1907年(清光绪二十三年)，改旧乡里制为乡区制。全县划5乡76区。嗣后，虽区划变动甚多，但乡、区设置仍为沿袭。
一、民国区公所
1931年，废除乡区制，实行区村制。全县划为8个区，各区设区公所，设区长1人，助理员2人，负责办理地方自治及联庄保卫事宜。各区均设联庄分会，由区长兼任分会长，隶属县政府。县长兼任联庄会总会长，统辖全县。
日军侵占后，民国区乡政权无存。在日军卵翼下，部分区乡公所，只为日军效劳，催捐逼粮，机构残缺不全，部分两面政权(亦称灰色政权)实际置于抗日政权领导下，为抗日政权传递情报、筹集粮款等。
二、抗日区公所
抗日区公所是抗日县政府的派出机关，初设区长1人，副区长1人，文书1人，之后，其机构随抗日形势发展和县政府各科局相对应，设民政助理员、财政助理员、建设助理员、文教助理员、公安助理员、粮秣助理员、抗日联合救国会主任各1人，通讯员2人。区公所职责是组织动员群众进行抗战，发展生产以支援抗战。在抗日县政府授权范围内处理地方民、刑事案件。布置、检查、督促各乡工作。1941年起，区长兼区武装小队长，军事上受县大队指挥。1943年，区公所增设武装委员会，专司武装民兵同敌人作战事项。
县境内最早抗日区公所于1939年上半年在长清县十区(今潘店乡、务头乡、大张乡一带)经民众选举成立。之后，八区(今赵官镇、仁里集乡一带)、九区(今胡官屯乡、富足店乡一带)、肥城县九区(今马集乡)抗日区公所经民众选举相继成立，并有部分乡(镇)建立抗日乡公所。1941年后撤乡建制。
1939年底，齐河抗日政府县长孙馨远先后向三区(今刘桥乡及禹城县伦镇一带)、二区(今焦庙镇、贾市乡一带)四区(今华店乡及禹城县一部分)委派区长，稍后建一区区公所。因五区以晏城为中心，日伪势力较强，又被津浦路切为两半，到1943年始委任区长，在三王城一带活动。
1941年夏，冀鲁边二专署划与齐河毗邻的临邑县四区归齐河。齐河抗日县政府先建四区区公所，以此为立足点，越过徒骇河向南发展七区(今大黄乡、宣章屯乡一带)，向东发展八区(今表白寺镇、安头乡一带)。1941年12月，建八区抗日区公所。1942年初，建七区抗日区公所；夏，济阳县三区划归齐河，同时建抗日区公所。五区(今晏城镇、南北乡)、六区(今桑梓店镇、焦斌屯乡)马家区(今大王乡、靳家乡)都是抗战胜利后建立区政权。
三、区人民政府
1948年，撤销区公所，建立区人民政府。为有效地集中民力、财力支援解放战争，各区又成立战勤指挥部，组织民兵运军粮、送弹药、抬担架，以配合解放军南下作战。至1950年5月20日，各区政府由下列人员组成：区长、副区长、民政助理、财政助理、干事、文教助理、生产助理、文书、经费会计、人武科长、治安员各1名，勤杂人员若干。
四、乡(公社、镇)政府
1958年2月14日，中共齐河县首届二次党代会通过《关于体制问题、整编机构、下放干部的决议》，撤销13个区，将原117个乡合并为30个乡，乡干部由547名裁为278名，其余269名下放农业社参加生产劳动。
1958年9月，根据毛泽东主席提出的“还是办人民公社好”的指示，全县划分为13处人民公社。置社长1人，副社长3人，办公室主任1人、副主任3人，下设计委、监委、农业部、林牧部、工业交通部、内务部、水利部、文教部、信用部、供销部、劳动福利部、财经部。上述各部委，分别设正职1名，副职3名。1959年10月，公社下设农业部、工业部、财政部、武装部、民政委员会、文教卫生委员会。
三年国民经济调整时期，各部委撤销，只保留武装部。原部委负责人改称助理员。“文化大革命”开始后，1967年3月，各公社先后成立革命委员会。设主任1名，副主任2-4名，委员若干。
1980年12月，改公社革命委员会为公社管理委员会，设主任1名，副主任2～4名，委员若干。下设文书、统计、民政助理、财政助理、农业助理、林业助理等。
1984年，机构改革，撤公社建乡(镇)，全县设5处镇人民政府，19处乡人民政府。各乡(镇)设乡(镇)长1名，副乡(镇)长3～4名。下设办公室，有文书、统计、民政助理、财政助理、计划生育助理、司法助理、文教助理等。并成立经济委员会，设经委主任1名。
