清代，财政实行中央集权制，地方所有赋税征收类目、数额均由中央政府决定，除官俸、差役工食银两和其他杂项开支按规定从田赋中坐支外，其余如数上解。民国初，沿用清制。1919年，财政收支实行国家税、省地方税和县地方税三种。国家税和省地方税分别上解中央和省财厅，县地方税和地方公产收入留县使用。县政务费按规定数额，在上解省地方税中坐支。1931年，县财政开支实行预算制度，每年先行制定县财政预算，报省批准后按照预算执行，各机关申请领取经费时，必须将请领凭单及预算，呈送县政府核准，再持县政府支付命令到第三科办理。
1940年县抗日民主政府成立后，财政实行自筹自用，分散管理。1941年后，逐步改为统收统支的财政供给制。地方赋税依上级指令征收、上解，政务费向上级报领。
建国后，实行“统收统支”的财政体制，一切收支项目、办法、范围、标准均由中央统一制定。地方预算收入全部上交中央，支出由中央逐级拨付，年终余交缺补。1951年，执行政务院《关于一九五一年度财政收支系统划分的规定》，财政体制实行分级管理。国家预算分为中央、大行政区和省三级，县级财政收入和支出均列为省级预算管理。1953年，始行“划分收支、分级管理、侧重集中”的中央、省、县三级预算管理。县级预算每年由省核定，预算支出先用固定收入开支，不足部分再由调剂收入弥补。1954年，将国家预算收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入三类。地方财政预算，每年由中央核定，年终结余，不再上交。1958年，财权下放基层，实行“以收定支，五年不变”的管理办法。国家财政和人民公社集体财务混为一体，“一平二调”造成财政混乱。1959年，国家实行“收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一变”的财政体制。1961年，省对县实行“定收定支，总额分成，一年一定”的办法。
“文化大革命”期间，财政体制变化频繁。1968年，实行“统收统支，收支两条线”的办法。1969年，重新恢复“收支挂钩，总额分成”制度。1971年实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的财政收入包干办法，茌平县划定超收分成比例为70%。1972年，地区将茌平县的超收分成比例划为交省30%，交地区10%，自留60%。1974年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的办法。1976年，财政体制实行“定收定支、收支挂钩、总额分成、一年一定”的办法。
1978年，中央试行“增收分成、收支挂钩”的财政体制，地区核定茌平县分成比例为50%。1979年，恢复“收支挂钩，超收分成”办法，县超收分成比例为40%。同时，对县办工业企业实行利润留成办法，即企业利润的50%交国库，50%留县财政；亏损部分，80%由国家弥补，20%县财政自负。1980年，按照国务院《关于实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制的暂行规定》，县实行“分灶吃饭”的财政体制。县财政根据收入状况，本着“量入为出”的原则，多收多支，少收少支，自求平衡。1981年确定为“总额分成，分级包干，分灶吃饭，自求平衡”的财政体制，一定5年。1985年，国务院决定实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。茌平县实行“收入全留，定额补助，补助逐年递减”的财政管理体制。
第二节 财政体制
清代，财政实行中央集权制，地方所有赋税征收类目、数额均由中央政府决定，除官俸、差役工食银两和其他杂项开支按规定从田赋中坐支外，其余如数上解。民国初，沿用清制。1919年，财政收支实行国家税、省地方税和县地方税三种。国家税和省地方税分别上解中央和省财厅，县地方税和地方公产收入留县使用。县政务费按规定数额，在上解省地方税中坐支。1931年，县财政开支实行预算制度，每年先行制定县财政预算，报省批准后按照预算执行，各机关申请领取经费时，必须将请领凭单及预算，呈送县政府核准，再持县政府支付命令到第三科办理。
1940年县抗日民主政府成立后，财政实行自筹自用，分散管理。1941年后，逐步改为统收统支的财政供给制。地方赋税依上级指令征收、上解，政务费向上级报领。
建国后，实行“统收统支”的财政体制，一切收支项目、办法、范围、标准均由中央统一制定。地方预算收入全部上交中央，支出由中央逐级拨付，年终余交缺补。1951年，执行政务院《关于一九五一年度财政收支系统划分的规定》，财政体制实行分级管理。国家预算分为中央、大行政区和省三级，县级财政收入和支出均列为省级预算管理。1953年，始行“划分收支、分级管理、侧重集中”的中央、省、县三级预算管理。县级预算每年由省核定，预算支出先用固定收入开支，不足部分再由调剂收入弥补。1954年，将国家预算收入分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入三类。地方财政预算，每年由中央核定，年终结余，不再上交。1958年，财权下放基层，实行“以收定支，五年不变”的管理办法。国家财政和人民公社集体财务混为一体，“一平二调”造成财政混乱。1959年，国家实行“收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一变”的财政体制。1961年，省对县实行“定收定支，总额分成，一年一定”的办法。
“文化大革命”期间，财政体制变化频繁。1968年，实行“统收统支，收支两条线”的办法。1969年，重新恢复“收支挂钩，总额分成”制度。1971年实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”的财政收入包干办法，茌平县划定超收分成比例为70%。1972年，地区将茌平县的超收分成比例划为交省30%，交地区10%，自留60%。1974年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的办法。1976年，财政体制实行“定收定支、收支挂钩、总额分成、一年一定”的办法。
1978年，中央试行“增收分成、收支挂钩”的财政体制，地区核定茌平县分成比例为50%。1979年，恢复“收支挂钩，超收分成”办法，县超收分成比例为40%。同时，对县办工业企业实行利润留成办法，即企业利润的50%交国库，50%留县财政；亏损部分，80%由国家弥补，20%县财政自负。1980年，按照国务院《关于实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制的暂行规定》，县实行“分灶吃饭”的财政体制。县财政根据收入状况，本着“量入为出”的原则，多收多支，少收少支，自求平衡。1981年确定为“总额分成，分级包干，分灶吃饭，自求平衡”的财政体制，一定5年。1985年，国务院决定实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。茌平县实行“收入全留，定额补助，补助逐年递减”的财政管理体制。