分级管理
清末,知县从科举及第或捐纳、举荐中任用,任免权由督抚掌管。
民国时期,知事(后称县长),按规定应在考试合格人员中遴选,经省审查合格后任用。县府科级人员则由县长举荐,报省有关部门审定,其它公职人员由县选定委用。但县知事多为省主席、省委员的党羽和亲友。新旧县知事交接班时,下属人员都要来一次大换班。
解放初期,干部由县委统一管理。此后,对党政干部基本上仍以党委管理为主,在方法上则有所变化。1957年,建立了县委统一领导下的分级管理制度。规定:省、地委管理的干部,县委主要从监督、了解、教育、鉴定等方面协助省、地委管理,同时对这些干部的提拨、调动提出意见,决定权属省、地委;县委管理的干部,各有关部门的党组织可以向县委提出调动和提拨的建议,决定权在县委。“文化大革命”期间,具体负责管理干部的工作部门,县委组织部和县人民委员会人事科被取消,干部管理混乱。1976年2月,恢复县委组织部,同时建立县人事局。干部管理恢复正常。
1984年,为适应经济体制改革的需要,干部管理实行“简政放权”,按照“管少、管好、管活”的原则,下放部分干部管理权限。11月,县委下发了《关于改革干部管理体制的意见》,提出在党委领导下,实行组织部门统一管理和分级分系统管理相结合的办法,县委原则上由下管两级改为下管一级,其余委托组织部代管;将政府序列的科股长由县府党组管理。改进和加强干部任免的督促检查工作。接着县委又下发了《关于改革部分局(局级公司)中层干部管理体制的试行意见》,不仅把科(室)股长级干部下放给局(局级公司)党委(党组)管理,同时改任命制为招聘任期制。12月,县委又下发了《关于县医院改革的试行意见》和《中等学校改革的试行意见》,改院长、校长任命制为选举任期负责制。任期三年,能胜任工作并做出一定贡献的,可连选连任;不胜任的可随时罢免,进一步改革了干部管理和任免方法。
专业技术干部管理
1980年,成立县科学技术职称评定委员会。在全县工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员、会计人员、统计人员中,开展技术职称评定工作。1981年改为县科学技术干部职称评定工作领导小组,下设工程技术、农业技术、统计、会计干部4个技术职称评定委员会。卫生技术人员的职称评定,则由卫生系统单独进行。
职称评定工作分为职称套改复查、职称考核评定、职称晋升三个方面。工程师、农艺师、会计师等由德州行政公署中级评委会授予;助理工程师、助理农艺师、助理会计师等由县人民政府职称评定领导小组批准授予。1980年~1983年9月,全县共有734名专业技术干部获技术职称。其中“师”一级54人;“助师”一级247人;技术员、统计员等“员”一级429人。1983年9月,根据中央办公厅、国务院办公厅通知,全县职称评定工作暂停。
在开展职称评定工作的同时,为378名专业技术干部(不含卫生系统和农业系统)建立了科技档案,记载科技成果和业务实绩。科技档案由县科委管理。
临邑县1984年取得职称的专业技术人员情况表
单位:人
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┃职称 ┃工业、 ┃农、 ┃医药 ┃经济、 ┃ ┃ ┃
┃ ┃交通、 ┃林、 ┃ ┃会计、 ┃其它 ┃合计 ┃
┃等级 ┃建筑 ┃水 ┃卫生 ┃统计 ┃ ┃ ┃
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┃ 师 ┃ 22 ┃ 13 ┃ 22 ┃ 4 ┃ ┃ 61 ┃
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┃助师 ┃ 70 ┃ 45 ┃ 124 ┃ 30 ┃ 2 ┃ 271 ┃
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┃ 员 ┃ 89 ┃ 53 ┃ 245 ┃ 47 ┃ 3 ┃ 437 ┃
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┃ 合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 769 ┃
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注:医药卫生栏“师”级为主治医师,“助师”为医师,“员”为医药卫生界各种“士”。
1978年起,重视引进科学技术力量。1984年10月,建立县人才交流服务中心,组织专业技术人员合理流动,开展人才交流,委托代培县内急需的专门人才,至1985年底,共引进各类技术干部385名,与17所大、中专院校建立委托代培关系。县内还开设各种培训班,帮助专业技术干部知识更新。
干部教育
建国后,临邑县为了培训各级各类干部,于1949年10月建立了“中共临邑县委干部学校(县学)”, ,1956年5月更名为“中共临邑县委党校”。到1985年止,党校先后举办各种训练班159期,培训各级各类干部22752人次。同时还输送一部分干部去上级党校和各类专业学校学习。1984年开始,党校实行正规化教育,开设中专班,第一期招收学员74人。
在职干部主要通过机关政治学校、广播电视大学、涵授、刊授大学等多种途径进行学习,提高政治理论水平和文化素质。1983年以来,全县有135名干部参加高等教育自学考试,1000余名干部参加刊授,涵授、中专学习,近70名干部参加广播电视大学学习。