭”财政体制。行政事业单位经费总额包干；对剧院、剧团实行差额补助，包60%的人头费；行政单位实行公务、会议、汽车燃修等公用费包干；事业发展经费和修缮费采取定额或专项补助，年初预算报人大通过。
企业财务管理 建国初期，中央主管部门对企业编制总体计划，省以下企业由省根据总体计划代编，财务由上级主管，收入全部上交，开支向上级报帐，不计盈亏。1953年，企业实行经济核算制，设专职财务人员，执行借贷记帐法。
1958年，县财政开始参与企业管理，将全县企业利润的7.5%留给企业及主管部门，用于技术综合革新、职工福利、劳动竞赛奖金等。其他纳入县级地方预算，20%归地方，80%上交。基本折旧基金80%交中央，20%留地方。地方工业的全部收入金额交县财政，由地方安排使用。当年，地方工业基本建设投资133万元，新建工厂16个。1958年茌平东阿合县，厂企增加，商业网点扩大，企业收入比上年增加102万元。
1961年，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，县对工商业和企业财务进行整顿、调整。到1964年，彻底扭转亏损局面，上交财政53万元，比预算增长3%。
“文化大革命”期间，县经济虽受到严重损失，但县财政仍集结了760多万元，用于新建和扩建麻纺、食品、木器、味精、毛巾、酿酒、化肥、发电、造纸、化工、制糖等厂和电业局。国营工业总产值由1971年的223.2万元上升到1978年的1077.5万元。
中共十一届三中全会后，对县办工业企业实行利润留成、亏损分担的办法。以交库利润为准，县留40%，交省60%；企业亏损的80%由财政退库弥补，20%由县财政自行负担。1983年，对国营工业企业实行改税，以税代利。全县有35户国营企业列为纳税对象，出现了生产、利润、上交利税同步增长的好局面。1983年，国营工业企业产值由1982年的2292万元提高到1.2亿元，利润由293万元提高到599万元，上交利润由32万元提高到210万元。1985年国营工业企业总产值3273万元，入库利税810万元，比1978年增长6倍多。
农业财务管理 1953年，农、林、水经费被列为经济建设类，纳入县财政预算。国营农场定员6人，业务收入3544元，差额拨款4826元；畜牧站年拨款2085元，购置种畜和用于防疫；国营林场定员4人，年拨款1332元，属全额预算。1954年农技站推广良种16.9万斤，拨款1.28万元。1958年，为搞好增产节约，农业经费压缩24%；林业经费压缩1.4%，水利经费压缩59.8%。1959年，无偿支援贫困社、队107万元。1960年和1961年，自然灾害严重，支援人民公社85万元、130.9万元。1979年底，实行生产责任承包制，将无偿投资改为有偿支农周转金，用于扶持乡镇企业和多种经营。而后，农业事业单位实行经费包干。1981年农、林、水、气象等单位的包干费为132万元，1984年为72.9万元，支出幅度下降，效益提高。
预算外资金管理 建国初，预算外收入很少，主要是农村沿袭下来的自筹。1954年，县财政增加农工商附加税和其他杂税收入。到1955年征收农税附加14.8万元，私营商业营业税255.2万元，其他杂税18.5万元。
1958年，国家对国营企业实行全额利润分成和超计划利润分成制度，县财政从分成中提取预算资金，并把城市公用事业附加收入纳入预算外管理。后又将企业折旧基金、公房、公产、公田租赁收入纳入预算外管理。
农业预算外资金管理。1960年以来，经历了“收入分成”和“全留企业”的过程，1964年农业税附加又在原基础上加征农业税5%，做为社教费，“文化大革命”期间，又将其改为“文化大革命”经费。
1984年，财政局设预算外资金管理股，对行政事业单位的预算外资金收费项目进行整顿清理，加强预算外资金管理。
第四节 财政管理
预算管理 建国初，实行“统收统支”的财政体制，一切收支、解留均由中央决定，县财政编制预决算。1953年，财政实行中央、省、县三级管理。年初，县财政按规定编制全县收支总预算，交县人民政府初审，年终根据执行情况编报财政总决算。1954年，执行中央提出的财政管理六条：（1）预算归口管理；（2）支出包干使用；（3）自留预备费，结余不上交；（4）控制人员编制；（5）动用预备费须经中央批准；（6）加强财政监督。县财政部门按照编审程序编制财政预决算，交县人民代表大会通过执行，并报省、地财政备案。“文化大革命”期间，预算程序遭到破坏，初由群众组织审批，后由县革委生产指挥部批准。1978年，恢复人民代表大会制度以来，重新向人大常委会报告预决算情况，接受审议、监督。
