民国时期，县政府只管理地契、租约等不动产合同。其他商品交换多为口头协议，或交一定数量的押金，作为买卖关系的依据。
随着生产力的发展，为适应商品流通的需要，商号之间，商号与工厂之间，开始签订经济合同，学徒与厂方签订的经济合同也相继出现。
建国后，人民政府十分重视推行合同制度。1950年9月27日，政务院财政经济委员会颁布《机关、国营企业、合作社签订合同契约暂行办法》。从此，商业供销部门与农民签订棉花预购合同，农副产品购销合同。国营公司与私营工商业者签订加工订货、统购包销合同。这些合同都是在业务主管部门监督下履行的，不受法律制约。
1958年，由于左倾错误影响，经济合同停止。
“文化大革命”期间，经济合同鉴证工作被当作“管、卡、压”的资本主义经营方式而被废止。
中共十一届三中全会后，把工作重点转移到经济建设上来。工商行政管理局作为合同监督单位，于1979年建立了县经济合同仲裁委员会，仲裁合同纠纷。监督检查经济合同的订立和履行，指导监督有关部门的合同管理，确认经济合同是否有效，查处利用经济合同的违法行为，举办经济合同管理法规培训班，处理咨询信函。
1987年，举办合同法学习班14期，有300人参加学习。建立合同管理机构300个，实有人员350人，其中专职人员90人、兼职人员260人，实现了合同管理网络化。依法仲裁合同纠纷案件13起、金额18.21万元、案件受理费930.75元。鉴证合同9份、金额85.98万元、鉴证费22.4万元，办案成功率、合同履行率均为100％。
1990年，协助合同当事人避免损失130万元，鉴证经济合同49份，鉴证合同金额2027万元，命名重合同守信用企业93个。同年，设派出仲裁庭8个，受理仲裁案件441起、合同金额83.3万元、争议金额8236万元。