山东地情档案 AI 原始文本
文章：第二节 编制与管理
资料库：宁津县地情资料库
章节：宁津县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<div class="txt"><pre><font size="3">

    一、编制
    机构设置（同政权编）。
    旧政府人员编制为：清代，全县官吏编制203人。民国，政府官吏雇员576人。人民干部编制，抗日战争时期，县区机关，没有固定的编制名额，总的原则是根据形势的需要，因事设人，变动较频繁。据1944年《晋冀鲁豫边区县政府组织暂行条例》规定，县府设县级干部7人，科局级7人，股级以下55人。
    解放战争期间，基本沿用抗日战争时期的编制原则。
    1950年县级干部编制（政府）计4人，县长1人，副县长3人，科局级干部编制31人，一般干部100人。
    区乡级干部编制计9人。据1950年编制区公所设区长一人，副区长一人，民政、粮食、财政、实业、文教助理员各一人，武装部长、文书员、会计员，另配半脱产干部三人。
    1987年人民政府内县级人员编制计986人。乡镇446人。
    二、管理
    对干部的管理权限，总的原则是“党管干部、分口管理、分级管理、分级负责”。按照《任免国家机关工作人员条例》，县级由省管理，区（局）级由地区管理，局以下的干部由县委组织部和县政府人事局管理。1984年干部管理权限下放，对党政机关原则上由下管两级改为下管一级。
    选举、任免，按干部管理制度，遵照党章、宪法及其他法定程序分别进行民主选举和任免。县长由县人民代表大会选举报省委审批。部、局、乡镇长由民主选举报地委审批由地区任免。1984年，部、局长、乡镇长由县委任免。检察院、法院主要领导干部，由民主推荐，地委考察，县人民代表大会选举产生。其他干部任免，按管理权限分别由县委组织部和政府人事局任免。
    干部调配，县以下的党政领导干部及同级其他干部，由县委或组织部调配，其他一般干部由人事局调配。
    管理制度改革，1938年宁津县抗日民主政府成立以来，按照政府组织法，干部的任免采用选举制与任命制相结合。1949年后，行政干部按宪法的法定程序分别进行选举和任免。对新干部采取招募制。1984年干部制度改革，管理权限下放，建立人才交流中心，试行聘任制，1987年增加考试录用制，实行选举、任免聘任三结合的干部管理制度。

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