中共津南特委遵照中央公布的《抗日救国十大纲领》，首先在盐山县旧县镇成立了华北民众抗日救国总会，并要求津南各县地下党组织立即发动党员，迅速组织抗日救国会。
1937年8月，庆云县委在县城以北马刘村秘密召开会议，传达了津南特委指示，经过一个多月的秘密串联和发动，九月，在魏家洼村正式成立了抗日救国会第十三分会。参加这次会议的人员共有四、五十人，其中大部分是共产党员，他们的公开身份是小学教员、中学学生。会上宣读了中共中央《抗日救国十大纲领》，提出了不分阶级，不分民族，有人出人，有钱出钱，有枪出枪，全民动员，共同抗日的口号，并推选范普权、刘冠英、张袖石、赵志贤为分会正副主任，会址设在板营小学。
会后，共产党员和爱国青年立即回到各村，发动群众。各村群众抗日情绪十分高涨。
1937年10月，中共山东省委派于文彬来鲁北，成立了鲁北工委会。根据省委指示，工委决定，各抗日救国会立即组织抗日武装——救国军。抗日救国会第十三分会成员，纷纷奔走全县村镇，以串亲访友为名，联系人员，收集枪支，组织抗日救国军。县委委员王子翰在家乡柴林庄一带活动，组织发动一百多人参加了救国军。柴林庄村共产党员陈永泉、郭云峰、冯炳志（现名郑铁桥）带领村中三十多名共产党员和爱国青年，拿出二十多支钢枪参加了救国军。石长润新婚之夜即踊跃参加。十月底，沧县部分警察约四、五十人，逃至黄河涯溃散而回，在本县西张、安务、河涯赵一带活动。救国会派李景岳去做工作，收编了这部分队伍。
11月8日（农历十月初五日），范普权、张袖石带领十三分会组织的救国军一百余人到盐山县张会亭村，在天主教堂与盐山九分会崔岳南、杨正全、陆木班等组织的救国军汇合，不久集中到旧县。以这部分人为骨干，组成了冀鲁边区抗日救国军的主力——特务团。陆木班为团长，马振华任政治主任，下辖三个大队。
与此同时，共产党员姚思清、郑德昌在马颊河南一带，组织百余爱国青年，搜集了百余支枪，参加了乐陵县杜步舟组织的抗日救国军，被编为三营。姚思清、郑德昌分别担任了教导员和营长。
1937年11月间，各县抗日救国军相继到旧县集合，整编为一、二、三团和特务团，团下辖三个大队。一团指挥刘子芳，二团指挥李子英，三团指挥杜步舟。并成立了抗日救国军司令部，政治部，邢仁甫任司令，崔岳南、范普权分任政治部正、副主任。
抗日救国军迅速发展壮大起来，地方国民党实力派百般阻挠、分化、破坏这支真正的抗日武装力量。中共鲁北工委根据我党提出的抗日救国十大纲领，以全民族的利益为重，同意由刘景良任抗日救国军司令。
刘景良任司令后，不但不组织部队进行抗日工作，反而利用各种手段在部队内制造矛盾，拉拢土匪队伍，企图分化瓦解救国军。党组织发现这一问题后，与刘景良展开斗争。刘景良提出带队伍去攻打惠民城，党组织决定将计就计，派二团同去打惠民，途中设法干掉刘景良，如不能，便在途中甩掉他。但是，二团没能按照党的决定去做，结果攻下惠民城，部队回返时，途中遭到道会门组织”小红门”袭击，整个二团几乎全部损失。
1937年底，华北自治联军在日寇的操纵下，从沧县南下，占领了边区各县。救国军由于成员成份复杂，又没经过严格的训练和教育，加之武器装备不良，缺乏作战经验，一经与自治联军交锋，便受到很大损失。崔吉章（原土匪头子）带一团二大队投降了自治联军。此时，部队只剩下共产党员所组织起来的部分武装共552人，227条枪。
1938年初，王召明（后叛变）以国民党员的身份，去庐山国民党别动总部，领来了国民党的番号——国民革命军别动纵队第三十一游击支队。中共鲁北工委经过研究，决定启用第三十一游击支队的番号，但主要干部必须由共产党员担任。整编后，原来的团改为路，支队部和各路均设政治部，邢仁甫任支队司令，王召明任支队副司令，范普权任政治部主任，崔岳南任政治部副主任。
1938年1月24日，国民革命军别动纵队第三十一游击支队，攻占了盐山城，中共鲁北工委会进驻城内。3月14日，三十一游击支队撤离盐山，挥戈南下，直取无棣。部队所攻之处，势如破竹。攻克无棣，又回师西进。途经板营镇，消灭了驻石官堂的民团一百余人，接着又攻克乐陵城，乘胜打开了南皮董村镇。支队司令部驻董村镇，部队进行休整。这时全支队号称一万人，共编为二十四路（缺第八路）。
