民主管理是供销社的一项重要组织原则。供销合作社是劳动人民自愿集资联合组织起来的商业组织。社内实行定期的民主选举制度，通过社员大会或社员代表大会，选举理事会和监事会，对企业进行民主管理。
社员代表大会一般3年为一届，选举产生常设管理机构和监督机构，即理事会和监事会。每年由理事会召集一次会议，合作社的业务活动和重大决策都要通过社员大会或社员代表大会讨论决定。
理事会是社员代表大会的执行机关，它根据国家的有关方针、政策和法令，组织实施社员代表大会决议，对社员代表大会负责，理事会理事，由社员代表大会选举，其人数按合作社规模大小和具体情况确定，一般由7～11人组成。理事会推选出主任和副主任，理事会定期向社员大会或社员代表大会报告工作，一切活动接受群众监督。
监事会的中心任务是监督检查理事会执行社员代表大会决议的情况，同样对社员代表大会负责。监事会的监事不能由理事兼任，一般由5～15人组成，由监事会选出主任和副主任，理事会开会时，监事会派出监事列席，以便了解理事会的工作情况。
供销社社员代表大会。自1951～1985年共召开五届会议。1951年10月2～5日召开第一届社员代表大会。大会总结1949年建社以来的工作情况，讨论了整顿巩固旧社、发展新社，依靠群众进行民主整社的意见，并由大会向代表们解答了关于棉花、股金、并社等方面的提案。大会选举产生理、监事会。正式成立临清县供销合作社。
1954年5月17～22日，召开第二届社员代表大会，大会通过社会主义教育，进一步划清社会主义商业和资本主义商业的界限，总结工作，修订计划，民主选举理、监事会，通过联社章程和决议，并解答代表们提出的69条提案。1957年7月27～31日，召开第三届社员代表大会，大会总结上届的工作情况，补选理事会理事，并通过对私商改造后的商业网点设置计划。第四届社员代表大会于1963年8月6～8日召开。大会检查总结了1961年恢复供销社以来的工作，提出了今后的主要工作任务，并选举产生了新的理、监事会。第五届社员代表大会于1983年9月1～3日召开。理事会做了“工作报告”，大会通过《临清县供销合作社联合社章程》，解答代表们的提案，提出今后的工作任务，民主选举理事会和监事会。理事会由15人组成，监事会由11人组成。
供销社在理事会的具体领导下开展工作。1951年县供销社设立计划科，配备干部8人，1952年基层社配备专职统计人员47人，监督计划的执行情况。1956年建立统计分析检查制度，计划统计工作纳入正常轨道。1980年随着经济体制的改革，商品流通由封闭式、分配制和多层次、多环节向着多渠道、少环节、开放式的流通体制过渡，扩大了指导性计划和市场调节的范围。1983年供销社主营的8种商品改为指导性计划，1985年供销社计划管理的商品还剩10种，1989年除棉花外，其它商品全部放开，实行市场调节。1990年取消生产资料的市场调节实行专营。
1951年建立统计报表制度。当时主要是农副土特产品的收购、农业生产和人民生活资料的供应三大项。1953年增加了粮、棉、油的统购统销统计，1956年在利用文字分析的前提下，运用活动指标、图表和编制“统计手册”进行分析。1974年加强基层统计工作，逐级建立统计台帐，1984年供销社体制改革，计划统计改为集体性质的管理。1985年对统计处理进行改革：一是由过去单纯搞商品流转计划转向反映供销社形成农村供销、加工、储藏、运输、技术、信息等服务中心的统计；二是将单纯为计划、为上级服务转向为政策、为基层服务；三是由单纯依靠全面统计报表转向灵活运用多种调查形式，并增加了反映供销社产、供、销、收、调、存情况的报表。
1956年，供销社在全县范围内选择了39个农业社、69个农户为调查对象，按不同经济类型对社员的需求与实际情况进行调查，根据调查及时组织进货，以满足生产生活的需要。1974年选择33个生产队和30户社员为调查对象。1979年增加了市场动态调查和消费趋势调查，1990年又增加了农资系列化服务调查。
