拥军优抚
建国前，县政府根据上级指示精神，进行拥军优属。优抚的方式是代耕（为军、烈属耕种土地）。
1949年后，逢年过节，县政府组织群众对优抚对象进行慰问，挂光荣牌，挑水、扫院子、贴春联，开会设光荣席。1960年，县民政部门对7273户优抚对象进行摸底排队，对439人实行定期补助，每人每月补助标准为3至5元。1970年10月，每人每月补助标准增至6至8元。全县还对缺少房屋的烈属及荣、残、退伍军人，解决住房600余间。1985年，根据上级指示，将烈属的定期补助改为定期抚恤。全县享受烈属待遇的有366人，月抚恤款共7485元；复员退伍军人定期补助对象856人，月补助款4293元；享受临时补助的优抚对象1751人，月补助款17800元。
复员、退伍军人安置
建国前，实行志愿兵役制，复员、退伍军人一般回农村参加生产劳动。
1949年后，开始安置复员、退伍军人。1950年，县民政科设复员、退伍军人安置办公室，负责安置工作。安置方针和原则是，“从哪里来，到哪里去”, “妥善安置，各得其所”, “重点是农村”。按着“从哪里来，到哪里去”的原则，从农村入伍的，退伍后仍回农村参加生产劳动；从城市入伍的，退伍后回城安置适当工作；从国家机关、企事业单位在编职工入伍的，退伍后原则上仍回原单位恢复工作。“妥善安置、各得其所”，即根据国家的安置政策，妥善安置他们的工作、学习和生产劳动，对他们在生活、住房、治病、婚姻等方面存在的实际困难和问题，给予适当解决。自1950年开始，对城市入伍的复员、退伍军人，实行专业对口的原则，进行妥善安置。1980年后，对城市复员、退伍军人，实行“按系统分配任务，包干安置”的原则，进行安置。
1978年，县民政部门拨木材324立方米，现金17856元，帮助96名复员、退伍军人建房306间。同时，对符合条件的病残复员、退伍军人安排适当工作，安置在农村的按残废抚恤条例和有关规定执行。1970年至1985年，共接受残废复员、退伍军人26人，安置就业23人。义务兵带病回乡与志愿兵带病回乡享受同样优待，除定期补助外，对医疗费有困难的给予补助。1958年至1985年，全县共安置复员、退伍军人6352人，其中90%的安置在农村，有723人当上了村及乡镇干部，成为农村勤劳致富的骨干。1970年至1985年，对全县城镇入伍的复员、退伍军人290人，全部安排了工作。
福利救济
福利 建国初，全县农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力者的生活困难，主要靠群众互助解决，其土地由互助组代耕代种。1956年农业合作化后，由集体给予“五保”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬（儿童保教）。1958年人民公社成立后，提倡集中供养。下半年陆续建幸福院25处，疗养院43处，凡无儿无女65岁以上的男性社员和60岁以上的女性社员，均可入幸福院，有病的可入疗养院，有特殊原因丧失劳动能力而不到入院年龄的亦可入院。入院老人的生活水平略高于一般社员，并根据健康情况，组织他们参加力所能及的劳动，如养鸡、养猪、养蜂、种菜，等。当时入院人数占符合入院条件总数的12%。后幸福院和疗养院均改称敬老院。1959年初，由于生活困难，除祝官屯、邢庄两个敬老院保留下来外，其余敬老院全部解散，“五保”对象改为由生产队分散供养。1970年，祝官屯敬老院解散，全县仅剩邢庄1处敬老院。1981年，全县共有“五保”对象325人，其中老人258人，残废40人，孤儿27人。供养方式有两种，一是有条件的村实行粮、柴、衣、物等供给和房屋修缮，每月给予一定数量的零用钱，生活不能自理的安排专人照顾，共151人。二是经本人同意由亲友自愿赡养，生活费用由村负担，共174人。1984年，大屯乡、蔡村乡、老城镇、四女寺镇建立敬老院，对“五保”老人实行集中供养。同年，建房36间，入院老人23人。1985年，全县共有敬老院5处，入院老人28人。
救济 建国初，县政府对灾民、难民、贫民和孤、老、残、幼等实行社会救济。按着“自力更生”的原则，动员和组织群众实行自救、自助、助人的方针，安定人民生活，稳定社会秩序，促进生产的恢复和发展。1954年后，对一部分家庭人口多、劳力少和因受灾而造成的困难户，部分穷社、穷队的孤、老、残、幼等实行救济。1978年后，贯彻“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅助以国家必要的救济和扶持”的方针，除对无依无靠的孤、老、残、幼和收入不固定生活有困难的一般社会困难户等进行救济外，还对原国民党起义投城人员、宽大释放的国民党军、政、特人员、摘掉右派分子（未改正）帽子人员、平反释放后无家可归人员、计划生育医疗事故造成生活困难的人员、生活困难的刑事犯家属、归国华侨等进行救济。1961年至1985年，全县共拨款180余万元，帮助困难户解决生活困难。