1938年3月底，中共北方局派李其华、杨靖远等同志到达冀鲁边区，并将鲁北工委改为中共津南特委，李其华任特委书记兼三十一支队政治部主任，杨靖远任支队副司令，加强了党对抗日武装的领导。
1938年7月1日，八路军一一五师东进抗日挺进纵队先遣支队曾国华、孙继先和冀南区党委宣传部长马国瑞率八路军永兴、平绥两支队到达冀鲁边区，和津南特委取得联系。将三十一支队的一、二、三路和特务团，整编为三个营，成立了平津支队第七团，邢仁甫任支队司令，崔岳南任政治部主任。
9月初，肖华率纵队主力到达冀鲁边区（肖华任纵队司令员兼政治委员，邓克明任纵队参谋长，符竹庭任政治部主任）。永兴、平绥、平津（亦称四、五、六）三个支队统属纵队领导。四支队长曾国华，五支队长孙继先，六支队长邢仁甫，东进干部周贯五任六支队政治委员。这时，组织成立了冀鲁边区军政委员会（肖华为书记，马国瑞为副书记），负责领导边区的各项抗日工作。同时成立了冀南行政公署第六专员公署（杨靖远任专员）和边区总动员委员会（马振华任总动委会主任），并相继成立了边区总农救会、妇救会、青救会、文救会。
八路军到达冀鲁边区后，在盐山毛集一带消灭了刘延臣部五百余人，铲除了边区北部一霸。消灭了孙仲文部。至此，乐陵、庆云、盐山、东光、南皮、宁津等县境内土匪、民团全部被歼。
另外，在庆云、无棣交界处，还活跃着一支独立的抗日武装一庆棣团。庆棣团，由张祖轩、唐芝香分任正、副团长。张祖轩，小屯人，颇有民族气节。马颊河罢工斗争后，曾掩护地下党组织负责人姚少俭在本村教书。他勇敢善战，急公好义，身佩双枪，弹无虚发，在附近享有较高的声誉。
抗战爆发后，庆棣团为了防御日寇的侵犯，按地亩摊派，购置枪支，并在柴林庄安设了造枪炉，队伍很快发展到几百人。1938年，日寇窜扰麻湾，张祖轩亲率庆棣团进行阻击，击毙数名日寇，威名远震。同年初，抗日救国军在盐山城被围时，张曾派人支援。
后来，日寇曾派人对张祖轩劝降威逼，十军团也派人劝诱。庆云党组织为团结张祖轩，发展壮大抗日力量，由姚少俭等对他进行工作。张祖轩对日寇的威胁，十军团的劝诱，都断然拒绝，但对带领庆棣团投靠八路军，却也犹豫不定。之后，张祖轩因反对六旅的胡作非为，被张子良杀害。
第二节 组织抗日救国军
中共津南特委遵照中央公布的《抗日救国十大纲领》，首先在盐山县旧县镇成立了华北民众抗日救国总会，并要求津南各县地下党组织立即发动党员，迅速组织抗日救国会。
1937年8月，庆云县委在县城以北马刘村秘密召开会议，传达了津南特委指示，经过一个多月的秘密串联和发动，九月，在魏家洼村正式成立了抗日救国会第十三分会。参加这次会议的人员共有四、五十人，其中大部分是共产党员，他们的公开身份是小学教员、中学学生。会上宣读了中共中央《抗日救国十大纲领》，提出了不分阶级，不分民族，有人出人，有钱出钱，有枪出枪，全民动员，共同抗日的口号，并推选范普权、刘冠英、张袖石、赵志贤为分会正副主任，会址设在板营小学。
会后，共产党员和爱国青年立即回到各村，发动群众。各村群众抗日情绪十分高涨。
1937年10月，中共山东省委派于文彬来鲁北，成立了鲁北工委会。根据省委指示，工委决定，各抗日救国会立即组织抗日武装——救国军。抗日救国会第十三分会成员，纷纷奔走全县村镇，以串亲访友为名，联系人员，收集枪支，组织抗日救国军。县委委员王子翰在家乡柴林庄一带活动，组织发动一百多人参加了救国军。柴林庄村共产党员陈永泉、郭云峰、冯炳志（现名郑铁桥）带领村中三十多名共产党员和爱国青年，拿出二十多支钢枪参加了救国军。石长润新婚之夜即踊跃参加。十月底，沧县部分警察约四、五十人，逃至黄河涯溃散而回，在本县西张、安务、河涯赵一带活动。救国会派李景岳去做工作，收编了这部分队伍。
11月8日（农历十月初五日），范普权、张袖石带领十三分会组织的救国军一百余人到盐山县张会亭村，在天主教堂与盐山九分会崔岳南、杨正全、陆木班等组织的救国军汇合，不久集中到旧县。以这部分人为骨干，组成了冀鲁边区抗日救国军的主力——特务团。陆木班为团长，马振华任政治主任，下辖三个大队。
与此同时，共产党员姚思清、郑德昌在马颊河南一带，组织百余爱国青年，搜集了百余支枪，参加了乐陵县杜步舟组织的抗日救国军，被编为三营。姚思清、郑德昌分别担任了教导员和营长。
