建国后,干部的吸收录用,主要有社会录用(从优秀的工人、农民、青年知识分子中选拔)、大中专毕业生分配和军队转业干部安置等形式。
社会录用 建国初期,从复员军人、乡村干部、小学教师、高小以上毕业生中录用一批干部,以补经济和政权建设急需。此后,吸收录用干部主要侧重于在经济建设过程中涌现出来的工农积极分子和模范、转业复员军人。文化大革命中,人事工作遭受破坏,吸收录用干部失去正常程序和制度。中共十一届三中全会后,干部制度得到恢复,吸收录用干部的范围主要是城镇户口的非在职“五大”毕业生、高中文化程度的待业青年、全民所有制工人中的“五大”毕业生和长期以来在干部岗位上工作的“以工代干”人员。录用干部采取面向社会、自愿报名、全面考核、择优录用的方式。
建国后部分年份社会录用干部人数
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┃年度 │录用人数 │年度 │录用人数 ┃
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┃1950 │3 │1967-1977 │39 ┃
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┃1951 │13 │1978 │87 ┃
┠──────┼────────┼───────┼────────┨
┃1952 │4 │1979 │51 ┃
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┃1953 │57 │1980 │68 ┃
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(续表)
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┃年度 │录用人数 │年度 │录用人数 ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1955 │12 │1981 │30 ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1957 │153 │1982 │33 ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1961 │22 │1984 │1578 ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1962 │11 │1985 │94 ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1963 │3 │1986 │- ┃
┠────┼──────────┼───────┼────────┨
┃1964 │133 │1987 │- ┃
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┃1966 │124 │- │- ┃
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大中专毕业生分配 建国后至1982年,大中专毕业生分配工作主要由人事部门负责,1983年,改由教育局和计划委员会负责。1949年,大中专毕业生,采取政府招聘和自找职业相结合的办法。1950年,国家开始有计划地统筹分配毕业生,对愿意自谋职业的,听其自行处理。1951~1987年,大中专毕业生一直由国家按计划统一分配。建国初期,执行“集中使用、重点配备”原则。1962年后,执行“妥善安置、国家储备、锻炼提高”原则,开始分配一部分中专毕业生当工人。1966年后,毕业生分配执行“突出重点,使用集中,面向农村、工矿、基层”原则,一部分被分配到全民所有制单位,一部分被分配到集体所有制单位。1975年的大专毕业生,原则上党政部门一个不留,特殊需要者适当进行调整,师范院校毕业生一律当教师。1975~1979年的“工农兵”大专毕业生,原则上实行“哪来哪去”的分配办法。1980年后,依据国家《高等学校毕业生暂行分配办法》,执行“统一计划,分级安排,抽成调剂,全面平衡,面向基层,充实教学、科研和生产第一线”的方针,对毕业生进行分配。毕业生分配到工作岗位后,实行见习一年的制度。见习期满后,由本人写出总结;在自我鉴定的基础上,通过民主评议,由所在单位作出组织鉴定;人事部门根据有关规定按期为其评定工资级别。见习期间表现不好或技术水平达不到见习要求的,根据情况延长见习期半年至1年。延长见习期考核仍不合格者,按定级工资标准低一级对待,安排其他适合的工作。对确属安排不当,用非所学、毕业生提出意见和要求的,人事部门根据学用一致、专才专用的原则给以适当调整。
1950~1964年大专毕业生干部分布及所学科类统计表
单位:人
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┃项目 │总数 │工科│农科 │林科 │财经 │文科│医药 │师范 ┃
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┃合计 │85 │1 │13 │3 │2 │1 │21 │44 ┃
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┃级及机构 │县区及县区以下 │85 │1 │13 │3 │2 │1 │21 │44 ┃
┃ ├─────────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │其中:行政机构 │2 │1 │- │- │1 │- │- │- ┃
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┃系统 │财贸 │2 │- │- │- │2 │- │- │- ┃
┃ ├─────────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┨
┃ │农林、水利 │17 │1 │13 │3 │- │- │- │- ┃
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┃ │文教卫生 │66 │- │- │- │- │1 │21 │44 ┃
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1950~1964年大专毕业生干部任职情况表
单位:人
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┃ 项目│总计 │工程技术员 │农业技术员 │卫生医师药剂师 │教员 │其他 ┃
┃ 人数 │ │ │ │ │ │ ┃
┃类别 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃其中:共产党员 │10 │- │7 │2 │1 │- ┃
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┃共青团员 │28 │1 │- │8 │16 │3 ┃