财务工作，主要包括财务计划、资金管理、费用和利润管理，并对理事会负责，作好财务分析。供销社资金的来源是社员股金、特种基金、盈余积累、不需要返还的收入和银行贷款。在实用上，掌握计划内保证、计划外控制，大力压缩结算资金，在保证完成计划的前提下，加速资金周转。1952年建立了资金管理的五个标准：工作定额、商品周转率、流通费用、损耗率、利润率。1956年对银行贷款、结算资金、开支标准、利润、自备流动资金等项进行综合定额管理。1971年县供销社对下属企业规定：流动资金只能用于从事商品流通的需要，不准搞基本性的建设开支，不准以任何名义抽调挪用；严格杜绝赊销商品；固定资金需要调拨时，由上一级供销社审批，按帐价值移交，凭据自行增减；各项专用金，统筹兼顾，区别对待，集中领导，分级管理。1986年对资金管理有所放宽，在资金条件允许的情况下，分积金、专用基金和自有流动资金可以相互调剂，通开使用。1987年针对结算资金的大量增加，市供销社对所属单位进行严格控制，促进资金的合理利用。对费用采取分级管理。1982年固定资产折旧率由原来的4.5％改为5.5％；1985年增加了肉价补贴；1986年增加了业务应酬费，以后由于标准、范围的提高和扩大，利税上调，费用的开支也相应扩大。对利润的分配办法，不仅市供销社与基层社不同，而且各个时期的规定也不同。1958年以前，实行缴纳所得税后，留利按上级规定比例制定分配方案，国营供销商业合并后执行国营商业的上缴办法，实行利润留成。1962年恢复缴纳所得税后改为盈余分配。1972年执行各项留用资金全部上交国库后，由财政下达指标，按规定用途由财政直接退库的办法。1979年县以上企业仍执行利润金额上交，县供销社汇总计算，实行利润留成与实现的利润挂钩，基层社的留成和留成部分自己掌握，其余上交。1980年留成部分增加了能源交通建设基金和支付奖金等费用，并从税后盈余中提取一定数量的建设基金用于网点建设，改善企业设施及提高社员股金分红(由5％提高为10％)等。1988年又增加了按企业留利的10％征收预算调剂基金。分配方案仍按1985年执行，即八级超额累进税率缴纳所得税，剩余部分，首先按15％缴纳能源交通建设基金；(基层社不交)，其次，按盈余提取社员股金分红基金；所剩余额按比例提取特种基金后，再按比例提取公积金及职工基金。1989年取消1985年开始执行的企业承包利润超额部分的50％免征所得税，参加盈余分配。
供销社本着“稳定市场，稳定物价”的方针，在系统内按照管理权限规定，进行平衡协调同类商品地区间的价格水平；安排分工经营管理的各种商品的差价、调价和供应价；制定与调整农副产品收购价格和非商品收费标准；指导、监督、检查本系统对物价政策法规的执行；并对违犯物价纪律的行为予以制止；根据规定权限，确定残次商品的处理价格，制定没有统一价格的食品价格。1980年贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“开放搞活”的方针，结合实际情况，县供销社制定了《临清县供销社物价岗位责任制》试行办法，对稳定市场、稳定物价发挥了应有的效能。1989年围绕生产资料专营开展了物价调查，将专营前的价格情况进行整理上报，为制定专营政策提供了可靠的依据。1978年临清县被省供销社、省物价局定为棉花生产成本固定调查县。县供销社选择了3种类型的3个村、9户棉农为固定调查点，对棉花的产前、产中、产后进行调查，一直延续到1990年。
供销社干部，1955年以前由党政人事部门配备，1956年以后，县供销社申请，党政部门审批。1983年以后，市供销社的领导干部仍执行审批制度。其他干部由市供销社掌握。其中，也有大中专分配的干部、基层供销社的领导干部。1954年以前，由社员代表大会选举产生，其他干部由区党委介绍，在乡干部中选拔，县供销社审批。1955年以后，从职工中选拔，领导干部由党政部门审批，一般干部由县供销社批准。1983年体改后，统由市供销社管理审批。职工的来源：一是自招；二是过渡职工；三是调入；四是退离休人员子女顶替；五是退伍军人。建社初期，为大力发展合作事业，从社会上招了部分青年雇员分期分批转为正式职工。1956年对私改造后，将大部分以经商为生的人员过渡为正式职工。1964年通过计划部门批准，在社会上招收了部分青年职工。70年代后期至今，部分干部职工子女顶替到供销社参加工作。1986年后，改革劳动用工制度，对招收的新职工实行合同制。
