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第六节 计划生育

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一、机构沿革和人员变动
计划生育自1957年后,上级即有宣传,有号召,但未成立主管机构。1964年,开始设立计划生育办公室,由马文光任主任,和卫生局分开办公。机构沿革如下表:

二、计划生育工作的发展
在六十年代,对于计划生育的政策是:大力宣传计划生育的好处,提倡实行计划生育。具体措施是:以服药为主,一部分放环,辅之以少量的绝育措施。技术力量全靠地区手术队。1965年在地区手术队的帮助下,经过临床实践,培养了会做男扎的三人,会放环的十几人,开始有了自己的计划生育技术人员。从“文化大革命”开始到1970年,计划生育工作,一直处于停顿状态。
1971年,重建了办公室,恢复工作。当时提出,提倡晚婚晚育,一对夫妇只生一对孩,时间间隔四、五年,最多三个孩子。措施是:以结扎,促放环,以放环为主。1976年,增加了人员,充实了力量,并在各公社配备了协理员一名(雇用有实际经验的人员)。以放环为主,以结扎促放环,坚持突击与经常相结合。1977年,办公室经费开始由卫生局代管转为独立核算。1979年,各公社配备了一名负责计划生育工作的专职干部。大力宣传提倡一对夫妇一对孩,坚决杜绝第三胎,以教育为主,搞好宣传发动,对带头的人予以表扬。
1980年,大力宣传《计划生育法》(草案),贯彻一对夫妇一个孩,实行奖惩的政策。措施是:以结扎,促放环,大力开展计划外流、引产,坚决堵住计划外生育,采取行政的、经济的措施进行奖惩。对“独生子女”和计划生育好的进行奖励,对拒不执行和计划外生育者,进行行政处分和经济制裁。在奖惩中,奖以高为准,惩以重为准。县委对计划生育技术队伍的成长十分重视,自1971年以来,通过多种形式的培训和地区手术队的传、帮、带,现已拥有技术人员352人,其中会放环的200人,会流产的52人,会引产的10人,会男扎的54人,会女扎的36人。
1980年,实行结扎的育令夫妇8,480人,流、引产的1,725人,放环的2,570人。人口净增率已由1971年的19.2‰下降到6.48‰。
〔附〕: 计划生育工作情况一览表