一、解放前用工制度
民国时期，工、商企业大多为家庭经营，所用职工均系自行雇用，主要有契约、聘任、雇用等形式。
徒工契约制 在商店、手工业作坊中凭借亲友介绍或中人担保，订立契约招用学徒工（俗称“学买卖”。以童工居多）“跟班学艺”，期限大都是3年，其间不给报酬，只供膳食。学徒工过着低人一等的生活，店主任意驱使，学徒期间不得退约，否则需赔偿“经济损失”。
职工招雇制 商店、作坊、酱园、工厂、银楼、当铺、花行、粮行、货栈、客栈等行业的职员和工人均系招雇。一般为月薪制，数额由雇主自定。雇主可随意解雇职工。
聘请制 聘请制，也称“请能人”。这是高层次的用工形式。一些较大的工厂、作坊、商号、银号（钱庄）等，多聘请至亲厚友、社会名人，或有一技之长者为其代理人，称为“经理”、“先生”、或“领本掌柜的”。他们颇受东家器重，尽心尽力为东家谋划生财之道。
二、解放后的用工形式
1952年，县人民政府开始对县城的劳动就业人员进行统一管理，分行业统筹安排，并逐步建立起职工调配制度。对县城及区乡（镇）的工、商企业用工实行统一招工，统筹分配。职工主要为固定工，也辅以少量的临时工。后来发展到多种用工形式并存，主要有固定工、合同工、临时工等，且有全民所有制与集体所有制工人以及计划内、外用工之别。
中共十一届三中全会以后，从1979年起实行公开招工，统一考试，按招工计划名额择优录用，计划分配。在全县统一编制的前提下，实行了工人合理流动，内部实行新的劳动组合。同时，企业可自行招用承包工、计件工、厂外加工工人等。1985年，全县全民所有制正式工人和大集体所有制正式工人总数为11484人。
在工人队伍中，除正式工外，党政机关企事业单位还录用了一部分临时工。据1985年6月统计，全县常年性临时工共有2916人（非农业户口的161人、农业户口的2755人），其中党政机关141人，事业单位382人，企业单位2393人；1971年以前录用的146人，1972年至1975年录用的223人，1976年至1980年录用的670人，1981年之后录用的1877人。
另外，随着社队企业（后为乡镇企业）的发展，各乡镇企业大量吸收录用了农民工人，用工形式更加灵活。工人亦工亦农、亦商亦农，没有“铁饭碗”，流动性较大。
第二节 用工形式
一、解放前用工制度
民国时期，工、商企业大多为家庭经营，所用职工均系自行雇用，主要有契约、聘任、雇用等形式。
徒工契约制 在商店、手工业作坊中凭借亲友介绍或中人担保，订立契约招用学徒工（俗称“学买卖”。以童工居多）“跟班学艺”，期限大都是3年，其间不给报酬，只供膳食。学徒工过着低人一等的生活，店主任意驱使，学徒期间不得退约，否则需赔偿“经济损失”。
职工招雇制 商店、作坊、酱园、工厂、银楼、当铺、花行、粮行、货栈、客栈等行业的职员和工人均系招雇。一般为月薪制，数额由雇主自定。雇主可随意解雇职工。
聘请制 聘请制，也称“请能人”。这是高层次的用工形式。一些较大的工厂、作坊、商号、银号（钱庄）等，多聘请至亲厚友、社会名人，或有一技之长者为其代理人，称为“经理”、“先生”、或“领本掌柜的”。他们颇受东家器重，尽心尽力为东家谋划生财之道。
二、解放后的用工形式
1952年，县人民政府开始对县城的劳动就业人员进行统一管理，分行业统筹安排，并逐步建立起职工调配制度。对县城及区乡（镇）的工、商企业用工实行统一招工，统筹分配。职工主要为固定工，也辅以少量的临时工。后来发展到多种用工形式并存，主要有固定工、合同工、临时工等，且有全民所有制与集体所有制工人以及计划内、外用工之别。
中共十一届三中全会以后，从1979年起实行公开招工，统一考试，按招工计划名额择优录用，计划分配。在全县统一编制的前提下，实行了工人合理流动，内部实行新的劳动组合。同时，企业可自行招用承包工、计件工、厂外加工工人等。1985年，全县全民所有制正式工人和大集体所有制正式工人总数为11484人。
在工人队伍中，除正式工外，党政机关企事业单位还录用了一部分临时工。据1985年6月统计，全县常年性临时工共有2916人（非农业户口的161人、农业户口的2755人），其中党政机关141人，事业单位382人，企业单位2393人；1971年以前录用的146人，1972年至1975年录用的223人，1976年至1980年录用的670人，1981年之后录用的1877人。
另外，随着社队企业（后为乡镇企业）的发展，各乡镇企业大量吸收录用了农民工人，用工形式更加灵活。工人亦工亦农、亦商亦农，没有“铁饭碗”，流动性较大。