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┃妇女 │8 │- │1 │5 │2 │- ┃
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┃1950~1952年毕业的 │3 │- │- │- │3 │- ┃
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┃1953~1957年毕业的 │2 │- │- │1 │1 │- ┃
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┃1958~1962年毕业的 │33 │- │2 │10 │21 │- ┃
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┃1963~1964年毕业的 │47 │4 │11 │10 │11 │3 ┃
┠────────────┼────┼───────┼───────┼──────────┼────┼────┨
┃合计 │85 │4 │13 │21 │44 │3 ┃
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1950~1964年中专毕业干部统计表
单位:人
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┃ 项目│总计 │其中 │系统机构 │现任职务 │学用情况 │精退离职 ┃
┃ 数额 │ ├──┬────┬────┬────┼────┬────┬───┬────┬─────┬────┬─────┬────────┼────┬──────┬───┼───────┬────┼────┬───┬────┬─────┨
┃专业科类 │ │妇女│少数民族│共青团员│共产党员│工业交通│财贸供销│农林水│文教卫生│普通中小学│国家机关│企事业单位│集体所有制单位 │行政干部│专业技术干部│工人 │学用一致或接近│其他工作│合计 │退职 │精减回家│自动离职 ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃合计 │437 │91 │11 │182 │25 │6 │30 │76 │85 │240 │4 │423 │10 │14 │41 │6 │427 │10 │29 │4 │23 │2 ┃
┠───┬──────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃工科 │机械 │21 │2 │- │11 │- │- │- │21 │- │- │- │21 │- │5 │10 │6 │16 │5 │- │- │- │- ┃
┃ ├──────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃ │土建 │3 │1 │- │3 │- │- │- │3 │- │- │- │3 │- │- │3 │- │3 │- │- │- │- │- ┃
┃ ├──────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃ │粮食食品 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┃ ├──────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃ │通讯 │6 │3 │- │5 │- │6 │- │- │- │- │- │6 │- │1 │5 │- │5 │1 │- │- │- │- ┃
┃ ├──────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃ │小计 │30 │6 │- │19 │- │6 │- │24 │- │- │- │30 │- │6 │18 │6 │24 │6 │- │- │- │- ┃
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┃农科 │43 │2 │- │25 │2 │- │2 │41 │- │- │- │43 │- │- │43 │- │41 │2 │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃林科 │9 │2 │- │1 │2 │- │- │9 │- │- │2 │7 │- │2 │7 │- │9 │- │- │- │- │- ┃
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┃水产 │2 │- │- │1 │- │- │- │2 │- │- │- │2 │- │- │2 │- │2 │- │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃财经 │3 │1 │- │3 │- │- │3 │- │- │- │1 │2 │- │- │3 │- │3 │- │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃政法 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃医药 │88 │38 │5 │42 │- │- │3 │- │82 │3 │- │18 │10 │- │88 │- │88 │- │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃体育 │1 │- │- │1 │- │- │1 │- │- │- │1 │- │- │1 │- │- │- │1 │- │- │- │- ┃
┠──────────┼───┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼─────┼────┼─────┼────────┼────┼──────┼───┼───────┼────┼────┼───┼────┼─────┨
┃师范 │261 │42 │6 │92 │21 │- │21 │- │3 │237 │- │261 │- │5 │25 │- │260 │1 │- │- │- │- ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │ ┃
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1965~1987年大中专分配情况
单位:人
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┃ 项目│合计 │大专 │中专 ┃
┃ 数目 │ ├───┬────┬───┬───┬───┬───┬────┬───┬────┼───┬───┬────┬───┬────┬───┬────┬────┬───┨
