国家救济 明、清之际，水、旱灾频繁，民国期间水旱、蝗灾尤甚，政府虽偶有免征钱粮、缓征赋税、放粮救灾、施舍粥饭等赈济之事，但钱物稀少，加上地方官员中间盘剥，实到灾民手中寥寥无几，逢灾遇荒，百姓多离家乞讨，或因病馁死于沟野。
建国后，党和政府十分关心灾区人民，每逢灾荒年，国家均发放大量救济款、统销粮、代食品、救济煤等救灾物资，同时减免农业税，各地人民也给予大量的物资支援，灾民生活有基本保障。1950年，境内发生旱、雹、虫灾，290个村庄受灾严重，省、地拨发救济粮6万余公斤，帮助群众渡过灾荒。1956年，境内连降暴雨，受灾面积47万亩，绝产15万亩，受灾22.6万人，国家先后发放救济款331.77万元，保证灾民吃上饭、种上麦。1961年夏，连降暴雨16次，总降雨量816.1毫米，徒骇河、马颊河、金线河、范莘干沟4条主干河道多处漫溢，全县413个村庄被洪水围困，受灾面积达70万亩，60万亩作物绝产，占总耕地面积的11.7%，农作物减产3～5成的55496亩，受灾人口31万，水肿病、干瘦病、小儿营养不良、妇女闭经病等患者达7.5人。为渡难关，国家先后发放救济款14万元、治病款10万元、支援粮种6万公斤，银行发放贷款62.1万元。济南、青岛、济宁、菏泽、博山等市（地）县送来布匹、药品、粮食、干菜等大量救济物资。1978年8月18日，城关、单庙、燕店等12个公社遭受风、雹袭击，冰雹大如鸡蛋，最大风力8级，半小时降雨60毫米，受灾面积36.6万亩，5.76万亩农作物绝产，全县373个村遭受不同程度灾害。省、地、县有关负责人亲赴现场察看灾情，调来180吨化肥及农药、种子等大量救济物资。1987年8月26日，刘庄乡11个村庄遭受龙卷风袭击，受灾户1197户，受灾人口5835人，伤亡411人，损坏房屋3520间，折断树木49515棵，直接经济损失650万元。灾情发生后，省民政厅、地委、行署等主要负责人察看灾情、慰问灾区群众。国家拨放救济粮15万公斤，地、县党组织发动社会捐款12万元及钢材、木材、水泥、化肥、柴油、农机具、衣物等救灾物资，帮助灾区群众战胜灾害，重建家园。
生产自救 建国后，每逢自然灾害，县委、县政府均成立生产救灾办公室，组织灾区人民积极进行生产自救，在开展工、副业生产的同时，发展多种经济，战胜灾荒。1956年8月发生水灾，县委、县政府先后召开区、乡、社三级干部会、灾民代表会、副业代表会，贯彻“生产自救”节约渡荒方针，组织群众搭捞残秋21万亩，抢收粮食157.5万公斤，挖排水沟231条，排积水14万亩，35.6万亩受涝地适时种麦。同时组织灾民大搞多种经营，全县办粉房908处、油坊147处、豆腐房234处、砖瓦盆窑64座，并组织起打铁、缝纫、绣花、编织、运输等副业经营组4294处，从业人员8.4万人，获利85万元，使1278个受灾生产队战胜灾荒。1961年1月，水涝灾发生后，县委、县政府贯彻执行“依靠集体，自力更生，生产自救”的方针，动员全党全民排水救苗，完成农田水利工程17万土方。1965年4月，城关、燕店、王奉3个公社遭雹灾，县委、县政府组织灾民积极抢救受灾作物，重播、点种、改种、套种瓜菜及早熟作物，并调集20部拖拉机帮助灾区抢种；县直有关单位支援粮种12.5万公斤、棉种7.5万公斤、化肥25万斤、贷款20万元，使灾区群众灾年不减收。1970年以后，积极贯彻“防重于治”、“排灌结合”、“综合治理”的方针，开挖、疏通河道，水涝灾害未再造成大的损失；至1987年，全县打机井135214眼，井河并举，有效灌溉面积达78.3万亩，占总耕地面积的60.2%，成为稳产高产田。
社会救济 建国后，人民政府对贫病、冬季、春夏荒、火灾以及老弱残职工等实施社会救济。
