市(县)人民代表大会举行会议的时候，人民代表依照法律程序，可以向大会提出提案或议案。对人民代表提出的提案或议案，历届历次人民代表大会都十分重视，并依照《地方组织法》有关规定认真进行办理与答复。
镇(市)人民代表大会第一届至第六届大会举行会议时，主席团下设提(议)案审理委员会(一届五次会议称议案审查委员会)，负责对提(议)案进行分类审理。前六届各界人民代表会议及第九届一次会议共召开了19次会议，其间收到提(议)案4125件，经归纳整理为3312件，由提(议)案审查委员会制定初步审查意见，提交大会审查。由镇(市)人民政府按审查意见责成有关部门办理，并将办理情况通报全体人民代表。
第九届人民代表大会第二次会议，至十二届一次会议期间，共召开了9次会议。每次会议都设提(议)案审查委员会，在主席团领导下，专门负责对代表提(议)案的审查处理工作。共收到代表提(议)案645件(自市第九届三次会议起不再称“代表提案”，一律改称“议案”)。
代表提出议案及大会审查处理议案的法律程序为：每次会议主席团、常委会、人民政府和代表都可以提出议案，代表提出议案时，必须有三名以上代表附议，(第十一届一次会议起依法改为十人以上附议)，不足附议人数的不作为议案处理。代表在会议期间，除依法提出议案外，还可对各方面工作提出建议、批评和意见，此类批评意见和建议不受时间和人数的限制。
代表提出议案后，经所属代表团团长认真审查，签署意见后，送交大会议案审查委员会，如不具备议案条件的，由代表团团长向提出人说明情况。
议案审查委员会审查后，对具备列入大会议程条件的重大问题，提交大会主席团决定是否列入大会议程。对不具备列入大会议程条件的一般性问题，由议案审查委员会，向大会主席团提出报告。大会主席团研究决定后，根据所提议案的性质，责成人大常委会分别交人民政府、法院、检察院及有关部门办理。对于群众反映较强烈、迫切要求解决的问题，大会主席团责成人大常委会列入常委会会议议题进行讨论，并作出相应的决议，或者由人大常委会主任会议专题研究后，责成市人民政府及有关部门重点加以解决。
各承办部门对代表提出的议案必须认真办理，并将办理意见和办理结果作出书面答复，通过人大常委会转交提议代表。每次会议议案一般在3个月内办结，做到事事有交待，件件有答复。
会议期间，代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，由大会秘书处批转有关部门办理。大会闭幕后提出的，由市人大常委会办公室批转有关部门办理，并将办结情况及时向人大常委会报告。