五、村级组织
县境原分27图。清初改图为里社，110户为一里，设里长，全县共设28里，里下设甲，每10户为一甲，设甲长。每5年编审一次，里长经常更换。里长主要职责是调查田粮丁口，编制赋税册。其作用侧重于征税。后因摊丁入地(亩)，改革赋税制度，里社制渐废。遂实行保甲制，规定：10户为一牌，10牌为一甲，10甲为一保，牌设牌头，甲设甲长，保设保正。保正甲长主要责任是维持治安秩序。1906年(清光绪三十二年)，改为乡区制，始分5乡，继又扩大为10乡。乡下辖区，共76区，830村。
民国初年，仍沿袭乡区制。至1931年，废除旧乡区制，实行区乡(镇)制，县境划为8区、130乡(镇)，并继续推行保甲制。10户为甲，设甲长，10甲为保，设保长。相邻各保设保长联合办事处，简称联保。设主任1人，书记1～2人。
抗日战争时期，县境内南、北、中三个县抗日政府隶属不一，基层行政组织各异。南部(河西县)初实行区乡制，乡辖若干村庄，各村设村长。1941年撤销乡的建制。北、中部两政区实行区村制，每区辖若干村，设村长。村再分闾，设闾长。
解放战争时期的基层政权，基本沿袭了抗日战争时期解放区的政权建制。
1950年，区改为县政府的派出机关，称区公所。实行乡村制。区下设乡，乡辖若干村，村又设闾，分别设乡长、村长、闾长。1954年废闾。
1956年，村的建制被农业生产合作社代替，一村几社或几村一社，设社长。1958年，实行人民公社化，村一级设生产大队，大队以下设若干生产队。各设正副大队长、正副生产队长。
1984年4月，全县实行公社改乡(镇)，大队改村，生产队改村民小组。一般以原生产大队改建为行政村，成立村民委员会，设村民委员会主任和文书。村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡(镇)人民政府的指导下进行工作。下设民政调解、治安保卫、文教卫生等委员会。各村分若干村民小组，设村民小组长。至1985年，全县有1125个村民委员会，3410个村民小组。
第五节 区(乡)政权
1907年(清光绪二十三年)，改旧乡里制为乡区制。全县划5乡76区。嗣后，虽区划变动甚多，但乡、区设置仍为沿袭。
一、民国区公所
1931年，废除乡区制，实行区村制。全县划为8个区，各区设区公所，设区长1人，助理员2人，负责办理地方自治及联庄保卫事宜。各区均设联庄分会，由区长兼任分会长，隶属县政府。县长兼任联庄会总会长，统辖全县。
日军侵占后，民国区乡政权无存。在日军卵翼下，部分区乡公所，只为日军效劳，催捐逼粮，机构残缺不全，部分两面政权(亦称灰色政权)实际置于抗日政权领导下，为抗日政权传递情报、筹集粮款等。
二、抗日区公所
抗日区公所是抗日县政府的派出机关，初设区长1人，副区长1人，文书1人，之后，其机构随抗日形势发展和县政府各科局相对应，设民政助理员、财政助理员、建设助理员、文教助理员、公安助理员、粮秣助理员、抗日联合救国会主任各1人，通讯员2人。区公所职责是组织动员群众进行抗战，发展生产以支援抗战。在抗日县政府授权范围内处理地方民、刑事案件。布置、检查、督促各乡工作。1941年起，区长兼区武装小队长，军事上受县大队指挥。1943年，区公所增设武装委员会，专司武装民兵同敌人作战事项。
县境内最早抗日区公所于1939年上半年在长清县十区(今潘店乡、务头乡、大张乡一带)经民众选举成立。之后，八区(今赵官镇、仁里集乡一带)、九区(今胡官屯乡、富足店乡一带)、肥城县九区(今马集乡)抗日区公所经民众选举相继成立，并有部分乡(镇)建立抗日乡公所。1941年后撤乡建制。
1939年底，齐河抗日政府县长孙馨远先后向三区(今刘桥乡及禹城县伦镇一带)、二区(今焦庙镇、贾市乡一带)四区(今华店乡及禹城县一部分)委派区长，稍后建一区区公所。因五区以晏城为中心，日伪势力较强，又被津浦路切为两半，到1943年始委任区长，在三王城一带活动。
