一、合理负担
抗日政权成立前，抗日军政人员没有经费来源，主要是“吃大户”，其次是靠捐献。抗日政府成立后，主要是摊派抗日救国粮和经费，另外仍搞捐献，还动员妇女捐献鞋袜。1940年，开始实行“合理负担”，征收抗日爱国粮。赤贫农没有土地，贫农土地每人1亩之内，土壤脊薄，收获量少，所收粮食不能自足，免交公粮；中农、下中农土地每人2亩左右，每年收获自足有余，可以少交公粮；地主、富农土地多，收获多，有余粮囤积，令其多交公粮。具体办法是：全村免缴的土地亩数和减缴的亩数加在应多缴公粮的亩数上，用累进的计算法计算。齐禹县的做法是把地主、富农的土地一亩累进一亩二分或一亩半，再加上每亩收获量比中农收获量多的部分，再累进一次。河西县的做法是按照每人一定土地为标准，超过标准的土地数每亩税量成比例增多。如该村人均3亩，标准税2公斤/亩，比例50％，如果某人有6亩地则前3亩拿税2×3＝6公斤，后3亩，2公斤/亩÷50/100＝4公斤/亩，4×3＝12公斤，所以这人共纳税18公斤。二是每亩拿税斤数不变，按一定比例把多者土地折多。土地若多，税成比例增高。如标准亩2公斤/亩，3亩/人，比例50％，某人有土地9亩，则前3亩6公斤税，第二个3亩折成3÷50/100＝6亩，2×6＝12公斤税，第三个3亩折成3÷50/100÷50/100＝12亩，2×12＝24公斤税，则共纳6+12+24＝42公斤税，同时清量地亩，以实亩纳税。
二、土地回赎
1942年和1943年之间，敌、蝗、旱成灾，春季树叶刚发芽即掠争而食，连多年积存粗糠也拿出来充饥。贫困户和缺粮户农民为了度荒活口，被迫将带着庄稼青苗的土地低价卖给地主，地主只拿出25-50公斤粮食就可换取一亩地。1943年秋，抗日政府提出土地回赎政策。齐禹县的作法是，规定农民当出去的地在当地期间生产的粮食扣除成本算是穷人的，当地时富人给穷人的粮食算是富人的，这样对消折算，该谁找补就谁找补。对算的结果，大部分穷人要回土地算完，互不找补。河西县每个区都成立几个土地回赎小组，逐村组织党员，发动农会进行。赎回价一般略高于卖出价。贫户回赎土地的粮食一部分是政府拨给的救济粮，一部分是向地主、富农借的粮。
三、减租减息
1942年和1943年间，日本侵略军疯狂掠夺，伪政权强行搜刮，农民贫困已达相当严重程度，加之春荒，农民生活十分困难。地主借机放高利贷进行盘剥，有的向农民出租土地，每亩按“三七”、“四六”，即地主分六或七，农民分三或四。这种出租土地的剥削形式还不是大量的，而放高利贷是大量的、普遍的。放高利贷是以粮为主要形式，农民向地主借一还三，这是比较普遍的高利息。1943年秋，抗日政府颁布减租减息法令，实行“二五”减租、“一五”减息。“二五”减租即从原租额中减去百分之二十五，有的实行了倒“四六”、倒“三七”。“一五”减息即吃一斤还一斤半。减租减息震动了敌占区的群众，纷纷要求抗日政府前去推动执行。
四、雇工增资
雇工增资是在上述政策影响下的雇工运动。标准是使雇工增资到一人能养活一个半人。在抗日政府动员下，不少开明绅土、地主改善了雇工生活待遇，增加工资。少数顽固地主起初不愿接受，在农会组织下，雇工们用怠工、罢工方式迫使雇主不得不接受条件。
1940年～1943年，在抗日根据地实行了合理负担、土地回赎、减租减息和雇工增资政策，从而减轻了地主对农民的剥削，改善了农民的物质生活，确立了贫雇农在农村中的政治优势，推动了根据地的其他各项斗争，为战胜困难，巩固根据地，夺取抗战胜利，打下了坚实的基础。