贫病救济：建国后，人民政府对群众因患病治疗而生活发生困难者给予救济。病患者住院治疗确实无力支付医疗费用者，由民政部门支付减免款，同时病患者所在单位多给予钱、粮及其他物品的帮助。
冬季救济：建国后，每年入冬，县政府对缺少衣物的困难户，除发动群众互助互济外，由民政部门发放衣物。1955年拨冬令救济款8万元。1961年拨款16万元，发放棉絮25万公斤、棉布16.67万米。1982年拨冬令救济款5万元，救济1000余户。
春夏荒救济：建国初期，春夏荒严重，人民生活困难，县人民政府积极组织群众开展生产自救，同时，国家下拨大量救济款粮。1949～1958年，全县共下发春夏荒救济粮50万公斤，救济款150万元，救济1万户，3万余人。1959～1962年，共发春夏荒救济款80万元，救济粮80万公斤，救济1500户，5000余人。
火灾救济：1949～1978年，由于城乡居住条件及防火设施较差，农村住屋、麦场、城镇工厂、学校、商店等火灾时有发生，全县大小火灾年均七八百起，经济损失严重。县政府除经常向人民群众进行安全防火教育并制定防范措施外，对因火灾造成生活困难的户也给予必要救济。1984年保险业务恢复后，对投保的火灾发生户由保险公司负责赔偿。农村及城镇群众发生火灾后，亲朋邻里多解囊相助。1949～1987年，全县共支出火灾赔偿费21万元，年均0.5万元，救济2100户。
精减老弱残职工生活困难救济：1966年开始，对1961～1965年国家精减的老弱残职工（1957年前参加工作）生活困难者，发给本人原标准工资40%的救济费，并享受原医疗费的三分之二。
其他救济：对城乡鳏寡孤独、老弱病残或因天灾人祸造成的困难户，人民政府给予临时救济。1949～1987年，全县共支出救济费1500万元，救济15万人次。对海外同胞眷属以及宗教界人士生活困难者，政府亦给予救济。
第一节 救灾
国家救济 明、清之际，水、旱灾频繁，民国期间水旱、蝗灾尤甚，政府虽偶有免征钱粮、缓征赋税、放粮救灾、施舍粥饭等赈济之事，但钱物稀少，加上地方官员中间盘剥，实到灾民手中寥寥无几，逢灾遇荒，百姓多离家乞讨，或因病馁死于沟野。
建国后，党和政府十分关心灾区人民，每逢灾荒年，国家均发放大量救济款、统销粮、代食品、救济煤等救灾物资，同时减免农业税，各地人民也给予大量的物资支援，灾民生活有基本保障。1950年，境内发生旱、雹、虫灾，290个村庄受灾严重，省、地拨发救济粮6万余公斤，帮助群众渡过灾荒。1956年，境内连降暴雨，受灾面积47万亩，绝产15万亩，受灾22.6万人，国家先后发放救济款331.77万元，保证灾民吃上饭、种上麦。1961年夏，连降暴雨16次，总降雨量816.1毫米，徒骇河、马颊河、金线河、范莘干沟4条主干河道多处漫溢，全县413个村庄被洪水围困，受灾面积达70万亩，60万亩作物绝产，占总耕地面积的11.7%，农作物减产3～5成的55496亩，受灾人口31万，水肿病、干瘦病、小儿营养不良、妇女闭经病等患者达7.5人。为渡难关，国家先后发放救济款14万元、治病款10万元、支援粮种6万公斤，银行发放贷款62.1万元。济南、青岛、济宁、菏泽、博山等市（地）县送来布匹、药品、粮食、干菜等大量救济物资。1978年8月18日，城关、单庙、燕店等12个公社遭受风、雹袭击，冰雹大如鸡蛋，最大风力8级，半小时降雨60毫米，受灾面积36.6万亩，5.76万亩农作物绝产，全县373个村遭受不同程度灾害。省、地、县有关负责人亲赴现场察看灾情，调来180吨化肥及农药、种子等大量救济物资。1987年8月26日，刘庄乡11个村庄遭受龙卷风袭击，受灾户1197户，受灾人口5835人，伤亡411人，损坏房屋3520间，折断树木49515棵，直接经济损失650万元。灾情发生后，省民政厅、地委、行署等主要负责人察看灾情、慰问灾区群众。国家拨放救济粮15万公斤，地、县党组织发动社会捐款12万元及钢材、木材、水泥、化肥、柴油、农机具、衣物等救灾物资，帮助灾区群众战胜灾害，重建家园。
