一、警政机构
民国初年，沿袭清制，县设巡警局，局内设警官、管狱员（兼看守所长）各1人，巡警若干人。1913年改为警察事务所。1928年初改为警察所，同时在东李官屯、城北新盛店、城西双庙、油坊设立第一、二、三、四分所。每所设警察50人。同年5月又改为公安局，设局长、主任各1人，股员2人，巡官2人，巡长3人，一、二、三等警44人，马警6人。1929年，因县城两次被土匪攻陷，枪支散失、兵士逃亡，4月3日，县长高国祥令各里保送壮丁10人，定为城防队，计300人。8月，又改编为200人的人民自卫团，分为两个中队。10月，又改称为警察队。1930年10月，并入民团大队。
二、联防机构（武装）
四乡保卫团 1918年5月，因县境内土匪四起，县知事张翼猷筹办四乡保卫团，共计团丁377人。其中敏字团出丁143人（团局设城西双庙）；宽字团出丁95人（团局设城东李官屯）；惠字团出丁91人（团局设前胡官屯）；信字团出丁48人（团局设城南苗堂）。四乡保卫团形同虚设，1919年4月停办。
保卫团 1929年11月，将人民自卫预备团及一切自卫组织改编为保卫团。全县划分为30甲，每甲出团丁80人，总计2400人。县长兼总团长。1930年10月，保卫团改组并入民团大队。
联庄会 是韩复榘主鲁期间组织的，为地方行政官员所掌握的民间联防自卫武装团体。1930年11月，山东省政府抄发的各县联庄会暂行章程规定，各县所属各庄无论大小均应成立联庄会，每县为一总会，县长为总会长，每区为一分会，区长为分会长，每庄（镇）为一甲，庄（镇）长为甲长。“凡年龄在20岁以上40岁以下的男子，不论贫富均得为本会会员，列入册籍，依次训练、会员轮流服务。凡花户足二、三十亩地者应出夫一人，五、六十亩地者出夫二人，百亩以内者出夫三人，其余依次类推。”其实参加受训的联庄会员多是受雇于富户的穷苦农民。联庄会的“所有枪支也完全出自民间，以花户原数枪支增充之，限花户每种30亩地者得备枪一支。依次增加，不足30亩地者土枪亦可”。经费由地方款项开支，总会及各分会每月20元。
夏津县联庄会遵章于1930年12月4日成立，各分会也相继成立。当时全县划分10个区，有联庄分会10个，县长苏树南兼县联庄总会会长。1932年1月，县政府秘书王东升（诨号王老秘）任联庄会会长。
联庄会对于抵御土匪祸患起了一定的作用。自1930年12月联庄会成立到1933年3月，在两年多的时间里，见诸于民国《夏津县志》（续编）记载的10起重大剿匪活动均有联庄会员参加。1937年“七·七”事变以后，联庄会解体，分散为各种名目的保卫组织，枪支散落民间，有的被朱序五的“义勇军”收走，有的被人民抗日武装征用。
三、民间自卫武装
地主自卫武装 清末民初，殷实富户雇佣兵丁看家护院，武器为大刀长矛。1931年，县政府组织联庄会时，令富户置备枪支，一些大户多达6—7支以上，枪支有汉阳造、东昌造、三八式（晋军造）、二十响（匣枪）、拐尺子等。当时，是全县民间拥有枪支最多的时期。一些大户雇佣2—3人的专职护院者，其待遇高于雇工。有的户由长工轮流护院，也有的几户或全村富户联合建立武装，指派长工或本家子侄轮流值班，较出名的有城西二、三屯一带以杨英贤为首的地主联防武装。
武装会道门 1937年前后，匪兵四起，为保家护村，民间武装团体应时而兴，声势较大的有小洪门、黄沙会。据考查，二者均属于鲁北红枪会中活跃最甚、影响最大的农民武装。他们以防匪御兵、保家护村为目的，其信仰、活动方式大体相同，实为一类组织、两种名称。