第三节 抗日根据地实行的几项政策
一、合理负担
抗日政权成立前，抗日军政人员没有经费来源，主要是“吃大户”，其次是靠捐献。抗日政府成立后，主要是摊派抗日救国粮和经费，另外仍搞捐献，还动员妇女捐献鞋袜。1940年，开始实行“合理负担”，征收抗日爱国粮。赤贫农没有土地，贫农土地每人1亩之内，土壤脊薄，收获量少，所收粮食不能自足，免交公粮；中农、下中农土地每人2亩左右，每年收获自足有余，可以少交公粮；地主、富农土地多，收获多，有余粮囤积，令其多交公粮。具体办法是：全村免缴的土地亩数和减缴的亩数加在应多缴公粮的亩数上，用累进的计算法计算。齐禹县的做法是把地主、富农的土地一亩累进一亩二分或一亩半，再加上每亩收获量比中农收获量多的部分，再累进一次。河西县的做法是按照每人一定土地为标准，超过标准的土地数每亩税量成比例增多。如该村人均3亩，标准税2公斤/亩，比例50％，如果某人有6亩地则前3亩拿税2×3＝6公斤，后3亩，2公斤/亩÷50/100＝4公斤/亩，4×3＝12公斤，所以这人共纳税18公斤。二是每亩拿税斤数不变，按一定比例把多者土地折多。土地若多，税成比例增高。如标准亩2公斤/亩，3亩/人，比例50％，某人有土地9亩，则前3亩6公斤税，第二个3亩折成3÷50/100＝6亩，2×6＝12公斤税，第三个3亩折成3÷50/100÷50/100＝12亩，2×12＝24公斤税，则共纳6+12+24＝42公斤税，同时清量地亩，以实亩纳税。
二、土地回赎
1942年和1943年之间，敌、蝗、旱成灾，春季树叶刚发芽即掠争而食，连多年积存粗糠也拿出来充饥。贫困户和缺粮户农民为了度荒活口，被迫将带着庄稼青苗的土地低价卖给地主，地主只拿出25-50公斤粮食就可换取一亩地。1943年秋，抗日政府提出土地回赎政策。齐禹县的作法是，规定农民当出去的地在当地期间生产的粮食扣除成本算是穷人的，当地时富人给穷人的粮食算是富人的，这样对消折算，该谁找补就谁找补。对算的结果，大部分穷人要回土地算完，互不找补。河西县每个区都成立几个土地回赎小组，逐村组织党员，发动农会进行。赎回价一般略高于卖出价。贫户回赎土地的粮食一部分是政府拨给的救济粮，一部分是向地主、富农借的粮。
三、减租减息
1942年和1943年间，日本侵略军疯狂掠夺，伪政权强行搜刮，农民贫困已达相当严重程度，加之春荒，农民生活十分困难。地主借机放高利贷进行盘剥，有的向农民出租土地，每亩按“三七”、“四六”，即地主分六或七，农民分三或四。这种出租土地的剥削形式还不是大量的，而放高利贷是大量的、普遍的。放高利贷是以粮为主要形式，农民向地主借一还三，这是比较普遍的高利息。1943年秋，抗日政府颁布减租减息法令，实行“二五”减租、“一五”减息。“二五”减租即从原租额中减去百分之二十五，有的实行了倒“四六”、倒“三七”。“一五”减息即吃一斤还一斤半。减租减息震动了敌占区的群众，纷纷要求抗日政府前去推动执行。
四、雇工增资
雇工增资是在上述政策影响下的雇工运动。标准是使雇工增资到一人能养活一个半人。在抗日政府动员下，不少开明绅土、地主改善了雇工生活待遇，增加工资。少数顽固地主起初不愿接受，在农会组织下，雇工们用怠工、罢工方式迫使雇主不得不接受条件。
1940年～1943年，在抗日根据地实行了合理负担、土地回赎、减租减息和雇工增资政策，从而减轻了地主对农民的剥削，改善了农民的物质生活，确立了贫雇农在农村中的政治优势，推动了根据地的其他各项斗争，为战胜困难，巩固根据地，夺取抗战胜利，打下了坚实的基础。