生产自救 建国后，每逢自然灾害，县委、县政府均成立生产救灾办公室，组织灾区人民积极进行生产自救，在开展工、副业生产的同时，发展多种经济，战胜灾荒。1956年8月发生水灾，县委、县政府先后召开区、乡、社三级干部会、灾民代表会、副业代表会，贯彻“生产自救”节约渡荒方针，组织群众搭捞残秋21万亩，抢收粮食157.5万公斤，挖排水沟231条，排积水14万亩，35.6万亩受涝地适时种麦。同时组织灾民大搞多种经营，全县办粉房908处、油坊147处、豆腐房234处、砖瓦盆窑64座，并组织起打铁、缝纫、绣花、编织、运输等副业经营组4294处，从业人员8.4万人，获利85万元，使1278个受灾生产队战胜灾荒。1961年1月，水涝灾发生后，县委、县政府贯彻执行“依靠集体，自力更生，生产自救”的方针，动员全党全民排水救苗，完成农田水利工程17万土方。1965年4月，城关、燕店、王奉3个公社遭雹灾，县委、县政府组织灾民积极抢救受灾作物，重播、点种、改种、套种瓜菜及早熟作物，并调集20部拖拉机帮助灾区抢种；县直有关单位支援粮种12.5万公斤、棉种7.5万公斤、化肥25万斤、贷款20万元，使灾区群众灾年不减收。1970年以后，积极贯彻“防重于治”、“排灌结合”、“综合治理”的方针，开挖、疏通河道，水涝灾害未再造成大的损失；至1987年，全县打机井135214眼，井河并举，有效灌溉面积达78.3万亩，占总耕地面积的60.2%，成为稳产高产田。
社会救济 建国后，人民政府对贫病、冬季、春夏荒、火灾以及老弱残职工等实施社会救济。
贫病救济：建国后，人民政府对群众因患病治疗而生活发生困难者给予救济。病患者住院治疗确实无力支付医疗费用者，由民政部门支付减免款，同时病患者所在单位多给予钱、粮及其他物品的帮助。
冬季救济：建国后，每年入冬，县政府对缺少衣物的困难户，除发动群众互助互济外，由民政部门发放衣物。1955年拨冬令救济款8万元。1961年拨款16万元，发放棉絮25万公斤、棉布16.67万米。1982年拨冬令救济款5万元，救济1000余户。
春夏荒救济：建国初期，春夏荒严重，人民生活困难，县人民政府积极组织群众开展生产自救，同时，国家下拨大量救济款粮。1949～1958年，全县共下发春夏荒救济粮50万公斤，救济款150万元，救济1万户，3万余人。1959～1962年，共发春夏荒救济款80万元，救济粮80万公斤，救济1500户，5000余人。
火灾救济：1949～1978年，由于城乡居住条件及防火设施较差，农村住屋、麦场、城镇工厂、学校、商店等火灾时有发生，全县大小火灾年均七八百起，经济损失严重。县政府除经常向人民群众进行安全防火教育并制定防范措施外，对因火灾造成生活困难的户也给予必要救济。1984年保险业务恢复后，对投保的火灾发生户由保险公司负责赔偿。农村及城镇群众发生火灾后，亲朋邻里多解囊相助。1949～1987年，全县共支出火灾赔偿费21万元，年均0.5万元，救济2100户。
精减老弱残职工生活困难救济：1966年开始，对1961～1965年国家精减的老弱残职工（1957年前参加工作）生活困难者，发给本人原标准工资40%的救济费，并享受原医疗费的三分之二。
其他救济：对城乡鳏寡孤独、老弱病残或因天灾人祸造成的困难户，人民政府给予临时救济。1949～1987年，全县共支出救济费1500万元，救济15万人次。对海外同胞眷属以及宗教界人士生活困难者，政府亦给予救济。