行政事业财务管理 建国初，行政、事业单位的财政管理沿用战时供给制。1950年9月，改行包干供给制，以“分”为计算单位，每分含粮0.8市斤、布0.2市尺、食油0.05市斤、盐0.02市斤。各项实物均按当时国营零售价计算，根据职工职务、资历，确定享受大、中、小灶，再按灶领取生活费，到1955年停止。
1953～1954年，县实行新的三级管理，建立县级总预算。县直行政事业单位和区政府为一级预算单位，其余为二级预算单位。年初由地区统一下达指标，一级单位分月按计划向总预算单位县财政局领款，并向二级单位转拨经费。
行政事业财务管理，分全额预算、差额预算和民办公助三种形式。党政文教等行政事业单位，实行全额预算管理；卫生院、剧团实行差额预算管理，收大于支时，上交财政，支大于收时，由财政补助；民办小学和乡镇文化站，实行民办财政补助。1980年，实行“分灶吃饭”财政体制。行政事业单位经费总额包干；对剧院、剧团实行差额补助，包60%的人头费；行政单位实行公务、会议、汽车燃修等公用费包干；事业发展经费和修缮费采取定额或专项补助，年初预算报人大通过。
企业财务管理 建国初期，中央主管部门对企业编制总体计划，省以下企业由省根据总体计划代编，财务由上级主管，收入全部上交，开支向上级报帐，不计盈亏。1953年，企业实行经济核算制，设专职财务人员，执行借贷记帐法。
1958年，县财政开始参与企业管理，将全县企业利润的7.5%留给企业及主管部门，用于技术综合革新、职工福利、劳动竞赛奖金等。其他纳入县级地方预算，20%归地方，80%上交。基本折旧基金80%交中央，20%留地方。地方工业的全部收入金额交县财政，由地方安排使用。当年，地方工业基本建设投资133万元，新建工厂16个。1958年茌平东阿合县，厂企增加，商业网点扩大，企业收入比上年增加102万元。
1961年，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，县对工商业和企业财务进行整顿、调整。到1964年，彻底扭转亏损局面，上交财政53万元，比预算增长3%。
“文化大革命”期间，县经济虽受到严重损失，但县财政仍集结了760多万元，用于新建和扩建麻纺、食品、木器、味精、毛巾、酿酒、化肥、发电、造纸、化工、制糖等厂和电业局。国营工业总产值由1971年的223.2万元上升到1978年的1077.5万元。
中共十一届三中全会后，对县办工业企业实行利润留成、亏损分担的办法。以交库利润为准，县留40%，交省60%；企业亏损的80%由财政退库弥补，20%由县财政自行负担。1983年，对国营工业企业实行改税，以税代利。全县有35户国营企业列为纳税对象，出现了生产、利润、上交利税同步增长的好局面。1983年，国营工业企业产值由1982年的2292万元提高到1.2亿元，利润由293万元提高到599万元，上交利润由32万元提高到210万元。1985年国营工业企业总产值3273万元，入库利税810万元，比1978年增长6倍多。
农业财务管理 1953年，农、林、水经费被列为经济建设类，纳入县财政预算。国营农场定员6人，业务收入3544元，差额拨款4826元；畜牧站年拨款2085元，购置种畜和用于防疫；国营林场定员4人，年拨款1332元，属全额预算。1954年农技站推广良种16.9万斤，拨款1.28万元。1958年，为搞好增产节约，农业经费压缩24%；林业经费压缩1.4%，水利经费压缩59.8%。1959年，无偿支援贫困社、队107万元。1960年和1961年，自然灾害严重，支援人民公社85万元、130.9万元。1979年底，实行生产责任承包制，将无偿投资改为有偿支农周转金，用于扶持乡镇企业和多种经营。而后，农业事业单位实行经费包干。1981年农、林、水、气象等单位的包干费为132万元，1984年为72.9万元，支出幅度下降，效益提高。
预算外资金管理 建国初，预算外收入很少，主要是农村沿袭下来的自筹。1954年，县财政增加农工商附加税和其他杂税收入。到1955年征收农税附加14.8万元，私营商业营业税255.2万元，其他杂税18.5万元。
1958年，国家对国营企业实行全额利润分成和超计划利润分成制度，县财政从分成中提取预算资金，并把城市公用事业附加收入纳入预算外管理。后又将企业折旧基金、公房、公产、公田租赁收入纳入预算外管理。
农业预算外资金管理。1960年以来，经历了“收入分成”和“全留企业”的过程，1964年农业税附加又在原基础上加征农业税5%，做为社教费，“文化大革命”期间，又将其改为“文化大革命”经费。
1984年，财政局设预算外资金管理股，对行政事业单位的预算外资金收费项目进行整顿清理，加强预算外资金管理。