1937年11月间，各县抗日救国军相继到旧县集合，整编为一、二、三团和特务团，团下辖三个大队。一团指挥刘子芳，二团指挥李子英，三团指挥杜步舟。并成立了抗日救国军司令部，政治部，邢仁甫任司令，崔岳南、范普权分任政治部正、副主任。
抗日救国军迅速发展壮大起来，地方国民党实力派百般阻挠、分化、破坏这支真正的抗日武装力量。中共鲁北工委根据我党提出的抗日救国十大纲领，以全民族的利益为重，同意由刘景良任抗日救国军司令。
刘景良任司令后，不但不组织部队进行抗日工作，反而利用各种手段在部队内制造矛盾，拉拢土匪队伍，企图分化瓦解救国军。党组织发现这一问题后，与刘景良展开斗争。刘景良提出带队伍去攻打惠民城，党组织决定将计就计，派二团同去打惠民，途中设法干掉刘景良，如不能，便在途中甩掉他。但是，二团没能按照党的决定去做，结果攻下惠民城，部队回返时，途中遭到道会门组织”小红门”袭击，整个二团几乎全部损失。
1937年底，华北自治联军在日寇的操纵下，从沧县南下，占领了边区各县。救国军由于成员成份复杂，又没经过严格的训练和教育，加之武器装备不良，缺乏作战经验，一经与自治联军交锋，便受到很大损失。崔吉章（原土匪头子）带一团二大队投降了自治联军。此时，部队只剩下共产党员所组织起来的部分武装共552人，227条枪。
1938年初，王召明（后叛变）以国民党员的身份，去庐山国民党别动总部，领来了国民党的番号——国民革命军别动纵队第三十一游击支队。中共鲁北工委经过研究，决定启用第三十一游击支队的番号，但主要干部必须由共产党员担任。整编后，原来的团改为路，支队部和各路均设政治部，邢仁甫任支队司令，王召明任支队副司令，范普权任政治部主任，崔岳南任政治部副主任。
1938年1月24日，国民革命军别动纵队第三十一游击支队，攻占了盐山城，中共鲁北工委会进驻城内。3月14日，三十一游击支队撤离盐山，挥戈南下，直取无棣。部队所攻之处，势如破竹。攻克无棣，又回师西进。途经板营镇，消灭了驻石官堂的民团一百余人，接着又攻克乐陵城，乘胜打开了南皮董村镇。支队司令部驻董村镇，部队进行休整。这时全支队号称一万人，共编为二十四路（缺第八路）。
1938年3月底，中共北方局派李其华、杨靖远等同志到达冀鲁边区，并将鲁北工委改为中共津南特委，李其华任特委书记兼三十一支队政治部主任，杨靖远任支队副司令，加强了党对抗日武装的领导。
1938年7月1日，八路军一一五师东进抗日挺进纵队先遣支队曾国华、孙继先和冀南区党委宣传部长马国瑞率八路军永兴、平绥两支队到达冀鲁边区，和津南特委取得联系。将三十一支队的一、二、三路和特务团，整编为三个营，成立了平津支队第七团，邢仁甫任支队司令，崔岳南任政治部主任。
9月初，肖华率纵队主力到达冀鲁边区（肖华任纵队司令员兼政治委员，邓克明任纵队参谋长，符竹庭任政治部主任）。永兴、平绥、平津（亦称四、五、六）三个支队统属纵队领导。四支队长曾国华，五支队长孙继先，六支队长邢仁甫，东进干部周贯五任六支队政治委员。这时，组织成立了冀鲁边区军政委员会（肖华为书记，马国瑞为副书记），负责领导边区的各项抗日工作。同时成立了冀南行政公署第六专员公署（杨靖远任专员）和边区总动员委员会（马振华任总动委会主任），并相继成立了边区总农救会、妇救会、青救会、文救会。
八路军到达冀鲁边区后，在盐山毛集一带消灭了刘延臣部五百余人，铲除了边区北部一霸。消灭了孙仲文部。至此，乐陵、庆云、盐山、东光、南皮、宁津等县境内土匪、民团全部被歼。
另外，在庆云、无棣交界处，还活跃着一支独立的抗日武装一庆棣团。庆棣团，由张祖轩、唐芝香分任正、副团长。张祖轩，小屯人，颇有民族气节。马颊河罢工斗争后，曾掩护地下党组织负责人姚少俭在本村教书。他勇敢善战，急公好义，身佩双枪，弹无虚发，在附近享有较高的声誉。
抗战爆发后，庆棣团为了防御日寇的侵犯，按地亩摊派，购置枪支，并在柴林庄安设了造枪炉，队伍很快发展到几百人。1938年，日寇窜扰麻湾，张祖轩亲率庆棣团进行阻击，击毙数名日寇，威名远震。同年初，抗日救国军在盐山城被围时，张曾派人支援。
后来，日寇曾派人对张祖轩劝降威逼，十军团也派人劝诱。庆云党组织为团结张祖轩，发展壮大抗日力量，由姚少俭等对他进行工作。张祖轩对日寇的威胁，十军团的劝诱，都断然拒绝，但对带领庆棣团投靠八路军，却也犹豫不定。之后，张祖轩因反对六旅的胡作非为，被张子良杀害。