小洪门 亦称红门，兴起时间不详。1937年前后信徒遍及全县，以县城附近村庄和现在的白马湖乡、郑保屯镇、双庙乡、渡口驿乡以及城北的新盛店镇一带为最多。信徒平日练拳习武，操刀弄棒，遇情况出动，须将胸前佩带的纸符烧成灰烬以温井水冲服，目信能刀枪不人，虔诚的信徒临战不惧，勇往直前。洪门与国民党溃军组成的“义勇军”势不两立。1937年底，城西鸭鹅、白波高庄等村的洪门曾协助箭口村洪门攻打郭士孝的“义勇军”，反攻到梁庄，回返时到小屯抄了郭士孝的家。不久，县城周围村的洪门和城西的洪门与城北的黄沙会，在许家营子合力痛击朱序五的“义勇军”，并将其驱赶出县境。洪门会首鼓吹“刀枪不入”，其实临战难免伤亡，以致信徒逐渐减少，到1938年12月夏津沦陷，其活动基本消失。到了40年代，一些残余的洪门信徒被反动地主分子利用趋向反动。
黄沙会主要活动于城北、城东北一带，其发起人是五龙堂的岳荣俊及其侄子岳乃会。“七 七”事变后，岳氏叔侄以岳集为中心建黄沙会，因以防匪护村为目的，开始入会带有强制性。当时社会动乱，百姓渴望安度时日，黄沙会发展很快，遍及城北、城东北一带村庄，其中以岳集、五龙堂、大霍庄、大兴等村最活跃。黄沙会崇奉道教，时常在夜晚举行祈求神明附体的跳神活动，自信刀枪不入。1937年冬，在北郭庄（今双庙乡）攻打“义勇军”时，一信徒额中一弹，未伤皮肤，仅余一白痕，会首借机宣扬凡心诚者刀枪不入，死伤者皆为心不诚所致。自此，黄沙会名声大震。1938年初冬，大霍、岳集等村黄沙会近千人进城袭击日本侵略军，遭日军射击，死伤近百人，会员纷纷退出，黄沙会开始走下坡路。日伪政权建立后，王晋卿拉拢岳荣俊，在岳集安设伪区部，委黄沙会段学圣当了伪区长。大兴村会首孙玉东公开投日，会员纷纷退出。中共党员尹文昌带部分会员起义，经改造编入八路军恩县独立营，该村黄沙会解体。1942年冬，黄沙会首岳汝兴被杂团22旅杀死，群龙无首，约有500人上泰山求神修炼，行至高唐县尹集，遭日军袭击，死伤200余人，残部由宋可林带领投靠国民党地方武装张栋臣部。至此黄沙会彻底解体。
附：一、日伪警察机构及其罪行
1939年初，伪夏津县警察局成立。内设警务、保安、特务（兼警法）3个系。1941年，警察局改称警察所，增设司法系、经济系、督察室和看守所。伪警察所在县城内、大霍庄、六屯设一、二、三分所。另在东关、官道李、渡口驿、油坊设分驻所。各分所配备人员30名左右，分驻所配备20人左右。1942年以前，警务系统共计300人。1943年，取消分驻所。警务人员减至130人。
伪警察局既是日伪政权镇压抗日军民的法西斯工具，也是奴化民众的反动机构。1939年，伪警察局建立“青年训练班”，两年内“训练”青年600余人。1943年11月，伪警察所配合伪县公署组织了“剿共铁血团”，由侵华日本军人充任顾问，强迫15至45岁的男子一律加入。同年，为推进日军发动的“强化治安”运动。伪警察所增设“谍共班”，侦探共产党组织的活动情报（“谍共班”后改“特务队”）。伪警察机构通过清乡、填发“良民证”等恐怖手段，搜捕杀害抗日军民。仅据部分资料记载：日伪警察所1943年至1945年间，刺探抗日党政军情报400余份，关押、杀害抗日干部、群众50余人。人民群众对日伪警察深恶痛绝，称其为“黑狗子”。1945年9月县城解放时，伪警察机构解体。
二、“特务队”
1943年8月，王晋卿仿效伪“警察所特务系”，建立了7人的便衣“剿共班”，后发展到10余人。1944年春，又从监狱中提出了一批土匪、地痞、流氓、叛徒，将“剿共班”扩充为特务队，共60人。由惯匪李长庆任队长，下设3个小队，每小队2个班，兵痞于寿山，郭志怀，叛徒谢天成分别任小队长。“特务队”人员分别潜入根据地，暗杀抗日军民，刺探共产党八路军活动情报。
1944年底，于寿山因得不到王晋卿赏识，带全队人员投靠张栋臣部，其余两个小队于1945年5月被八路军夏津县大队消灭。
三、“保甲自卫团”
“保甲自卫团”是王晋卿伪政权在乡村设立的汉奸武装机构。1941年全县计有“保甲自卫团”442个、30093人，成员全部是村民，使用的武器是民间的大刀、长矛、红缨枪等。每保选一懂军事常识者担任训练。“保甲自卫团”大多数有名无实，陆续瓦解。
