第十七编 劳动人事

本编记述民国职官、国家干部和工人队伍及其管理。国家干部与工人有严格的身份不同，干部中也有领导干部与普通干部之别。但在具体场合中，工人与干部，尤其领导干部与一般干部的概念往往交混，以至国家制订的统计表也将干部与工人通称为“职工”。因此，本编很难以严格的概念贯通。在具体章节中，干部、工人仅相对而言，在某些统计表中二者也有交叉。
干部与工人的管理，各由不同部门负责。在战争年代，中共地方组织管理地方的所有干部。“党管干部”的原则坚持至今。解放后，随着干部、工人队伍的壮大和党政机构的扩增，对干部和工人实行了分类分级管理。县委（组织部）主要管理领导干部和党群干部，县政府（民政科）管理政府系统一般干部。1953年，县政府设人事科（后改人事局）管理干部。1952年县政府工商科兼管工人，1955年设立劳动科（后改劳动局）专管。逐渐形成了县委（组织部）、县政府（人事局）分级管理干部、劳动局管理工人的格局。此外，还相继设立了县编制委员会、转业军人安置办公室、知识青年上山下乡办公室、县委老干部局等专门管理机构。