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第二节 粮食购销

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一、征购
明清时期,按地亩向农民派征粮、米,本县年征麦851石,小米6804石,分别于农历2~4月和8~10月征收。征前各里、甲长将“串票由单”(应交钱、粮清单)分送各村、户,由各户于限定时间内到指定米廒交纳。此项粮米系实物税性质,不计价款。清末,漕运停罢,粮米均折算成钱币征收,每石米折收铜钱12吊。民国初年,每石米折收银元6元,后又加征过不同名目的附捐。1926年,每石米实际折征银元22元。
1939年县抗日民主政府成立后,为解决军队及地方政府工作人员给养问题,开始在根据地及游击区按地亩征收救国公粮。每“大粮地”一亩,年征小米10斤(后增为11斤)。1947年土改后,国家征收的公粮按地亩平均负担。
建国初期,粮食一度由供销社代购代销。1953年11月政务院《关于粮食计划收购和计划供应的命令》颁布后,开始实行统购统销,先按地亩及一般单产计算出各农户的粮食总产量,扣除种子、口粮、饲料、农业实物税后,其余部分由国家分等定率统一收购。同时严格控制粮食市场,严禁私商经营。1954年,全县共收购粮食6609万斤,其中征收2308万斤。
1955年,开始实行三定(定产、定购、定销售)征购办法,在核定各户(或单位)常年产量的基础上,确定统购数额,当年全县共征购粮食6586万斤,占社会总产量的26.43%。1958年改统购为包购。因受“左”的思潮影响,虚报浮夸之风盛行,强征“过头粮”的现象连年发生。1959年,全县共征购粮食9061万斤,占社会总产量的45.93%。社员实际分配口粮6882万斤,人均177斤,加上粮库返销部分,共218斤。
1965年,实行包购基数一定3年不变(实际持续至1970年)政策,包购基数以外超交部分加价30%,阳谷县因棉田面积扩大,包购基数确定为1000万斤,当年实际完成892万斤,占包购任务的89.2%。1967年完成1357万斤,占当年社会总产量的7.42%。
1971年,又确定包购基数一定5年不变,包购基数调整为1990万斤,当年实际完成2241万斤。1972年包购基数调整为1995万斤,同时取消超购加价,改为奖售化肥,当年实际征购2311万斤,为包购任务的115.8%。1978年,全县共征购粮食3022万斤,占当年社会总产量的8.72%。
1979年,粮食统购价格在原来基础上提高20%,超购部分加价50%。阳谷县包购基数调减为1700万斤。在具体执行中,仍坚持包购基数几年不动,超购任务一年一定的办法,根据实际产量,确定当年征购任务。1980年,粮食减产,征购任务确定为1200万斤,实际完成573万斤,占征购任务数的47.75%。
1981年,执行“粮食购销差价额管理调拨包干”办法,包购基数不变,三年统算,以丰补歉。并在征购任务完成以后开放粮贸市场,允许多渠道经营。当年包购基数定为2000万斤,实际征购2055万斤。
1985年,改统购为合同定购。每年春季由粮食管理部门与农户按品种、数量签订当年收购合同,由各农户分季到所在乡镇粮所交售,国家按规定兑现给一定数量的计划内柴油、化肥等。当年全县定购任务为6150万斤,实际完成4941万斤。1987年,国家分配本县定购任务4160万斤,实签合同4160万斤,国家委托代购1560万斤,当年实际征购6797万斤,征购数量占当年全县社会总产量的11.4%。征购后农业人口人均占有粮食884斤。当年国营粮食部门议购粮食3556.2万斤。
二、销售
建国前及建国初,粮食购销主要靠市场调节。自国家将粮食列为一类物资管理时起,开始对驻军、地方党政机关及事业单位实行计划供应,城镇工商业者及其他非农业人口仍依靠市场供应。1953年底实行粮食统购统销后,开始对全部非农业人口进行计划供应,并视情况向农业人口返销。当年全县共销售粮食3878万斤,其中非农业用粮1293万斤,农业用粮2585万斤。1956年,开始按照不同工种、劳动强度、年龄大小划分类别,对非农业人口分等定量按月供应,粮色比例按国家库存情况而定。1955年至1958年,本县执行的标准是细粮30%,粗粮70%。
1958年下半年开始的“大跃进”及三年经济困难时期,粮食减产,对农村社员返销粮增加。1959年至1962年,共返销11722万斤,占同期县粮食部门销售总量的68.9%。1964年,共销售粮食4065万斤,其中非农业用粮567万斤,农业用粮3498万斤。1965年后,返销给农村社员的粮食逐年减少。1967年,共销售粮食2691万斤,其中非农业销售737万斤(其中定量人口622万斤,食品业39万斤,副食业、酿造业36万斤,饲料30万斤,工业10万斤),农业销售1954万斤(其中口粮1678万斤,奖售183万斤,民工补贴41万斤,其他52万斤)。
1971年,调整非农业人口计划供应粮食比例,规定粗细粮各50%。1978年,又改为细粮70%,粗粮30%。当年共销售粮食2817万斤,其中非农业销售1166万斤(定量人口784万斤,饮食业、糕点业、副食业294万斤其他88万斤),农业销售1651万斤(其中农村统销1314万斤,奖售296万斤,民工补贴41万斤)。1982年,粮食销售总量达12519万斤。1983年后,粮食实行多渠道经营,国营粮食部门销售量相对减少。1987年共销售粮食2651万斤,其中非农业销售2021万斤,农业销售630万斤。

阳谷县粮食购销统计表 单位:万斤
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┃年度 │社会总产量 │国家征购 │销售数量 │其中 ┃
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┃ │ │征购数量 │占总产的%│ │非农业销售 │农业销售 ┃
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┃1955 │24921 │6586 │26.43 │4116 │2188 │1928 ┃
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┃1957 │23868 │5565 │23.32 │3860 │1838 │2022 ┃
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┃1959 │19728 │9061 │45.93 │4268 │2268 │2000 ┃
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┃1961 │6544 │518 │7.92 │4068 │1015 │3053 ┃
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┃1963 │15151 │2831 │18.69 │4898 │682 │4216 ┃
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┃1965 │14239 │892 │6.26 │4056 │696 │3360 ┃
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┃1967 │18293 │1357 │7.42 │2691 │737 │1954 ┃
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┃1969 │15791 │1392 │8.82 │ │ │ ┃
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┃1971 │25341 │2201 │8.69 │1688 │971 │717 ┃
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┃1973 │23157 │2167 │9.36 │1846 │963 │883 ┃
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┃1975 │28492 │2297 │8.06 │ │ │ ┃
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┃1977 │30910 │2950 │9.54 │2603 │1367 │1236 ┃
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┃1978 │34652 │3022 │8.72 │2817 │1166 │1651 ┃
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┃1979 │35191 │2298 │6.53 │2989 │837 │2152 ┃
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┃1980 │31160 │573 │1.84 │15750 │10978 │4772 ┃
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┃1981 │34382 │2055 │5.98 │8244 │1112 │7132 ┃
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┃1982 │36269 │2186 │6.03 │12519 │1175 │10742 ┃
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┃1983 │48874 │2366 │4.84 │14985 │1172 │13813 ┃
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┃1984 │50213 │5779 │11.51 │13569 │1275 │12294 ┃
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┃1985 │50922 │4941 │9.70 │3734 │1412 │1774 ┃
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┃1986 │63396 │5559 │8.77 │3107 │1345 │972 ┃
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┃1987 │59668 │6797 │11.39 │2651 │2021 │630 ┃
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