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第三节 工商业税

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  第三节 工商业税
旧时赋税 清末县内开征契税(年约收入大洋5000~6000元)、牙税(年收入大洋5000元)、牲畜税(年收入大洋万元以上)、屠宰税(年收入大洋万元以上)、油棉税(年收入大洋1300元)、印花税(年收入大洋1000元)、货物税(民国改为统税,税率与常关税不相上下,每年征收大洋23万元),以上各税均由县政府督征。另钞关征收船料税和货税,每年收入多则六七万两,少则二三万两。 民国以来,明令废除杂税,并不断增加新税。民国初,开征烟酒税。初由县政府代征,民国18年(1929)设第六区烟酒局征收。烟税率为每百角征大洋2.2元,酒税率为每百斤征大洋5.2元,每年约征收7690余元。民国16年(1927)始征营业税,分资本、营业两项。客户各领牌照,规定税率资本额为2‰至20‰、营业额为15‰。民国22年(1933),查定纳税户为905家,每年征大洋16240余元。卷烟税设自民国13年(1924),始定税率为20%,每年征收20余万元。 解放后赋税 1945年2月,工商业税征税率起征点改为3%,最高为30%,并有15种免税规定。 1950年1月27日,政务院颁布《全国税政实施要则》和几个税种的暂行条例。全国统一税政,实施新税制。全国列举开征14种税。市内开征的有货物税、工商业税、车船使用牌照税、交易税、房产税、印花税等。1951年开征棉花统销税。 1952年12月31日,政务院财政经济委员会发布《关于税制若干修正及实行日期的通告》。将原来的工商税加以修正,并从1953年1月1日起实行。试行商品流通税,修正其它各税。修正后市内开征商品流通税、货物税、工商所得税、利息所得税、印花税、交易税、文化娱乐税、城市房地产税。取消棉花统销税,并入商品流通税。 1958年全国改革工商税制,9月份国务院公布试行《工商统一税条例》。把现行商品流通税、货物税、营业税、印花税等4种税合并成为工商统一税,并简化征税办法。其他各税照行。1959年停征利息所得税,并对工商统一税和工商所得税征收1%的附加,作为地方收入。该项收入年约9.67万元。 1973年,开始实行新的工商税收制度。主要合并税种,把工商统一税及附加、城市房地产税、车船使用牌照税、盐税、屠宰税合并成为工商税,简化税目、税率。税制改革后,市内只开征工商税和工商统一税。国营企业只征工商税,集体企业只征工商税和所得税两种。1978年对棉织纱、布予以调减税率。1979年对社队企业的支农产品或新建企业免征工商税和所得税;对基层供销社工商所得税税率由39%调为20%;对于临清酒厂用议价粮和薯类酿制白酒、黄酒予以减免税收。 1982年底,中共中央、国务院决定开征交通重点建设基金。市内开征的单位41户,每年收入31.9万元。 1982年12月,国务院发布《牲畜交易税暂行条例》,即在市内开征,年收入4万元。 1983年1月,市汽车配件厂、机械厂等企业改工商税为试行增值税,执行扣税法,年终计算清交。1986年,又扩大到纺织行业、轻工产品,到1989年本市工业企业除卷烟、酿酒、电力行业外,全面实行增值税,年入库1500万元。1989年纺织行业增值税的计算实行“价税分流购进税法”后,当年税负略有下降。 1983年7月,国家对国营企业实行第一步利改税。将企业上交利润,部分改为税收形式称为“利税并存”。新增国营企业所得税种,由税务部门代财政部门征收。按八级超额累进税率征收。另外,新华书店税率为35%,电影公司税率为50%,饮食服务公司税率为15%。到年底共计征收国营企业所得税8761万元。1984年10月1日,实行第二步利改税,完全以税代利。税后利润一般留归企业,税率与“一改”时相同。 第二步利改税的同时,对工商税制也做了重大改革。改工商税为产品税、增值税、营业税。对工业企业增收产品税和增值税,对商业、服务业征收营业税。税制改革后税务部门实际征的有国营企业所得税和调节税、产品税、增值税、营业税、集体企业所得税、个体工商业户所得税。1983年10月,开征建筑税。1985年开征城市维护建设税。1985年6月又开征奖金税。凡发放奖金超过本单位2.5个月平均工资以上部分,都要征收奖金税。全市实征户数81户,年收入9万元。1986年10月1日,开征车船使用税和房产税;1987年1月1日,开征个人收入调节税;1988年10月1日,开征印花税。是年11月1日开征城镇土地使用税。1989年11月,市内两户中外合资企业华临纺织品有限公司和临景针织有限公司相继开业,税务局开设涉外税收征管业务。1990年工商统一税入库100.7万元。 1949~1983年工商各税收入统计表 单位:万元 ┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬───┐ │年份 收入 税种│1949│1950│1951│1952│1953│1954│1955│1956│1957│1958│1959 │1960 │1961 │1962 │1963│1964│1965│1966 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │合计 │11.7│20.1│42.9│56.5│61.2│67.8│82.9│84.6│88.9│96.7│116.9 │136.8 │125.5 │113.6 │69.6│78.8│48.6│388.1 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │工商统一税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │299.0 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │工商所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │71.9 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │车船使用牌照税│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0.8 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │城市房地产税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10.6 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │屠宰税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4.9 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │牲畜交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0.9 │ ├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┤ │补税罚款 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴───┘ 续表 ┌──────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ │ │1967 │1968 │1969 │1970 │1971 │1972 │1973 │1974 │1975 │1976 │1977 │1978 │1979 │1980 │1981 │1982 │1983 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │合计 │466.3 │503.3 │544.5 │1442.6│1559.3│1699.7│1897.9│1677.5│2525.7│3144.9│3456.5│2419.7│2386.1│3137.8│4312.6│2707.6│2201.6│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │工商统税 │375.2 │412.7 │446.7 │1290.1│1370.9│1543.1│1714.4│1535.5│2313.3│2873.8│3211.6│2172.1│2230.4│2959.2│4174.2│2585.1│2067.5│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │工商所得税 │68.4 │63.2 │78.2 │117.4 │167.8 │134.8 │180.7 │141.3 │209.8 │270.5 │244.2 │247.3 │152.5 │182.0 │136.6 │108.0 │125.9 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │车船使用税 │0.6 │0.6 │0.6 │0.6 │0.8 │0.9 │0.1 │0.