供销社建立之初，干部职工大部分来自农村，由于文化低，在实际工作中遇有很多困难，教育工作的开展，对推动供销事业起到了事半功倍的效果。1952年围绕业务开展“以会代训”，培训业务人员300余人；1953年结合干部的思想动态，培训业务干部189人。1954年以“拨贷计价，实物负责”和棉花检验为主要内容培训业务骨干290人。1956年结合对私改造和对过渡职工进行商业道德教育，县供销社制订了《1956年干部训练教育规划》和《临清供销合作社职工教育七年规划》。全系统建立89人的学习委员会，设有理论班9个、业务班8个。1957年增设了初中班和高小班。1962年恢复供销社后，职工教育也同时恢复。学习形式采用集中和巡回教学。1965年举办培训班12期，受训人员567名。1980年11月建立临清县供销社职工学校，成为职工教育培训中心。1982年培训业务人员356人，初中文化补习760人，初级技术补课701人。1984年对外开门办学，为税务部门培训学员130人，同山东省供销社科研所、大众日报社联合举办食用菌技术学习班四期，为聊城地区培训技术员204人，1985～1990年在开办不同层次的专业教育中，具体举办了中等专业教育11个班、497人，高等专业教育2个班、146人，岗位培训1个班、50人，专业技术培训班8期、297人，社会青年招工前的文化补习及其他培训21期、1789人次。1990年全系统34个单位的领导干部有560人次参加了培训，各专业人员有90％以上经过了教育培训，222人获得大中专毕业或结业证书，文化结构明显提高，大专文化由1980年的0.2％上升到1.7％；中专由1980年的1.2％上升到7％。
第三章 企业管理
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民主管理是供销社的一项重要组织原则。供销合作社是劳动人民自愿集资联合组织起来的商业组织。社内实行定期的民主选举制度，通过社员大会或社员代表大会，选举理事会和监事会，对企业进行民主管理。
社员代表大会一般3年为一届，选举产生常设管理机构和监督机构，即理事会和监事会。每年由理事会召集一次会议，合作社的业务活动和重大决策都要通过社员大会或社员代表大会讨论决定。
理事会是社员代表大会的执行机关，它根据国家的有关方针、政策和法令，组织实施社员代表大会决议，对社员代表大会负责，理事会理事，由社员代表大会选举，其人数按合作社规模大小和具体情况确定，一般由7～11人组成。理事会推选出主任和副主任，理事会定期向社员大会或社员代表大会报告工作，一切活动接受群众监督。
监事会的中心任务是监督检查理事会执行社员代表大会决议的情况，同样对社员代表大会负责。监事会的监事不能由理事兼任，一般由5～15人组成，由监事会选出主任和副主任，理事会开会时，监事会派出监事列席，以便了解理事会的工作情况。
供销社社员代表大会。自1951～1985年共召开五届会议。1951年10月2～5日召开第一届社员代表大会。大会总结1949年建社以来的工作情况，讨论了整顿巩固旧社、发展新社，依靠群众进行民主整社的意见，并由大会向代表们解答了关于棉花、股金、并社等方面的提案。大会选举产生理、监事会。正式成立临清县供销合作社。
1954年5月17～22日，召开第二届社员代表大会，大会通过社会主义教育，进一步划清社会主义商业和资本主义商业的界限，总结工作，修订计划，民主选举理、监事会，通过联社章程和决议，并解答代表们提出的69条提案。1957年7月27～31日，召开第三届社员代表大会，大会总结上届的工作情况，补选理事会理事，并通过对私商改造后的商业网点设置计划。第四届社员代表大会于1963年8月6～8日召开。大会检查总结了1961年恢复供销社以来的工作，提出了今后的主要工作任务，并选举产生了新的理、监事会。第五届社员代表大会于1983年9月1～3日召开。理事会做了“工作报告”，大会通过《临清县供销合作社联合社章程》，解答代表们的提案，提出今后的工作任务，民主选举理事会和监事会。理事会由15人组成，监事会由11人组成。
