清朝末年，封建专制制度日趋没落。1906年（清光绪三十二年），清政府宣布“预备立宪”。次年，县设立“自治研究所”，招收学员20余人，学习“自治”知识，筹备地方“自治”事宜。1909年（清宣统元年），成立“自治公所”，并将全县村镇划分为17个“自治区”（即选举区），以备选举。同年，省成立“咨议局”，阳谷县选入议员2人。1911年（清宣统三年）县设上级自治议事会、参事会。同年10月，辛亥革命爆发，山东省宣布“独立”，省“咨议局”解散，县参、议两会名存实亡。
1912年3月，成立省临时议会。次年3月，省议会正式成立，阳谷县所推举“县民代表”1人当选为议员。1915年，省议会解散，县议、参两会也随之解体。1918年，省议会恢复，进行第二届议员选举，阳谷县当选1人。1921年，举行第三届议员选举，阳谷县应选入议员1人，因复选时有人作弊未能当选。1923年，省议会改选，阳谷县选入议员1人。同年，县设“地方自治筹备处”。1925年无形取消。
1929年，国民党南京政府颁布《县组织法》、《区自治实行法》、《乡镇自治实行法》，鼓吹“还政于民”，实行“自治”。全县划分为六区，区下设乡（镇）。各乡居民，五家为邻，五邻为闾。区设区公所，乡设乡公所，闾有闾长，邻有邻长，以“承催赋役，供修路挖河之驱策，负盗匪连座之责任”（1935年《增修阳谷县志·自治》），并无“自治”权力可言。
第一章 参议机关
清朝末年，封建专制制度日趋没落。1906年（清光绪三十二年），清政府宣布“预备立宪”。次年，县设立“自治研究所”，招收学员20余人，学习“自治”知识，筹备地方“自治”事宜。1909年（清宣统元年），成立“自治公所”，并将全县村镇划分为17个“自治区”（即选举区），以备选举。同年，省成立“咨议局”，阳谷县选入议员2人。1911年（清宣统三年）县设上级自治议事会、参事会。同年10月，辛亥革命爆发，山东省宣布“独立”，省“咨议局”解散，县参、议两会名存实亡。
1912年3月，成立省临时议会。次年3月，省议会正式成立，阳谷县所推举“县民代表”1人当选为议员。1915年，省议会解散，县议、参两会也随之解体。1918年，省议会恢复，进行第二届议员选举，阳谷县当选1人。1921年，举行第三届议员选举，阳谷县应选入议员1人，因复选时有人作弊未能当选。1923年，省议会改选，阳谷县选入议员1人。同年，县设“地方自治筹备处”。1925年无形取消。
1929年，国民党南京政府颁布《县组织法》、《区自治实行法》、《乡镇自治实行法》，鼓吹“还政于民”，实行“自治”。全县划分为六区，区下设乡（镇）。各乡居民，五家为邻，五邻为闾。区设区公所，乡设乡公所，闾有闾长，邻有邻长，以“承催赋役，供修路挖河之驱策，负盗匪连座之责任”（1935年《增修阳谷县志·自治》），并无“自治”权力可言。