扶贫工作是社会救济的重要方法。县政府坚持“扶志扶本”的原则，帮助劳力弱、技术差的贫困户发展生产，从根本上脱贫，走上勤劳致富的道路。1980年至1985年，全县共有常年贫困户345户，在乡、村集体帮助的同时，全县发放社会救济款33259元，发放采取实物帮助的办法，买猪576头，羊364只，牛24头，驴13头，鸡130只，兔268只，化肥219袋，农具26件，同时拨款2万元，帮助131户农民修房515间。通过扶贫，10%的贫困户当年脱贫。
生产救灾
全县受地理条件的影响，经常遭受旱、涝、雹、虫等自然灾害，县政府每年都拨发一部分资金用于生产救灾，根据受灾情况及时发给救济款或救灾物资。1963年8月，卫运河洪水猛涨，中央防汛指挥部决定在恩县洼放水分洪，蓄水量最高达7亿多立方米，历史上从未漫延到的较高地带也被洪水淹没。全县遭受洪水灾害的公社共有7个，生产大队（村）356个，共计48180户，199108人，受灾土地40万亩，占全县总耕地面积的60%以上，倒塌房屋56746间。为确保人民生命财产安全，全县共抽调干部职工320人，设接待站6处，组织汽车60辆，木船158只，马车20辆，推车70辆，小推车120辆，自行车50辆，做到迅速抢救，及时安置，使灾民及时脱险。全县共发放救济款363.3万元，同时，发动群众在退水之地大种蔬菜，生产自救，使灾区人民迅速恢复生产，重建家园。1963年6月，遭受雹灾，全县作物绝产3万亩，发放救款300万元。1971年7月，全县连降大雨，作物绝产8万亩，发放救灾款20万元。1978年，全县又遭受严重的旱、风、雹三灾的侵袭，县委、县政府除帮助组织秋种和发展社队副业外，及时发放救灾口粮款12万元，寒衣款1.1万元，修房款3万元，共计16.1万元，有力地促进了农业生产的恢复和发展。1961年至1985年，全县共发放生产救灾款1363.5万元。
第五节 民政
拥军优抚
建国前，县政府根据上级指示精神，进行拥军优属。优抚的方式是代耕（为军、烈属耕种土地）。
1949年后，逢年过节，县政府组织群众对优抚对象进行慰问，挂光荣牌，挑水、扫院子、贴春联，开会设光荣席。1960年，县民政部门对7273户优抚对象进行摸底排队，对439人实行定期补助，每人每月补助标准为3至5元。1970年10月，每人每月补助标准增至6至8元。全县还对缺少房屋的烈属及荣、残、退伍军人，解决住房600余间。1985年，根据上级指示，将烈属的定期补助改为定期抚恤。全县享受烈属待遇的有366人，月抚恤款共7485元；复员退伍军人定期补助对象856人，月补助款4293元；享受临时补助的优抚对象1751人，月补助款17800元。
复员、退伍军人安置
建国前，实行志愿兵役制，复员、退伍军人一般回农村参加生产劳动。
1949年后，开始安置复员、退伍军人。1950年，县民政科设复员、退伍军人安置办公室，负责安置工作。安置方针和原则是，“从哪里来，到哪里去”, “妥善安置，各得其所”, “重点是农村”。按着“从哪里来，到哪里去”的原则，从农村入伍的，退伍后仍回农村参加生产劳动；从城市入伍的，退伍后回城安置适当工作；从国家机关、企事业单位在编职工入伍的，退伍后原则上仍回原单位恢复工作。“妥善安置、各得其所”，即根据国家的安置政策，妥善安置他们的工作、学习和生产劳动，对他们在生活、住房、治病、婚姻等方面存在的实际困难和问题，给予适当解决。自1950年开始，对城市入伍的复员、退伍军人，实行专业对口的原则，进行妥善安置。1980年后，对城市复员、退伍军人，实行“按系统分配任务，包干安置”的原则，进行安置。
1978年，县民政部门拨木材324立方米，现金17856元，帮助96名复员、退伍军人建房306间。同时，对符合条件的病残复员、退伍军人安排适当工作，安置在农村的按残废抚恤条例和有关规定执行。1970年至1985年，共接受残废复员、退伍军人26人，安置就业23人。义务兵带病回乡与志愿兵带病回乡享受同样优待，除定期补助外，对医疗费有困难的给予补助。1958年至1985年，全县共安置复员、退伍军人6352人，其中90%的安置在农村，有723人当上了村及乡镇干部，成为农村勤劳致富的骨干。1970年至1985年，对全县城镇入伍的复员、退伍军人290人，全部安排了工作。
