第五节 土地管理

1944年以前，土地为封建所有制，可自由买卖。1946年，境内实行地土地改革，确定农民的土地所有权，严禁土地买卖，但有少数私下买卖现象。1954年始，农村组织互助组和农业生产合作社（初级社），土地买卖现象消失。1958年成立人民公社后，推行“一大二公”，土地改为集体所有，由集体统一管理。60～70年代初，农村宅基地由村队酌情划定。70年代中后期，部分农村一度出现乱抢乱占宅基地现象。1978年后，农村推行联产承包生产责任制，农民拥有土地使用权，土地每隔3～5年调整一次。农村建房用地，由各村统一规划，但仍有乱占宅基或占用责任田建房现象。
1982年以前，国家单位征用土地，由县民政局审批，超过10亩的报送地区有关部门审批。1983年开始，土地管理工作由县农业局办公室设专人负责，同年12月份交土肥站代管。1984年7月，农业局成立土地管理科，各乡镇设专职土地管理员。1987年8月，土地管理局成立，内设办公室、城乡建设用地科、监督检查科、勘测站，共24人。农民建房用地纳入审批轨道。1983～1987年，全县共累计审批国家及乡镇企业建设用地5100多亩，清查自1982年以来各项非农业建设用地单位52个，查处违法占地1910.6亩，补办用地手续311.5亩，罚款41560元，拆除非法建筑单位2个，退回耕地3.5亩；查处农民违法建房占地6031户2362.5亩；接待群众来访857次，立案20件，妥善处理19件；办理土地管理工作人员培训班8次，提高工作人员素质，保障土地资源合理利用。