党的十一届三中全会后,本县认真落实党中央的农村经济政策,逐步建立、健全农业生产责任制,调动了农民的积极性,促进了生产的发展。
1978年前,农业生产推行的是定额管理和评工记分相结合的计酬方法。贯彻中央三中全会两个农业文件后,自1979年春开始,推行联产计酬的农业生产责任制。最初有448个生产队建立了“五定一奖”作业组992个。至1980年春,全县近一万八千亩棉花全部责任到人。在粮食生产上,实行“四小管理”(即小段计划、小段作业、小段包工、小段检查验收)的1,286个队,“五定一奖”(即定人员、定任务、定措施、定时间、定报酬,超额完成任务者奖)到组的92个队,联产计酬,责任到人的193个队,分口粮田的117个队,实行包产到组到人和口粮田三项联产计酬的402个队。同时,部分单位对林、牧、副、渔多种经营生产,也建立了专业生产责任制。1980年夏季,全县又掀起了普遍建立玉米生产责任制的高潮,联产计酬单位已达到1,169个。1980年秋,中共中央下发了1980年75号文件,县委在贯彻这个文件的过程中,对各社、队的生产责任制普遍进行了完善和提高的工作。主要掌握了以下几个原则:
一、坚持物质利益原则,把国家、集体和个人利益结合起来。县委从总结前段生产责任制的实践中看到,按劳分配的责任制,好于统一耕作的“四小管理”,包产到户的口粮田好于责任田;联产计酬生产责任制,比不联系产量的责任制增产增收效果好。总之,物质利益越接近,社员积极性就越高,农业生产的发展就越快。据此,在推行农业生产责任制中明确规定了三条:一是为了稳定民心,责任制的形式经群众讨论定下来,长期不变;二是包产指标不宜过高,一般按前三年平均单产基数全奖全罚,使社员经过努力有产可超;三是取信于民,分配时坚持原定制度不变。这样以来,社员由于尝到了超产受奖的甜头,都从心眼里拥护生产责任制。
二、坚持因地制宜,不搞一刀切。由于各社队生产力水平、自然条件、领导班子状况、生产队管理水平、群众觉悟程度诸方面各有差异,因而从实际出发,实行责任制的形式应该多样化,即使在一个队,农、林、牧、副、渔各业,也可用不同的责任制形式。这样在全县很快出现了多种责任制并存的局面。它既避免了主观主义的瞎指挥,又有利于各种责任制形式互相比较。在穷队实行包产到户,社员增产增收的效果最为明显。
三、坚持团结搞好生产的原则。过去有部分生产队因规模过大,班子不团结,致使生产搞不好。县委对此作了调查研究,认识到调整生产队规模与加强生产责任制有一定关系,决定在稳定完善生产责任制过程中,分别不同情况,予以解决。凡班子长期不团结,生产上不去,或规模过大,群众要求分的,经批准可以分队。这样全县由原来的1,160个队很快增加到1,751个队,不少队分开后班子团结了,生产发展了。
四、坚持思想政治工作。在建立健全生产责任制的过程中,县、社、队都把解放思想,肃清“左”的流毒当作重要内容,坚持贯彻按劳分配的原则,坚持实事求是的精神,坚持物质利益原则,兑现各种奖惩制度。坚持四项基本原则教育,划清包产到户和分田单干的界限,正确处理统与分的关系,真正把劳动者的责、权、利结合起来,把国家、集体、个人三者利益结合起来,做到人尽其才,物尽其用
至1980年底,全县1,751个生产队,继续实行“四小管理”的285个,实行专业承包的149个,实行“四小管理”加部分责任田的578个,实行包产到户的739个,农业生产责任制逐步发展起来。
实行联产计酬生产责任制,充分调动了农民群众的生产积极性,显示了它促进生产、增加收入的巨大作用。全县较穷的362个生产队,增产增收更为明显。1980年,全年粮食平均增产三成以上,经济收入增长50%以上。不少原来的后进大队一季或一年翻身,出现了收入万斤粮、千元款的富裕户。严务公社单屯大队一队社员田连振,全家八口人,两个劳力,1980年承包了20亩地,收入粮食一万一千多斤,人均1,400斤。大靳公社东翟大队是个老“三靠”队,全队513口人,21年来吃国家统销粮64万斤、领救济款二万多元。1980年实行了责任制,粮食收入22万斤,比1979年增长35%,另外收入芝麻七千多斤,大麻子三千多斤,社员生活有了明显的改善,全村新添自行车24辆,70%以上的户买了收音机、板柜、钟表等。社员们高兴地说:“分了责任田,一季顶一年,家家生活大改善,集体经济大发展。”东辛店公社小吴大队是个只有30户人家的小村,1980年秋,实行责任制,一季翻身,社员口粮由往年的不足300斤增加到600斤,菜园收入12,000元。这个村,过去一些社员不够吃,粮食囤卖掉了,1980年新添粮食囤50个;过去因为穷,好多青年找不上对象,1980年下半年就有14对青年订了婚。总之,实行责任制,集体增产,社员增收,“分灶吃饭”,就比“吃大锅饭”强。
实行了责任制,把劳动者的责、权、利紧密结合起来,真正体现了“多劳多得”的社会主义分配原则,干群关系得到改善,促进了安定团结和精神文明建设,使人们更加热爱共产党,热爱社会主义。干部、群众对生产责任制的好处体会越来越深,称赞责任制“办法简单,责任明确,利益直接”,是调动社员积极性,发展生产的好方法。生产责任制方兴未艾,具有无限的生命力。
