第二章 兵役制度

我国的兵役制度，随着时代的演进，经历了两次大的变革，实施了三种制度，即：旧社会的募兵制、中国共产党领导下的志愿兵制和自1955年开始推行的义务兵役制。

一、旧社会的募兵制（雇佣兵制）

清朝政府、北洋军阀和国民党政府都是实行的募兵制。这些反动政权，都曾派人在本县境内扯旗招兵，发展他们的反动武装。另有当地官绅也都曾创办过乡勇、团练，虽然名称不一，但也都是招募的雇佣兵。

二、中国共产党领导下的志愿兵制度

“七七”事变后，在外寇入侵，强敌压境，国家、民族面临危急存亡的关头，全县人民在中国共产党的号召下，挺身而出，揭竿而起，纷纷成立和投入“抗日救国军”，誓与日寇相周旋。中国共产党领导的八路军抗日挺进纵队到达后，创建了冀鲁边区抗日根据地，把当地人民组成的“抗日救国军”编入了八路军的建制，此即我县实行志愿兵役制的开始。

抗日战争的八年中，县大队、各区队多次升级到主力部队。在历次扩军运动中，全县有成千上万的优秀青壮年，投入到抗日战争中去。此后，无论是在解放战争时期，还是在抗美援朝战争中，翻身农民都是踊跃地送子送郎参军，优秀青年争先恐后地奔赴前线。

《关于中华人民共和国兵役法的说明》指出：“在人民革命战争时期，我们在战斗频繁的环境中，处在被敌人分割包围的情况下，没有全国范围的政权，如果不采取人民的志愿兵制来建立、巩固和发展人民革命的军队，那末，要坚持革命战争一直到取得全国革命的胜利，就是完全不可想象的。”这就证明，在过去采用志愿兵制是完全必要的和正确的。但是这种兵役制度，有很多缺点：
（1）这种制度是由一部分人志愿参军，长期服兵役，而绝大多数人没有服兵役的义务，这就使国家不可能有大批经过训练的后备兵员，而这种兵员是任何独立国家所必须有的。
（2）国家没有经过训练的后备兵员，就不能减少常备兵员的数量，节省开支，便影响到常备兵员生活待遇的合理解决。
（3）志愿参军的士兵没有一定服役期限，婚姻、家庭等一系列问题，不能合理解决。因此，继续实行志愿兵制，已经不能适合巩固国防和社会主义建设的需要，而实行义务兵役制就完全能够解决这些问题。

三、义务兵役制

1955年2月7日，全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国兵役法（修正草案）》，中央人民政府国务院明令公布施行。

本县进行了对《兵役法》的宣传贯彻和义务兵的征集工作。

第一、对《兵役法》的宣传

《中华人民共和国兵役法》公布后，县委首先在所有干部中进行兵役问题的教育，通过学习讨论，全党干部对推行义务兵役制，有了正确的认识。

通过对《兵役法》的宣传贯彻，进一步提高了群众的爱国主义觉悟，加强了国防观念，为试行义务兵役制征集补充兵员，奠定了基础。

第二、征集补充兵员，试行义务兵役制（1954—1955征集年度）

兵役法第十五条规定：“自每年3月1日起到下一年2月底止为征集年度，在征集年度的6月30日以前，年满18岁的男性公民应当征集服现役”。

县委为了保证1954—1955征集年度任务的胜利完成，新兵征集，成立了征集办公室，征集对象为年满18—22周岁的男性公民。县委要求在适龄青年报名应征中，必须严格掌握以下几点：（1）向群众讲明新兵家属优抚办法和服役期限。（2）严格区分“应征、缓征、不得应征”的界线，保证新兵身强力壮。（3）参加征集工作的干部，要发动成熟，切勿包庇拉拢和包办代替。总的要贯彻“积极工作，办法妥当，不出问题”的原则，保证地方、部队、群众三满意。全县有5,074名青年报名应征，占适龄青年的89%，出现了父母送子，青年妇女送丈夫，兄弟相争的动人情景。到2月底，完成了上级分配的征集任务。

1955年3月，县人民委员会组成了七人慰问小组，到入伍新兵驻地（天津）进行了慰问。

第三、实施兵役法，征集义务兵（1955—1956征集年度）

在兵役法颁布后，经过宣传和征集工作的实践，干部群众对之已有了较为深刻的认识。于1955—1956征集年度开始，正式按照兵役法征集义务兵。

中央规定：在1954年7月1日至1955年6月30日期间为年满18、19、20岁的男性公民中进行征集，必须于明年（1956年）2月底以前完成新兵的征集与交接工作。

1955年，县委经研究，于12月20日向全县各区乡村发出《征集工作指示》。为保证完成征集任务，县人民委员会做出了实施方案，成立了征集委员会，并设征集办公室，具体负责征集工作。

到1956年1月29日，全县的体格检查已经圆满结束。

为了进一步把征集工作做好，强调必须把好三关，即体检和政审关、应征新兵领取通知书、集中交接关。全县260名新兵，于2月5日前批完，农历正月初七到县集合。新兵送交部队后，迅速转入善后工作。

在开始征集义务兵的第一个征集年度（1955—1956），全县4,117名适龄青年，有4,022名报了名，1,369名实现了“三通”，父母送子的有294名，兄弟相争的106名，妻送夫的46名，未婚女青年送未婚夫的10名。

1958年，第一批服满现役的义务兵开始复员。县兵役局按照兵役法的规定，登记造册，建立档案，并把复员军人编入第一类预备役，成为国家的后备兵员，以后历年有复员退伍军人回乡参加工农业生产。

经过两个年度征集工作的实践，广大人民群众对实行义务兵制度逐渐有了正确的认识，按照法律服兵役已成为广大青年自觉的行动，每年度征集工作已成为一种制度。自1956年以后，历年来只是征集年龄和数量不同，其征集对象、要求略有差异，其方法步骤大致相同。

“文化大革命”开始后，1966—1967年度，全国没有征集兵员。1967年后，又将原陆、空、海军服役三、四、五年改为二、三、四年。1969年，本县第一次征集了女兵。

1975年的全军扩大会议后，仍恢复原役年限。1978年，国防部为稳定和加强部队的技术力量，适应我军建设和准备打仗的需要，陆、海、空军中服役满六年的专业技术兵骨干，根据部队需要和本人自愿，经批准从第七年开始由义务兵改为自愿兵，留在部队长期服役，实行了义务兵制与志愿兵制相结合的兵役制度。

〔附〕：历年来征集、复员退伍统计表