供销社在理事会的具体领导下开展工作。1951年县供销社设立计划科，配备干部8人，1952年基层社配备专职统计人员47人，监督计划的执行情况。1956年建立统计分析检查制度，计划统计工作纳入正常轨道。1980年随着经济体制的改革，商品流通由封闭式、分配制和多层次、多环节向着多渠道、少环节、开放式的流通体制过渡，扩大了指导性计划和市场调节的范围。1983年供销社主营的8种商品改为指导性计划，1985年供销社计划管理的商品还剩10种，1989年除棉花外，其它商品全部放开，实行市场调节。1990年取消生产资料的市场调节实行专营。
1951年建立统计报表制度。当时主要是农副土特产品的收购、农业生产和人民生活资料的供应三大项。1953年增加了粮、棉、油的统购统销统计，1956年在利用文字分析的前提下，运用活动指标、图表和编制“统计手册”进行分析。1974年加强基层统计工作，逐级建立统计台帐，1984年供销社体制改革，计划统计改为集体性质的管理。1985年对统计处理进行改革：一是由过去单纯搞商品流转计划转向反映供销社形成农村供销、加工、储藏、运输、技术、信息等服务中心的统计；二是将单纯为计划、为上级服务转向为政策、为基层服务；三是由单纯依靠全面统计报表转向灵活运用多种调查形式，并增加了反映供销社产、供、销、收、调、存情况的报表。
1956年，供销社在全县范围内选择了39个农业社、69个农户为调查对象，按不同经济类型对社员的需求与实际情况进行调查，根据调查及时组织进货，以满足生产生活的需要。1974年选择33个生产队和30户社员为调查对象。1979年增加了市场动态调查和消费趋势调查，1990年又增加了农资系列化服务调查。
财务工作，主要包括财务计划、资金管理、费用和利润管理，并对理事会负责，作好财务分析。供销社资金的来源是社员股金、特种基金、盈余积累、不需要返还的收入和银行贷款。在实用上，掌握计划内保证、计划外控制，大力压缩结算资金，在保证完成计划的前提下，加速资金周转。1952年建立了资金管理的五个标准：工作定额、商品周转率、流通费用、损耗率、利润率。1956年对银行贷款、结算资金、开支标准、利润、自备流动资金等项进行综合定额管理。1971年县供销社对下属企业规定：流动资金只能用于从事商品流通的需要，不准搞基本性的建设开支，不准以任何名义抽调挪用；严格杜绝赊销商品；固定资金需要调拨时，由上一级供销社审批，按帐价值移交，凭据自行增减；各项专用金，统筹兼顾，区别对待，集中领导，分级管理。1986年对资金管理有所放宽，在资金条件允许的情况下，分积金、专用基金和自有流动资金可以相互调剂，通开使用。1987年针对结算资金的大量增加，市供销社对所属单位进行严格控制，促进资金的合理利用。对费用采取分级管理。1982年固定资产折旧率由原来的4.5％改为5.5％；1985年增加了肉价补贴；1986年增加了业务应酬费，以后由于标准、范围的提高和扩大，利税上调，费用的开支也相应扩大。对利润的分配办法，不仅市供销社与基层社不同，而且各个时期的规定也不同。1958年以前，实行缴纳所得税后，留利按上级规定比例制定分配方案，国营供销商业合并后执行国营商业的上缴办法，实行利润留成。1962年恢复缴纳所得税后改为盈余分配。1972年执行各项留用资金全部上交国库后，由财政下达指标，按规定用途由财政直接退库的办法。1979年县以上企业仍执行利润金额上交，县供销社汇总计算，实行利润留成与实现的利润挂钩，基层社的留成和留成部分自己掌握，其余上交。1980年留成部分增加了能源交通建设基金和支付奖金等费用，并从税后盈余中提取一定数量的建设基金用于网点建设，改善企业设施及提高社员股金分红(由5％提高为10％)等。1988年又增加了按企业留利的10％征收预算调剂基金。分配方案仍按1985年执行，即八级超额累进税率缴纳所得税，剩余部分，首先按15％缴纳能源交通建设基金；(基层社不交)，其次，按盈余提取社员股金分红基金；所剩余额按比例提取特种基金后，再按比例提取公积金及职工基金。1989年取消1985年开始执行的企业承包利润超额部分的50％免征所得税，参加盈余分配。