第八节 实行农业生产责任制
党的十一届三中全会后,本县认真落实党中央的农村经济政策,逐步建立、健全农业生产责任制,调动了农民的积极性,促进了生产的发展。
1978年前,农业生产推行的是定额管理和评工记分相结合的计酬方法。贯彻中央三中全会两个农业文件后,自1979年春开始,推行联产计酬的农业生产责任制。最初有448个生产队建立了“五定一奖”作业组992个。至1980年春,全县近一万八千亩棉花全部责任到人。在粮食生产上,实行“四小管理”(即小段计划、小段作业、小段包工、小段检查验收)的1,286个队,“五定一奖”(即定人员、定任务、定措施、定时间、定报酬,超额完成任务者奖)到组的92个队,联产计酬,责任到人的193个队,分口粮田的117个队,实行包产到组到人和口粮田三项联产计酬的402个队。同时,部分单位对林、牧、副、渔多种经营生产,也建立了专业生产责任制。1980年夏季,全县又掀起了普遍建立玉米生产责任制的高潮,联产计酬单位已达到1,169个。1980年秋,中共中央下发了1980年75号文件,县委在贯彻这个文件的过程中,对各社、队的生产责任制普遍进行了完善和提高的工作。主要掌握了以下几个原则:
一、坚持物质利益原则,把国家、集体和个人利益结合起来。县委从总结前段生产责任制的实践中看到,按劳分配的责任制,好于统一耕作的“四小管理”,包产到户的口粮田好于责任田;联产计酬生产责任制,比不联系产量的责任制增产增收效果好。总之,物质利益越接近,社员积极性就越高,农业生产的发展就越快。据此,在推行农业生产责任制中明确规定了三条:一是为了稳定民心,责任制的形式经群众讨论定下来,长期不变;二是包产指标不宜过高,一般按前三年平均单产基数全奖全罚,使社员经过努力有产可超;三是取信于民,分配时坚持原定制度不变。这样以来,社员由于尝到了超产受奖的甜头,都从心眼里拥护生产责任制。
二、坚持因地制宜,不搞一刀切。由于各社队生产力水平、自然条件、领导班子状况、生产队管理水平、群众觉悟程度诸方面各有差异,因而从实际出发,实行责任制的形式应该多样化,即使在一个队,农、林、牧、副、渔各业,也可用不同的责任制形式。这样在全县很快出现了多种责任制并存的局面。它既避免了主观主义的瞎指挥,又有利于各种责任制形式互相比较。在穷队实行包产到户,社员增产增收的效果最为明显。
三、坚持团结搞好生产的原则。过去有部分生产队因规模过大,班子不团结,致使生产搞不好。县委对此作了调查研究,认识到调整生产队规模与加强生产责任制有一定关系,决定在稳定完善生产责任制过程中,分别不同情况,予以解决。凡班子长期不团结,生产上不去,或规模过大,群众要求分的,经批准可以分队。这样全县由原来的1,160个队很快增加到1,751个队,不少队分开后班子团结了,生产发展了。
四、坚持思想政治工作。在建立健全生产责任制的过程中,县、社、队都把解放思想,肃清“左”的流毒当作重要内容,坚持贯彻按劳分配的原则,坚持实事求是的精神,坚持物质利益原则,兑现各种奖惩制度。坚持四项基本原则教育,划清包产到户和分田单干的界限,正确处理统与分的关系,真正把劳动者的责、权、利结合起来,把国家、集体、个人三者利益结合起来,做到人尽其才,物尽其用
至1980年底,全县1,751个生产队,继续实行“四小管理”的285个,实行专业承包的149个,实行“四小管理”加部分责任田的578个,实行包产到户的739个,农业生产责任制逐步发展起来。
实行联产计酬生产责任制,充分调动了农民群众的生产积极性,显示了它促进生产、增加收入的巨大作用。全县较穷的362个生产队,增产增收更为明显。1980年,全年粮食平均增产三成以上,经济收入增长50%以上。不少原来的后进大队一季或一年翻身,出现了收入万斤粮、千元款的富裕户。严务公社单屯大队一队社员田连振,全家八口人,两个劳力,1980年承包了20亩地,收入粮食一万一千多斤,人均1,400斤。大靳公社东翟大队是个老“三靠”队,全队513口人,21年来吃国家统销粮64万斤、领救济款二万多元。1980年实行了责任制,粮食收入22万斤,比1979年增长35%,另外收入芝麻七千多斤,大麻子三千多斤,社员生活有了明显的改善,全村新添自行车24辆,70%以上的户买了收音机、板柜、钟表等。社员们高兴地说:“分了责任田,一季顶一年,家家生活大改善,集体经济大发展。”东辛店公社小吴大队是个只有30户人家的小村,1980年秋,实行责任制,一季翻身,社员口粮由往年的不足300斤增加到600斤,菜园收入12,000元。这个村,过去一些社员不够吃,粮食囤卖掉了,1980年新添粮食囤50个;过去因为穷,好多青年找不上对象,1980年下半年就有14对青年订了婚。总之,实行责任制,集体增产,社员增收,“分灶吃饭”,就比“吃大锅饭”强。
实行了责任制,把劳动者的责、权、利紧密结合起来,真正体现了“多劳多得”的社会主义分配原则,干群关系得到改善,促进了安定团结和精神文明建设,使人们更加热爱共产党,热爱社会主义。干部、群众对生产责任制的好处体会越来越深,称赞责任制“办法简单,责任明确,利益直接”,是调动社员积极性,发展生产的好方法。生产责任制方兴未艾,具有无限的生命力。