┃年份 │ │小计 │理工科 │农科 │林科 │水利 │文体 │医药 │师范 │其他 │小计 │农科 │林科 │医科 │师范 │文体 │水利 │理工科 │其他 ┃
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┃1965 │30 │11 │3 │2 │- │- │1 │2 │2 │1 │19 │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
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┃1966 │92 │15 │5 │2 │- │- │1 │4 │2 │1 │77 │6 │3 │8 │57 │- │- │- │3 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1967 │52 │24 │3 │3 │- │- │2 │10 │4 │2 │28 │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1968 │139 │13 │- │- │- │- │- │- │- │- │126 │- │- │5 │94 │ │20 │- │7 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1969 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │63 │- │- │13 │8 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1970 │165 │65 │16 │4 │- │- │1 │43 │- │1 │100 │- │- │16 │ │ │ │ │ ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1971 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1972 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1973 │- │18 │3 │- │- │- │- │3 │12 │- │1 │- │- │- │- │- │- │1 │ ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1974 │189 │46 │5 │3 │- │- │- │12 │25 │1 │143 │24 │- │21 │75 │1 │1 │8 │12 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1975 │139 │19 │3 │1 │- │- │- │7 │8 │- │120 │11 │1 │21 │79 │1 │- │- │7 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1976 │173 │19 │4 │2 │- │- │- │8 │5 │- │154 │19 │- │28 │92 │1 │ │10 │2 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1977 │136 │14 │1 │2 │- │- │- │3 │8 │- │122 │3 │1 │28 │71 │- │- │12 │7 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1978 │31 │14 │1 │- │- │- │1 │7 │5 │- │17 │- │- │12 │ │- │- │5 │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1979 │145 │31 │4 │- │- │- │- │2 │25 │- │114 │- │- │17 │79 │- │- │1 │17 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1980 │313 │79 │15 │5 │- │- │10 │10 │39 │- │234 │10 │- │16 │111 │46 │- │51 │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1981 │302 │42 │- │- │- │- │- │13 │29 │- │260 │52 │- │36 │111 │- │- │12 │50 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1982 │278 │83 │1 │7 │- │- │1 │10 │64 │- │195 │23 │- │36 │116 │- │- │5 │15 ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1983 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1984 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1985 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1986 │245 │96 │2 │2 │- │- │- │8 │84 │- │- │20 │- │- │127 │- │- │- │- ┃
┠───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┨
┃1987 │269 │122 │4 │8 │- │- │- │3 │107 │- │147 │13 │23 │- │188 │ │ │ │ ┃
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军队转业干部安置 建国后,军转干部的安置一直采取由县政府统一分配、妥善安置的办法。由县人事部门根据地区分配的任务,按照中央和省、地安置精神和有关规定,结合全县干部分布情况、编制余缺,作统一平衡,合理分配。1952年,县安置的第一批军队转业干部,主要充实到政权工作部门。此后至1956年,军转干部的主要安置方向仍是充实县、乡两级政权组织。1956~1966年,军转干部主要充实到农业生产合作社、粮食、商业、供销、银行、交通等经济工作部门和工厂企业,一部分安置到区、乡、小公社等基层政权部门。1966~1975年10月,军队干部未成批转业,对零散转业的军队干部,多作余缺调剂。1975年10月,军队干部转业制度恢复。1975、1978年的两批军转干部主要安置在工交、财贸等行业。1979年,第三批军转干部主要安置在工农业经济建设第一线。1981、1984和1985年转业的3批军队干部主要安置在政法、金融部门以及各行业的基层单位。1986年,军转干部主要充实到经济调协、监督和政法部门。