1941年夏，冀鲁边二专署划与齐河毗邻的临邑县四区归齐河。齐河抗日县政府先建四区区公所，以此为立足点，越过徒骇河向南发展七区(今大黄乡、宣章屯乡一带)，向东发展八区(今表白寺镇、安头乡一带)。1941年12月，建八区抗日区公所。1942年初，建七区抗日区公所；夏，济阳县三区划归齐河，同时建抗日区公所。五区(今晏城镇、南北乡)、六区(今桑梓店镇、焦斌屯乡)马家区(今大王乡、靳家乡)都是抗战胜利后建立区政权。
三、区人民政府
1948年，撤销区公所，建立区人民政府。为有效地集中民力、财力支援解放战争，各区又成立战勤指挥部，组织民兵运军粮、送弹药、抬担架，以配合解放军南下作战。至1950年5月20日，各区政府由下列人员组成：区长、副区长、民政助理、财政助理、干事、文教助理、生产助理、文书、经费会计、人武科长、治安员各1名，勤杂人员若干。
四、乡(公社、镇)政府
1958年2月14日，中共齐河县首届二次党代会通过《关于体制问题、整编机构、下放干部的决议》，撤销13个区，将原117个乡合并为30个乡，乡干部由547名裁为278名，其余269名下放农业社参加生产劳动。
1958年9月，根据毛泽东主席提出的“还是办人民公社好”的指示，全县划分为13处人民公社。置社长1人，副社长3人，办公室主任1人、副主任3人，下设计委、监委、农业部、林牧部、工业交通部、内务部、水利部、文教部、信用部、供销部、劳动福利部、财经部。上述各部委，分别设正职1名，副职3名。1959年10月，公社下设农业部、工业部、财政部、武装部、民政委员会、文教卫生委员会。
三年国民经济调整时期，各部委撤销，只保留武装部。原部委负责人改称助理员。“文化大革命”开始后，1967年3月，各公社先后成立革命委员会。设主任1名，副主任2-4名，委员若干。
1980年12月，改公社革命委员会为公社管理委员会，设主任1名，副主任2～4名，委员若干。下设文书、统计、民政助理、财政助理、农业助理、林业助理等。
1984年，机构改革，撤公社建乡(镇)，全县设5处镇人民政府，19处乡人民政府。各乡(镇)设乡(镇)长1名，副乡(镇)长3～4名。下设办公室，有文书、统计、民政助理、财政助理、计划生育助理、司法助理、文教助理等。并成立经济委员会，设经委主任1名。
五、村级组织
县境原分27图。清初改图为里社，110户为一里，设里长，全县共设28里，里下设甲，每10户为一甲，设甲长。每5年编审一次，里长经常更换。里长主要职责是调查田粮丁口，编制赋税册。其作用侧重于征税。后因摊丁入地(亩)，改革赋税制度，里社制渐废。遂实行保甲制，规定：10户为一牌，10牌为一甲，10甲为一保，牌设牌头，甲设甲长，保设保正。保正甲长主要责任是维持治安秩序。1906年(清光绪三十二年)，改为乡区制，始分5乡，继又扩大为10乡。乡下辖区，共76区，830村。
民国初年，仍沿袭乡区制。至1931年，废除旧乡区制，实行区乡(镇)制，县境划为8区、130乡(镇)，并继续推行保甲制。10户为甲，设甲长，10甲为保，设保长。相邻各保设保长联合办事处，简称联保。设主任1人，书记1～2人。
抗日战争时期，县境内南、北、中三个县抗日政府隶属不一，基层行政组织各异。南部(河西县)初实行区乡制，乡辖若干村庄，各村设村长。1941年撤销乡的建制。北、中部两政区实行区村制，每区辖若干村，设村长。村再分闾，设闾长。
解放战争时期的基层政权，基本沿袭了抗日战争时期解放区的政权建制。
1950年，区改为县政府的派出机关，称区公所。实行乡村制。区下设乡，乡辖若干村，村又设闾，分别设乡长、村长、闾长。1954年废闾。
1956年，村的建制被农业生产合作社代替，一村几社或几村一社，设社长。1958年，实行人民公社化，村一级设生产大队，大队以下设若干生产队。各设正副大队长、正副生产队长。
1984年4月，全县实行公社改乡(镇)，大队改村，生产队改村民小组。一般以原生产大队改建为行政村，成立村民委员会，设村民委员会主任和文书。村民委员会是农村基层群众性自治组织，在乡(镇)人民政府的指导下进行工作。下设民政调解、治安保卫、文教卫生等委员会。各村分若干村民小组，设村民小组长。至1985年，全县有1125个村民委员会，3410个村民小组。