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │城市房地产税│11.9 │12.2 │13.4 │7.1 │6.6 │6.4 │ │ │0.8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │屠宰税 │10.0 │14.4 │5.4 │7.2 │6.5 │11.0 │2.1 │0.2 │0.2 │0.2 │0.4 │0.2 │1.1 │0.8 │_0.7 │_0.5 │0.2 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │牲畜交易税 │0.2 │0.2 │0.2 │0.1 │0.1 │0.1 │0.2 │0.2 │0.1 │0.1 │0.1 │ │0.1 │0.2 │0.4 │0.4 │1.8 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │补税罚款 │ │ │ │20.1 │6.6 │2.4 │0.4 │0.2 │1.5 │0.3 │0.2 │0.1 │2.0 │2.8 │2.1 │14.6 │6.2 │ └──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘ ①注:1973年以后,“工商统一税”行数实为“工商税”。 1984~1990年各种税收结构变化表 单位:万元 ┌──────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ │年份收入税种│1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │合计 │2741.1│3898.2│2744.5│3584.2│4582.7│4818.1│487.2 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │1、产品税 │1961.7│2415.5│868.4 │1196.3│1394.3│992.3 │859.3 │ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │2、增值税 │122.7 │244.7 │984.5 │929.6 │1353.1│1529.9│1511.2│ ├──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │3、营业税 │492.5 │741.8 │730.2 │882.2 │1093.9│1512.6│1451.1│ └──────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘ 续表 ┌───────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ │年份 收入 税种 │1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │4、集体所得税 │163.6 │235.6 │_118.6│127.5 │2491.5│241.2 │298.2 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │5、城乡个体所得税 │ │14.4 │22.7 │28.4 │28.5 │20.0 │3.5 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │6、城建税 │ │201.5 │187.6 │209.0 │248.3 │238.4 │248.5 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │7、车船使用税 │ │ │ │15.8 │14.5 │14.2 │13.2 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │8、房产税 │ │ │ │69.8 │66.6 │67.8 │83.8 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │9、城镇土地使用税 │ │ │ │ │ │50.8 │93.9 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │10、屠宰税 │0.2 │0.9 │1.4 │0.8 │0.5 │1.0 │0.1 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │11、牲畜交易税 │1.1 │1.2 │1.0 │0.6 │0.4 │0.3 │0.2 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │12、奖金税 │ │8.7 │6.9 │3.7 │1.0 │0.2 │4.8 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │13、印花税 │ │ │ │ │ │15.9 │19.2 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │14、建筑税 │ │30.4 │57.9 │102.6 │112.8 │89.8 │166.5 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │15、滞纳金补税罚款收入│_0.7 │2.5 │2.5 │17.9 │19.7 │22.2 │12.3 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │16、个人收入调节税 │ │ │ │ │ │9.0 │5.5 │ ├───────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │17、国营企业工资调节税│ │ │ │ │ │2.5 │100.7 │ └───────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘ 1976~1990年全市各项收入统计表 单位:万元 ┌────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐ │年份 收入 种类 │1976 │1977 │1978 │1979 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │1985 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │一、工商税 │3145.0│3458.0│2419.8│2384.7│3137.8│4312.6│2707.6│2201.6│2741.1│3898.2│2744.5│3584.2│4582.7│4818.1│4872.0│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │1、中央级 │1611.2│1790.3│639.1 │808.4 │1299.9│1821.7│1009.2│465.9 │766.4 │1305.2│443.8 │833.4 │1106.4│859.2 │687.7 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │2、省级 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │120.6 │152.5 │139.9 │250.7 │290.4 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │3、市地级 │1533.8│1667.7│1780.7│1576.3│1837.9│2490.9│1698.4│1735.7│1974.7│2593.0│2180.1│2598.3│3336.4│3708.2│3893.9│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │二、国营所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │660.9 │422.2 │425.4 │642.4 │765.2 │632.9 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │三、国家能交基金│ │ │ │ │ │ │ │31.9 │107.8 │147.5 │135.7 │197.2 │146.7 │235.3 │158.1 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │四、预算调节基金│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │82.2 │123.9 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │五、教育附加 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.6 │28.0 │31.8 │32.4 │39.8 │ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │合计 │3145.0│3458.0│2419.8│2384.7│3137.8│4312.6│2707.6│2233.5│2848.9│4706.6│3310.0│4234.8│5403.6│5933.2│5826.7│ └────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