发展概况 1958年8～9月，县委贯彻中共中央关于在农村建立人民公社的决议，发出“全党动员、全民发动、迅速掀起全县范围内人民公社化高潮”的号召。9月6日，城关人民公社正式成立，8月开始，撤销全县15个乡建制，由637个农业社组成8个人民公社，辖796个自然村，3047个生产队，81872户，全县实现人民公社化。人民公社实行“政社合一”，生产资料一律归集体所有，统一经营、管理。在“大跃进”时期，一度出现“一大二公”、“一平二调”的共产风”，混淆了集体所有制和全民所有制的界限，使农村经济遭受了严重破坏。1958年12月，莘县建制撒销，辖区划归范县和冠县。1961年7月恢复了莘县建制，1962年12月，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（“十二条”）和《农村人民公社工作条例（草案）》（“六十条”）精神以及“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整农村生产关系和有关政策。1961年12月，县委提出《关于贯彻执行以生产队为基本核算单位，实行分配大包干和实物按劳分配加照顾的意见（草案）》，规定：生产队规模一般以20～30户为宜；土地由大队所有，固定给生产队用，改为全部归生产队所有；生产大队对生产队废除“三包一奖”，实行分配大包干制；实物按劳分配采取交群众讨论，民主评议，不强求一致的办法。此后，除少数一度由大队核算的单位外，绝大多数实行“三级”（公社、大队、生产队）所有，队（生产队）为基础，以生产队为核算单位。1962年9月，将原来的公社改建成区，区下设农村人民公社。至1964年4月，全县辖13个区，区下设91个农村人民公社（时称“小公社”）。1971年1月，将13个区改建为21个公社，原小公社先后改称工作片、战区、管理区（为公社的派出机构），公社辖生产大队，生产大队辖生产小队，时有大队1116个。1978年后，农村实行生产责任制，人民公社形式名存实亡。1984年，建乡镇，农村人民公社随之解体，生产大队改为村民委员会，生产队改为生产组。
劳动管理 建社初期，由公社统一组织劳动力，实行军事化管理，以小队为排，大队为连，管理区为营，公社为团，实行大兵团作战。1962年后，实行“三级所有，队为基础”，劳动由生产队组织，多数一度实行定额和“小段”管理、分地到户、包产到户等形式。文化大革命中批判“工分挂帅”，推行大寨劳动管理经验，取消劳动定额，实行“自报公议工分”，影响了群众劳动积极性，出现上班熬时间，出工不出力现象。
财务管理 建社初期，财务归公社，无偿平调，管理混乱，丢失严重。1962年，实行“三级所有，队为基础”后，将无偿调拨的私人财物部分地返还给群众。大队、小队均配有专职财会人员，并逐步建立健全各种财务收支管理帐薄和规章制度，实行社员审查账目和民主理财制度。公社以管理区为单位建立会计辅导网，定期召开会议，组织学习，交流财务管理经验。生产队设有会计、现金保管、实物保管和记工员等职。
收益分配 建社初期，以公社为核算单位，统一组织生产和分配，收益分配实行“供给制”，吃饭、理发等不要钱，一概由公社负责安排。“共产风”一度盛行。1962年后以生产队为基本核算单位，实行口粮和劳动工分相结合的分配办法。口粮分配有“人三劳七”、“人四劳六”、“人劳各半”等多种形式。现金分配一般按工分配。实际多数村队只有口粮分配而无现金分配可言。人民公社实行生产责任制以前，人均年纯收入多在百元以下。
第四节 人民公社
发展概况 1958年8～9月，县委贯彻中共中央关于在农村建立人民公社的决议，发出“全党动员、全民发动、迅速掀起全县范围内人民公社化高潮”的号召。9月6日，城关人民公社正式成立，8月开始，撤销全县15个乡建制，由637个农业社组成8个人民公社，辖796个自然村，3047个生产队，81872户，全县实现人民公社化。人民公社实行“政社合一”，生产资料一律归集体所有，统一经营、管理。在“大跃进”时期，一度出现“一大二公”、“一平二调”的共产风”，混淆了集体所有制和全民所有制的界限，使农村经济遭受了严重破坏。1958年12月，莘县建制撒销，辖区划归范县和冠县。1961年7月恢复了莘县建制，1962年12月，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（“十二条”）和《农村人民公社工作条例（草案）》（“六十条”）精神以及“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整农村生产关系和有关政策。1961年12月，县委提出《关于贯彻执行以生产队为基本核算单位，实行分配大包干和实物按劳分配加照顾的意见（草案）》，规定：生产队规模一般以20～30户为宜；土地由大队所有，固定给生产队用，改为全部归生产队所有；生产大队对生产队废除“三包一奖”，实行分配大包干制；实物按劳分配采取交群众讨论，民主评议，不强求一致的办法。此后，除少数一度由大队核算的单位外，绝大多数实行“三级”（公社、大队、生产队）所有，队（生产队）为基础，以生产队为核算单位。1962年9月，将原来的公社改建成区，区下设农村人民公社。至1964年4月，全县辖13个区，区下设91个农村人民公社（时称“小公社”）。1971年1月，将13个区改建为21个公社，原小公社先后改称工作片、战区、管理区（为公社的派出机构），公社辖生产大队，生产大队辖生产小队，时有大队1116个。1978年后，农村实行生产责任制，人民公社形式名存实亡。1984年，建乡镇，农村人民公社随之解体，生产大队改为村民委员会，生产队改为生产组。
劳动管理 建社初期，由公社统一组织劳动力，实行军事化管理，以小队为排，大队为连，管理区为营，公社为团，实行大兵团作战。1962年后，实行“三级所有，队为基础”，劳动由生产队组织，多数一度实行定额和“小段”管理、分地到户、包产到户等形式。文化大革命中批判“工分挂帅”，推行大寨劳动管理经验，取消劳动定额，实行“自报公议工分”，影响了群众劳动积极性，出现上班熬时间，出工不出力现象。
财务管理 建社初期，财务归公社，无偿平调，管理混乱，丢失严重。1962年，实行“三级所有，队为基础”后，将无偿调拨的私人财物部分地返还给群众。大队、小队均配有专职财会人员，并逐步建立健全各种财务收支管理帐薄和规章制度，实行社员审查账目和民主理财制度。公社以管理区为单位建立会计辅导网，定期召开会议，组织学习，交流财务管理经验。生产队设有会计、现金保管、实物保管和记工员等职。
收益分配 建社初期，以公社为核算单位，统一组织生产和分配，收益分配实行“供给制”，吃饭、理发等不要钱，一概由公社负责安排。“共产风”一度盛行。1962年后以生产队为基本核算单位，实行口粮和劳动工分相结合的分配办法。口粮分配有“人三劳七”、“人四劳六”、“人劳各半”等多种形式。现金分配一般按工分配。实际多数村队只有口粮分配而无现金分配可言。人民公社实行生产责任制以前，人均年纯收入多在百元以下。