第一节 治安机构（武装）
一、警政机构
民国初年，沿袭清制，县设巡警局，局内设警官、管狱员（兼看守所长）各1人，巡警若干人。1913年改为警察事务所。1928年初改为警察所，同时在东李官屯、城北新盛店、城西双庙、油坊设立第一、二、三、四分所。每所设警察50人。同年5月又改为公安局，设局长、主任各1人，股员2人，巡官2人，巡长3人，一、二、三等警44人，马警6人。1929年，因县城两次被土匪攻陷，枪支散失、兵士逃亡，4月3日，县长高国祥令各里保送壮丁10人，定为城防队，计300人。8月，又改编为200人的人民自卫团，分为两个中队。10月，又改称为警察队。1930年10月，并入民团大队。
二、联防机构（武装）
四乡保卫团 1918年5月，因县境内土匪四起，县知事张翼猷筹办四乡保卫团，共计团丁377人。其中敏字团出丁143人（团局设城西双庙）；宽字团出丁95人（团局设城东李官屯）；惠字团出丁91人（团局设前胡官屯）；信字团出丁48人（团局设城南苗堂）。四乡保卫团形同虚设，1919年4月停办。
保卫团 1929年11月，将人民自卫预备团及一切自卫组织改编为保卫团。全县划分为30甲，每甲出团丁80人，总计2400人。县长兼总团长。1930年10月，保卫团改组并入民团大队。
联庄会 是韩复榘主鲁期间组织的，为地方行政官员所掌握的民间联防自卫武装团体。1930年11月，山东省政府抄发的各县联庄会暂行章程规定，各县所属各庄无论大小均应成立联庄会，每县为一总会，县长为总会长，每区为一分会，区长为分会长，每庄（镇）为一甲，庄（镇）长为甲长。“凡年龄在20岁以上40岁以下的男子，不论贫富均得为本会会员，列入册籍，依次训练、会员轮流服务。凡花户足二、三十亩地者应出夫一人，五、六十亩地者出夫二人，百亩以内者出夫三人，其余依次类推。”其实参加受训的联庄会员多是受雇于富户的穷苦农民。联庄会的“所有枪支也完全出自民间，以花户原数枪支增充之，限花户每种30亩地者得备枪一支。依次增加，不足30亩地者土枪亦可”。经费由地方款项开支，总会及各分会每月20元。
夏津县联庄会遵章于1930年12月4日成立，各分会也相继成立。当时全县划分10个区，有联庄分会10个，县长苏树南兼县联庄总会会长。1932年1月，县政府秘书王东升（诨号王老秘）任联庄会会长。
联庄会对于抵御土匪祸患起了一定的作用。自1930年12月联庄会成立到1933年3月，在两年多的时间里，见诸于民国《夏津县志》（续编）记载的10起重大剿匪活动均有联庄会员参加。1937年“七·七”事变以后，联庄会解体，分散为各种名目的保卫组织，枪支散落民间，有的被朱序五的“义勇军”收走，有的被人民抗日武装征用。
三、民间自卫武装
地主自卫武装 清末民初，殷实富户雇佣兵丁看家护院，武器为大刀长矛。1931年，县政府组织联庄会时，令富户置备枪支，一些大户多达6—7支以上，枪支有汉阳造、东昌造、三八式（晋军造）、二十响（匣枪）、拐尺子等。当时，是全县民间拥有枪支最多的时期。一些大户雇佣2—3人的专职护院者，其待遇高于雇工。有的户由长工轮流护院，也有的几户或全村富户联合建立武装，指派长工或本家子侄轮流值班，较出名的有城西二、三屯一带以杨英贤为首的地主联防武装。
武装会道门 1937年前后，匪兵四起，为保家护村，民间武装团体应时而兴，声势较大的有小洪门、黄沙会。据考查，二者均属于鲁北红枪会中活跃最甚、影响最大的农民武装。他们以防匪御兵、保家护村为目的，其信仰、活动方式大体相同，实为一类组织、两种名称。