福利救济
福利 建国初，全县农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力者的生活困难，主要靠群众互助解决，其土地由互助组代耕代种。1956年农业合作化后，由集体给予“五保”，即保吃、保穿、保住、保医、保葬（儿童保教）。1958年人民公社成立后，提倡集中供养。下半年陆续建幸福院25处，疗养院43处，凡无儿无女65岁以上的男性社员和60岁以上的女性社员，均可入幸福院，有病的可入疗养院，有特殊原因丧失劳动能力而不到入院年龄的亦可入院。入院老人的生活水平略高于一般社员，并根据健康情况，组织他们参加力所能及的劳动，如养鸡、养猪、养蜂、种菜，等。当时入院人数占符合入院条件总数的12%。后幸福院和疗养院均改称敬老院。1959年初，由于生活困难，除祝官屯、邢庄两个敬老院保留下来外，其余敬老院全部解散，“五保”对象改为由生产队分散供养。1970年，祝官屯敬老院解散，全县仅剩邢庄1处敬老院。1981年，全县共有“五保”对象325人，其中老人258人，残废40人，孤儿27人。供养方式有两种，一是有条件的村实行粮、柴、衣、物等供给和房屋修缮，每月给予一定数量的零用钱，生活不能自理的安排专人照顾，共151人。二是经本人同意由亲友自愿赡养，生活费用由村负担，共174人。1984年，大屯乡、蔡村乡、老城镇、四女寺镇建立敬老院，对“五保”老人实行集中供养。同年，建房36间，入院老人23人。1985年，全县共有敬老院5处，入院老人28人。
救济 建国初，县政府对灾民、难民、贫民和孤、老、残、幼等实行社会救济。按着“自力更生”的原则，动员和组织群众实行自救、自助、助人的方针，安定人民生活，稳定社会秩序，促进生产的恢复和发展。1954年后，对一部分家庭人口多、劳力少和因受灾而造成的困难户，部分穷社、穷队的孤、老、残、幼等实行救济。1978年后，贯彻“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅助以国家必要的救济和扶持”的方针，除对无依无靠的孤、老、残、幼和收入不固定生活有困难的一般社会困难户等进行救济外，还对原国民党起义投城人员、宽大释放的国民党军、政、特人员、摘掉右派分子（未改正）帽子人员、平反释放后无家可归人员、计划生育医疗事故造成生活困难的人员、生活困难的刑事犯家属、归国华侨等进行救济。1961年至1985年，全县共拨款180余万元，帮助困难户解决生活困难。
扶贫工作是社会救济的重要方法。县政府坚持“扶志扶本”的原则，帮助劳力弱、技术差的贫困户发展生产，从根本上脱贫，走上勤劳致富的道路。1980年至1985年，全县共有常年贫困户345户，在乡、村集体帮助的同时，全县发放社会救济款33259元，发放采取实物帮助的办法，买猪576头，羊364只，牛24头，驴13头，鸡130只，兔268只，化肥219袋，农具26件，同时拨款2万元，帮助131户农民修房515间。通过扶贫，10%的贫困户当年脱贫。
生产救灾
全县受地理条件的影响，经常遭受旱、涝、雹、虫等自然灾害，县政府每年都拨发一部分资金用于生产救灾，根据受灾情况及时发给救济款或救灾物资。1963年8月，卫运河洪水猛涨，中央防汛指挥部决定在恩县洼放水分洪，蓄水量最高达7亿多立方米，历史上从未漫延到的较高地带也被洪水淹没。全县遭受洪水灾害的公社共有7个，生产大队（村）356个，共计48180户，199108人，受灾土地40万亩，占全县总耕地面积的60%以上，倒塌房屋56746间。为确保人民生命财产安全，全县共抽调干部职工320人，设接待站6处，组织汽车60辆，木船158只，马车20辆，推车70辆，小推车120辆，自行车50辆，做到迅速抢救，及时安置，使灾民及时脱险。全县共发放救济款363.3万元，同时，发动群众在退水之地大种蔬菜，生产自救，使灾区人民迅速恢复生产，重建家园。1963年6月，遭受雹灾，全县作物绝产3万亩，发放救款300万元。1971年7月，全县连降大雨，作物绝产8万亩，发放救灾款20万元。1978年，全县又遭受严重的旱、风、雹三灾的侵袭，县委、县政府除帮助组织秋种和发展社队副业外，及时发放救灾口粮款12万元，寒衣款1.1万元，修房款3万元，共计16.1万元，有力地促进了农业生产的恢复和发展。1961年至1985年，全县共发放生产救灾款1363.5万元。