1946年土地改革以前，除少数公田及学田外，其他土地均归私人所有，并以契约的形式明确所有权，土地可自由买卖、出租、转让、继承。土地改革后，政府以颁发土地证的方式明确农民的土地所有权。农业生产合作化后，土地统归国家和集体所有，用地单位和个人只有使用权，没有所有权。需征用土地时，先由用地单位提出申请，然后根据用地数量多少，分别报省、地、县人民政府按照《国家建设征用土地管理办法》审批。建国初，具体审批手续由县民政局办理。1958年由县计划委员会办理。1982年6月，县农业局设土地管理科，专门负责征用土地的管理和依法保护耕地。1987年初，归县土地管理局办理，当年共办理国家建设和乡镇企业征用土地201亩。
征用土地的价格，建国前自由交易，建国后，征用有收益的耕地，一般按最近3至8年的实际产量总值进行补偿。1981年，县城耕地亩价9000元左右，乡镇耕地亩价约1400元。1987年，县城耕地每亩价格已突破2万元，乡镇耕地达到3100元。
由于公共设施的增加和非生产性用地逐年扩大，人均耕地逐年减少。1949年，全县有耕地1337704亩，农业人口人均占有耕地3.34亩；1987年，全县耕地总数为1026870亩，农业人口人均占有耕地1.7亩。同1949年相比，总耕地减少31万亩，人均耕地减少49.1%。
第二节 土地管理
1946年土地改革以前，除少数公田及学田外，其他土地均归私人所有，并以契约的形式明确所有权，土地可自由买卖、出租、转让、继承。土地改革后，政府以颁发土地证的方式明确农民的土地所有权。农业生产合作化后，土地统归国家和集体所有，用地单位和个人只有使用权，没有所有权。需征用土地时，先由用地单位提出申请，然后根据用地数量多少，分别报省、地、县人民政府按照《国家建设征用土地管理办法》审批。建国初，具体审批手续由县民政局办理。1958年由县计划委员会办理。1982年6月，县农业局设土地管理科，专门负责征用土地的管理和依法保护耕地。1987年初，归县土地管理局办理，当年共办理国家建设和乡镇企业征用土地201亩。
征用土地的价格，建国前自由交易，建国后，征用有收益的耕地，一般按最近3至8年的实际产量总值进行补偿。1981年，县城耕地亩价9000元左右，乡镇耕地亩价约1400元。1987年，县城耕地每亩价格已突破2万元，乡镇耕地达到3100元。
由于公共设施的增加和非生产性用地逐年扩大，人均耕地逐年减少。1949年，全县有耕地1337704亩，农业人口人均占有耕地3.34亩；1987年，全县耕地总数为1026870亩，农业人口人均占有耕地1.7亩。同1949年相比，总耕地减少31万亩，人均耕地减少49.1%。