小洪门 亦称红门，兴起时间不详。1937年前后信徒遍及全县，以县城附近村庄和现在的白马湖乡、郑保屯镇、双庙乡、渡口驿乡以及城北的新盛店镇一带为最多。信徒平日练拳习武，操刀弄棒，遇情况出动，须将胸前佩带的纸符烧成灰烬以温井水冲服，目信能刀枪不人，虔诚的信徒临战不惧，勇往直前。洪门与国民党溃军组成的“义勇军”势不两立。1937年底，城西鸭鹅、白波高庄等村的洪门曾协助箭口村洪门攻打郭士孝的“义勇军”，反攻到梁庄，回返时到小屯抄了郭士孝的家。不久，县城周围村的洪门和城西的洪门与城北的黄沙会，在许家营子合力痛击朱序五的“义勇军”，并将其驱赶出县境。洪门会首鼓吹“刀枪不入”，其实临战难免伤亡，以致信徒逐渐减少，到1938年12月夏津沦陷，其活动基本消失。到了40年代，一些残余的洪门信徒被反动地主分子利用趋向反动。
黄沙会主要活动于城北、城东北一带，其发起人是五龙堂的岳荣俊及其侄子岳乃会。“七 七”事变后，岳氏叔侄以岳集为中心建黄沙会，因以防匪护村为目的，开始入会带有强制性。当时社会动乱，百姓渴望安度时日，黄沙会发展很快，遍及城北、城东北一带村庄，其中以岳集、五龙堂、大霍庄、大兴等村最活跃。黄沙会崇奉道教，时常在夜晚举行祈求神明附体的跳神活动，自信刀枪不入。1937年冬，在北郭庄（今双庙乡）攻打“义勇军”时，一信徒额中一弹，未伤皮肤，仅余一白痕，会首借机宣扬凡心诚者刀枪不入，死伤者皆为心不诚所致。自此，黄沙会名声大震。1938年初冬，大霍、岳集等村黄沙会近千人进城袭击日本侵略军，遭日军射击，死伤近百人，会员纷纷退出，黄沙会开始走下坡路。日伪政权建立后，王晋卿拉拢岳荣俊，在岳集安设伪区部，委黄沙会段学圣当了伪区长。大兴村会首孙玉东公开投日，会员纷纷退出。中共党员尹文昌带部分会员起义，经改造编入八路军恩县独立营，该村黄沙会解体。1942年冬，黄沙会首岳汝兴被杂团22旅杀死，群龙无首，约有500人上泰山求神修炼，行至高唐县尹集，遭日军袭击，死伤200余人，残部由宋可林带领投靠国民党地方武装张栋臣部。至此黄沙会彻底解体。
附：一、日伪警察机构及其罪行
1939年初，伪夏津县警察局成立。内设警务、保安、特务（兼警法）3个系。1941年，警察局改称警察所，增设司法系、经济系、督察室和看守所。伪警察所在县城内、大霍庄、六屯设一、二、三分所。另在东关、官道李、渡口驿、油坊设分驻所。各分所配备人员30名左右，分驻所配备20人左右。1942年以前，警务系统共计300人。1943年，取消分驻所。警务人员减至130人。
伪警察局既是日伪政权镇压抗日军民的法西斯工具，也是奴化民众的反动机构。1939年，伪警察局建立“青年训练班”，两年内“训练”青年600余人。1943年11月，伪警察所配合伪县公署组织了“剿共铁血团”，由侵华日本军人充任顾问，强迫15至45岁的男子一律加入。同年，为推进日军发动的“强化治安”运动。伪警察所增设“谍共班”，侦探共产党组织的活动情报（“谍共班”后改“特务队”）。伪警察机构通过清乡、填发“良民证”等恐怖手段，搜捕杀害抗日军民。仅据部分资料记载：日伪警察所1943年至1945年间，刺探抗日党政军情报400余份，关押、杀害抗日干部、群众50余人。人民群众对日伪警察深恶痛绝，称其为“黑狗子”。1945年9月县城解放时，伪警察机构解体。
二、“特务队”
1943年8月，王晋卿仿效伪“警察所特务系”，建立了7人的便衣“剿共班”，后发展到10余人。1944年春，又从监狱中提出了一批土匪、地痞、流氓、叛徒，将“剿共班”扩充为特务队，共60人。由惯匪李长庆任队长，下设3个小队，每小队2个班，兵痞于寿山，郭志怀，叛徒谢天成分别任小队长。“特务队”人员分别潜入根据地，暗杀抗日军民，刺探共产党八路军活动情报。
1944年底，于寿山因得不到王晋卿赏识，带全队人员投靠张栋臣部，其余两个小队于1945年5月被八路军夏津县大队消灭。
三、“保甲自卫团”
“保甲自卫团”是王晋卿伪政权在乡村设立的汉奸武装机构。1941年全县计有“保甲自卫团”442个、30093人，成员全部是村民，使用的武器是民间的大刀、长矛、红缨枪等。每保选一懂军事常识者担任训练。“保甲自卫团”大多数有名无实，陆续瓦解。