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第二节 救灾

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清代,在遭受重大自然灾害的年份,多采取缓征、免征田赋等方式救灾。清道光年间,发生自然灾害10次,其中:涝灾5次、旱灾4次、虫灾1次,因灾缓征本年钱粮9次。道光十五年时,捐免十年前积欠钱粮。清光绪年间,发生自然灾害16次,其中:水灾9次,旱灾3次、风灾3次,雹灾1次,因灾减免国税3次。官府虽以缓征减免田赋等措施救灾,但多是官绅富户受益,而灾民所受剥削有增无减,不能摆脱半年糠菜半年粮、逃荒要饭渡灾荒的困境。
民国时期,军阀混战,自然灾害频繁,较大的自然灾害就有10次,其中:涝灾2次,旱灾3次,虫灾2次,旱涝虫灾同时发生3次。每次灾害,当地政府很少有救灾措施,大批灾民得不到什么救济,只能靠树叶、野菜度日。1919年(民国8年),自春至秋大旱,赤地龟裂,子粒不归,树叶菜根挖掘殆尽。是年,国际华洋义会虽发来银洋28万,名为救济,但多被官僚豪绅侵吞,而广大灾民则日不聊生,不少人流落他乡,弃儿卖女,苦不堪言。
1942年旱灾,抗日民主政府——渤海二专署发放救济粮16108斤,被救户161户。1943年旱灾,渤海二专署发放救济粮101022斤。
建国后,1950年旱灾,发放救济粮9万斤,社会互济粮90974斤,发放各种干菜123847斤。1953年涝灾,全县92个乡有80个乡受灾,县委县府除发动群众进行生产自救外,为灾区发放生产贷款62824元,副业贷款57315元,手工业贷款14238元,生活贷款1636元,发放救济款1326226元。救济灾民21346户,88016人。1960年涝灾,上级给本县投资100万元,扶持穷社穷队恢复发展生产,发放救济款45万元。1962年特大涝灾,中央和省为本县调拨粮食4379万斤,其中2336万斤是由两省12县调来。同时,从济南、海南岛等地调进代食品1096万斤。全县发放救济粮1000多万斤,病人补助粮45万斤,以粗换细调剂粮色5万斤,发放糠麸饼干30120斤,红糖12291斤,伊拉克蜜枣20200斤,豆饼豆面38万斤,罐头100个,干鱼200斤,海带200斤,及时解决了病人的营养问题。发放救济款55万元,为病人免费治疗款9万元。调进救济煤炭11802吨,发放救济布575000尺,棉絮3万斤,寒衣3000多件。
对重灾区进行移民安置,从孟寺、双庙、兴隆、林子4公社移民1万人迁往南临沂、苍山等县度荒。迁往临沂市的群众1698户, 4172人,其中:全家一齐迁的244户,去一部分的1454户,分别安置在该市12个区、60个公社、534个大队。迁往苍山县的群众2138户、5690人,其中:全家一齐迁的350户,去一部分的1788户,分别安置在该县130个公社748个大队。
1964年7月至9月份,连降大雨和暴雨47次,雨量达1150毫米,造成全县性严重涝灾。大水期间,省人委派飞机空投救灾物资。县委、县人委紧急动员全县人民进行救灾,当年抢修住房45802间,盖新房9848间,复收粮食12.8万斤,地瓜203万斤,地瓜蔓150多万斤,代食品1500万斤。国家给本县调拨统销粮4136万斤,代食品1417万斤。发放救济款183万元,修房款50万元,灭病救济款11.5万元,牲畜饲草款1.3万元。救济布206500尺,棉絮31200斤,互助互济旧布4748尺,估棉2907斤,棉衣4355件,棉被139条,鞋598双,帽185顶,解决了3769户、8251人的衣被问题。
临邑县解放后历年救灾情况一览表

(续表)