供销社本着“稳定市场，稳定物价”的方针，在系统内按照管理权限规定，进行平衡协调同类商品地区间的价格水平；安排分工经营管理的各种商品的差价、调价和供应价；制定与调整农副产品收购价格和非商品收费标准；指导、监督、检查本系统对物价政策法规的执行；并对违犯物价纪律的行为予以制止；根据规定权限，确定残次商品的处理价格，制定没有统一价格的食品价格。1980年贯彻“调整、改革、整顿、提高”和“开放搞活”的方针，结合实际情况，县供销社制定了《临清县供销社物价岗位责任制》试行办法，对稳定市场、稳定物价发挥了应有的效能。1989年围绕生产资料专营开展了物价调查，将专营前的价格情况进行整理上报，为制定专营政策提供了可靠的依据。1978年临清县被省供销社、省物价局定为棉花生产成本固定调查县。县供销社选择了3种类型的3个村、9户棉农为固定调查点，对棉花的产前、产中、产后进行调查，一直延续到1990年。
供销社干部，1955年以前由党政人事部门配备，1956年以后，县供销社申请，党政部门审批。1983年以后，市供销社的领导干部仍执行审批制度。其他干部由市供销社掌握。其中，也有大中专分配的干部、基层供销社的领导干部。1954年以前，由社员代表大会选举产生，其他干部由区党委介绍，在乡干部中选拔，县供销社审批。1955年以后，从职工中选拔，领导干部由党政部门审批，一般干部由县供销社批准。1983年体改后，统由市供销社管理审批。职工的来源：一是自招；二是过渡职工；三是调入；四是退离休人员子女顶替；五是退伍军人。建社初期，为大力发展合作事业，从社会上招了部分青年雇员分期分批转为正式职工。1956年对私改造后，将大部分以经商为生的人员过渡为正式职工。1964年通过计划部门批准，在社会上招收了部分青年职工。70年代后期至今，部分干部职工子女顶替到供销社参加工作。1986年后，改革劳动用工制度，对招收的新职工实行合同制。
供销社建立之初，干部职工大部分来自农村，由于文化低，在实际工作中遇有很多困难，教育工作的开展，对推动供销事业起到了事半功倍的效果。1952年围绕业务开展“以会代训”，培训业务人员300余人；1953年结合干部的思想动态，培训业务干部189人。1954年以“拨贷计价，实物负责”和棉花检验为主要内容培训业务骨干290人。1956年结合对私改造和对过渡职工进行商业道德教育，县供销社制订了《1956年干部训练教育规划》和《临清供销合作社职工教育七年规划》。全系统建立89人的学习委员会，设有理论班9个、业务班8个。1957年增设了初中班和高小班。1962年恢复供销社后，职工教育也同时恢复。学习形式采用集中和巡回教学。1965年举办培训班12期，受训人员567名。1980年11月建立临清县供销社职工学校，成为职工教育培训中心。1982年培训业务人员356人，初中文化补习760人，初级技术补课701人。1984年对外开门办学，为税务部门培训学员130人，同山东省供销社科研所、大众日报社联合举办食用菌技术学习班四期，为聊城地区培训技术员204人，1985～1990年在开办不同层次的专业教育中，具体举办了中等专业教育11个班、497人，高等专业教育2个班、146人，岗位培训1个班、50人，专业技术培训班8期、297人，社会青年招工前的文化补习及其他培训21期、1789人次。1990年全系统34个单位的领导干部有560人次参加了培训，各专业人员有90％以上经过了教育培训，222人获得大中专毕业或结业证书，文化结构明显提高，大专文化由1980年的0.2％上升到1.7％；中专由1980年的1.2％上升到7％。