清代，财政实行中央集权制。贡赋银米、赋税收支、上解、留用由清廷决定。
民国初，沿清制。1919年始，划分中央，省、县收支范围，各级财政收支自行平衡，分级管理。
抗日战争时期，为适应战争环境，财政实行“自筹自给，分散管理”的体制。主要负责田赋、粮款的征收。同时购置当地土布、粮草等军需物品。县财政由行署统一管理，实行解缴制度，没收归公制度及支差制度。收入解缴入行署，支出由行署报销。
解放战争时期，因全国财政尚未统一，县财政仍实行“自筹自给”之体制。
1950年实行高度集中的“统收统支”财政管理体制。决定财政管理的权限，财力集中在中央，各项财政收支，除地方附加外全部纳入统一的国家预算，各项预算收入一律上缴，各项预算支出由中央核定下拨，年终结余全部上缴。
1951至1957年，实行划分收支、分级管理的财政体制。地方财政按照统一制度，超收、节约一般地方支配。
1958年财政下放，实行“以收定支，五年不变”的财政管理体制。这个办法，过多地扩大了地方财权，相对地缩小了中央财政的机动力量，不利于国家有计划地发展经济建设事业，只实行了一年。1958年，山东省人民委员会决定建设专署一级财政，从此，山东省地方财政分为省、地（市）、县三级。
1959年至1970年，实行“总额分成、一年一变”的财政管理体制。国家通过预算指标一年一定的作法，适当地集中了财力。
1971年至1973年，再次下放财权，实行财政收支包干的财政管理体制。
1974年至1975年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按比例包干”的财政管理体制。
1978年实行“定收定支，收支挂钩”。对收入总额和增收部分中央同地方比例分成。1980年改为“划分收支、分级包干”。即：按照企事业的隶属关系，划分中央和地方的收支范围，逐级实行包干。1982年在此基础上，改革财政体制为“总额分成、自求平衡”。至此，结束了长期以来“吃大锅饭”的财政体制。1985年，决定实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理体制，筹建了乡镇财政机构。坚持“统一领导、分级管理”的原则，进一步明确了各级财政的职责、权限和收支范围。
第二节 管理体制
清代，财政实行中央集权制。贡赋银米、赋税收支、上解、留用由清廷决定。
民国初，沿清制。1919年始，划分中央，省、县收支范围，各级财政收支自行平衡，分级管理。
抗日战争时期，为适应战争环境，财政实行“自筹自给，分散管理”的体制。主要负责田赋、粮款的征收。同时购置当地土布、粮草等军需物品。县财政由行署统一管理，实行解缴制度，没收归公制度及支差制度。收入解缴入行署，支出由行署报销。
解放战争时期，因全国财政尚未统一，县财政仍实行“自筹自给”之体制。
1950年实行高度集中的“统收统支”财政管理体制。决定财政管理的权限，财力集中在中央，各项财政收支，除地方附加外全部纳入统一的国家预算，各项预算收入一律上缴，各项预算支出由中央核定下拨，年终结余全部上缴。
1951至1957年，实行划分收支、分级管理的财政体制。地方财政按照统一制度，超收、节约一般地方支配。
1958年财政下放，实行“以收定支，五年不变”的财政管理体制。这个办法，过多地扩大了地方财权，相对地缩小了中央财政的机动力量，不利于国家有计划地发展经济建设事业，只实行了一年。1958年，山东省人民委员会决定建设专署一级财政，从此，山东省地方财政分为省、地（市）、县三级。
1959年至1970年，实行“总额分成、一年一变”的财政管理体制。国家通过预算指标一年一定的作法，适当地集中了财力。
1971年至1973年，再次下放财权，实行财政收支包干的财政管理体制。
1974年至1975年，实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按比例包干”的财政管理体制。
1978年实行“定收定支，收支挂钩”。对收入总额和增收部分中央同地方比例分成。1980年改为“划分收支、分级包干”。即：按照企事业的隶属关系，划分中央和地方的收支范围，逐级实行包干。1982年在此基础上，改革财政体制为“总额分成、自求平衡”。至此，结束了长期以来“吃大锅饭”的财政体制。1985年，决定实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政管理体制，筹建了乡镇财政机构。坚持“统一领导、分级管理”的原则，进一步明确了各级财政的职责、权限和收支范围。