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第四节 支出

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清代及民国时期,政务支出根据中央统一规定从征收的赋税中坐支。民国初,莘县列为二等县,常年行政经费洋1251元;1934年改为三等县,行政经费洋减至1022元。
民主政府建立至建国初期,财政支出属供给制,凭发票按季、按实结算报销,即实报实销。1953年,转为建设财政,财政支出主要用于发展经济和文教卫生事业的建设。1957年,财政支出162.2万元,其中农林水支出9万元,占总数的5.5%;文教卫生支出91.1万元,占总数的56.1%;行政支出61.2%,占总数的37.7%。1958~1960年,财政支出共为748.3万元,年均支出249.4%,比1957年增长1.54倍。1961~1962年,总支出为934.4万元,年均支出467.2万元,用于退赔平调款支出93.2万元,占年均支出的20%。1963~1965年,财政支出1591.6万元,年均支出530.5万元,自然灾害救济专款年均支出196.9万元,占年均总支出的37.1%。1965年,财政支出635.3万元,自然灾害救济专款支出312.1万元,占年总支出的49.1%。1966~1976年,总支出7146.3万元,平均每年支出714.6万元,其中农业、林业、水利年均支出33.8万元,占平均总支出的43.6%;行政经费年均支出147.7万元,占年均总支出额的4%;文教卫生事业年均支出312.1万元,占年均总支出的43.6%;用于“文化大革命”和“知识青年上山下乡”等经费年均支出12万元,占行政经费年均总额的8%。
1978~1987年,财政总支出18349.5万元,每年平均支出1835万,比第二个五年计划时期年均支出336.54万元增长4.45倍;比三年调整时期增长2.46倍;比文化大革命时期增长1.57倍。1987年,财政支出3432.4万元,比1958~1978年平均年增长4.86倍。

1957~1987年财政支出
单位:万元
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┃ 项目│农林水利 │文教卫生 │行政类 │专项款 │其他 │合计 ┃
┃ 数目 ├────┬─────┬─────┬─────┼─────┬────┬────┬──────┤ │ │ │ ┃
┃年份 │合计 │农业 │林业 │水利 │合计 │教育 │卫生 │优抚救济 │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1957 │9.0 │7.4 │0.8 │0.8 │91.1 │63.9 │9.1 │13.6 │61.2 │- │0.9 │162.2 ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1958 │9.7 │7.6 │0.8 │1.3 │81.2 │59.6 │8.6 │9.8 │55.4 │- │0.4 │147.8 ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1959 │9.9 │2.3 │0.3 │2.7 │87.2 │75.1 │9.8 │10.5 │55.5 │85.6 │0.3 │248.5 ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1960 │13.7 │2.4 │1.8 │4.1 │133.9 │93.8 │14.3 │17.2 │55.9 │147.6 │0.8 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1961 │13.9 │4.4 │1.5 │4.5 │108.4 │66.3 │22.6 │17.8 │64.4 │437.7 │1.6 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1962 │14.8 │10.5 │1.2 │1.5 │110.6 │62.0 │23.8 │22.3 │69.1 │104.7 │9.3 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1963 │14.4 │8.1 │1.9 │2.4 │100.3 │59.9 │22.5 │4.5 │73.2 │180.5 │9.2 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1964 │21.6 │10.5 │2.4 │2.7 │158.6 │96.6 │26.0 │32.6 │88.4 │292.4 │17.7 │ ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1965 │20.0 │14.2 │2.5 │2.8 │149.6 │87.7 │28.0 │29.8 │89.2 │364.9 │11.6 │ ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1966 │21.8 │14.4 │2.5 │4.1 │179.0 │98.8 │35.0 │36.6 │102.0 │152.8 │9.6 │- ┃
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(续表)
┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃ 项目│农林水利 │文教卫生 │行政类 │专项款 │其他 │合计 ┃
┃ 数目 ├────┬─────┬─────┬─────┼─────┬────┬────┬──────┤ │ │ │ ┃
┃年份 │合计 │农业 │林业 │水利 │合计 │教育 │卫生 │优抚救济 │ │ │ │ ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1967 │18.7 │11.8 │4.0 │2.7 │188.0 │90.2 │54.2 │34.3 │97.0 │229.5 │10.1 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1968 │11.8 │6.2 │2.8 │2.7 │199.9 │108.1 │40.8 │41.1 │91.2 │91.1 │10.9 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1969 │15.4 │8.9 │3.5 │2.8 │197.5 │105.0 │42.7 │39.6 │106.1 │169.9 │6.7 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1970 │14.4 │8.7 │2.2 │3.3 │182.2 │106.1 │60.6 │26.7 │114.0 │131.4 │3.5 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1971 │28.8 │19.7 │3.7 │3.5 │276.4 │153.1 │58.6 │37.8 │173.7 │152.1 │2.8 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1972 │27.1 │16.5 │3.7 │4.3 │324.9 │187.3 │31.3 │- │161.3 │- │2.8 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1973 │32.6 │18.2 │4.4 │5.0 │335.8 │200.3 │71.9 │51.0 │150.0 │248.7 │1.2 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1974 │44.7 │20.2 │5.6 │9.3 │372.0 │214.9 │82.8 │45.5 │143.8 │164.2 │5.4 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1975 │54.2 │24.5 │5.0 │13.4 │427.8 │236.5 │98.6 │59.7 │165.1 │404.8 │7.6 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1976 │68.8 │16.9 │19.5 │15.9 │437.2 │247.2 │86.3 │71.7 │173.1 │375.4 │7.4 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1977 │57.7 │24.7 │15.1 │14.1 │468.7 │265.9 │106.2 │71.7 │173.7 │428.7 │5.3 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1978 │58.2 │27.7 │15.5 │12.8 │540.3 │307.7 │104.5 │91.3 │194.6 │442.9 │9.0 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1979 │76.8 │36.8 │23.7 │13.5 │650.8 │355.7 │123.8 │111.1 │227.1 │510.9 │26.9 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1980 │77.5 │40.0 │24.0 │13.5 │664.5 │379.7 │144.1 │101.4 │258.8 │590.0 │12.8 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1981 │89.5 │38.7 │29.3 │20.0 │680.1 │406.2 │142.4 │91.2 │316.8 │105.8 │23.7 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1982 │89.8 │34.6 │23.2 │20.7 │829.0 │489.9 │193.8 │99.5 │309.4 │259.0 │5.0 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1983 │85.2 │39.7 │11.4 │22.5 │848.2 │513.9 │179.8 │82.5 │369.8 │156.8 │14.5 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1984 │90.0 │54.3 │11.6 │22.6 │880.1 │539.8 │195.3 │94.9 │651.7 │191.7 │11.2 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1985 │92.8 │39.4 │12.7 │27.5 │986.8 │607.6 │189.1 │119.9 │396.9 │696.8 │37.0 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1986 │116.1 │49.7 │13.5 │28.6 │1090.8 │621.1 │264.6 │121.1 │537.8 │966.4 │42.6 │- ┃
┠─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┼────┨
┃1987 │174.7 │119.7 │22.0 │33.0 │1122.7 │667.9 │273.2 │145.1 │619.1 │1293.6 │217.0 │- ┃
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