1953年11月以前，粮油购销主要靠市场调节。1953年11月，政务院下达了《关于实行粮食的计划收购和计划供应（简称统购统销）的命令》，以及在全国实行计划收购油料的规定。从此，本县开始对粮油实行统购统销，取消粮油自由贸易。在农村向余粮户进行计划收购（即统购），对城镇居民口粮、工商业用粮和农村缺粮户实行计划供应（即统销）。实行国家控制下的统一的粮油市场，和由国家统一收购、销售、调拨、储存的粮食管理体制。并从1953年起，实行票证制度，严格控制社会粮食流通量。
一、对农村的粮油购销
1953年至1955年，通过向农民宣传统购统销政策，采取上级下达数字，群众评议的办法，将统购统销数字落到实处。但由于缺乏经验，购销任务分配不够合理，致使一些农民认为“统购无底，增产无益”，在一定程度上影响了生产积极性。1955年4月，根据中共中央、国务院发布关于加紧整顿粮食统购统销的指示，对统购统销实行“三定”（定产、定购、定销），把1955年至1956年的粮食征购数字在春季公布下去。1955年8月，又根据国务院发布的《农村粮食统购统销暂行办法》，进行了“核田定产”。即根据各社土地质量和自然条件，结合经营条件，核定种植面积，评定常年产量。正常年景，一定三年不变。在定产的基础上，实行定购、定销。定购是对余粮户实行统购。从定产数量中扣除种子、口粮（每人每年按360斤）、饲料粮、机动粮后，按90%计算定购数量（如遇灾荒酌情减免，在丰收地区酌情增购）。定销是对缺粮户的供应。根据何时缺粮，何时供应的原则，全年评定一次，按季调整，分月份供应。“三定”办法实行以后，大体摸清了全县农村粮食产量状况。1955年，全县实际完成征购任务850万斤，比定购数多223万斤。1956年，全县实现高级农业合作化以后，土地归集体所有。为此，根据上级规定，把原来对个体农户核定的“三定”数字，以农业社为单位，加以汇总计算。1957年贯彻上级提出的“统筹兼顾、适当安排”的原则，在“三定”基础上，实行“瞻前顾后，以丰补歉，合理分配，以及绝对不购过头粮”的政策，保证统购统销的顺利进行。1958年，人民公社成立后，在左倾路线干扰下，粮食征购采取了以公社为单位计算余缺平衡（即所谓包购）的办法，全县出现了高估产、高征购，大搞“一平二调”。1958年粮食实产10537万斤，比1957年增产108万斤。但在放开肚皮吃饱饭的口号下，浪费了大量粮食，加之从1959年连续遭受自然灾害和浮夸风，瞎指挥造成的严重后果，全县严重缺粮，给人民生活带来了极大的困难。1960年粮食亩产104斤，总产6759万斤，比1953年减少5647万斤，社员口粮自产加统销每人平均298斤，比1953年少103斤，为建国以后最低的一年，而这一年国家统销给全县农村的口粮为3298万斤，每人平均112斤。在这种情况下，多数群众靠吃稀、吃树皮野菜充饥，干瘦，水肿病人大量发生。1962年春，为了解决群众生活困难，县委派组织部长王阁序，办公室主任商金城等11人前往湖南省向本县南下干部求援，得到南下干部的大力支持，无偿援助碎大米、稻米糠、木瓜干、甜萝卜渣等约400万斤。对帮助群众渡灾荒起了一定作用。
1963年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，生产有所发展，人民生活有所改善。保证了社员最低需求，实行低标准瓜菜代，渡过了难关。1964年至1966年，根据省、地以粮促棉的精神，实行粮棉统算，规定棉田面积占总耕地20%、30%、40%，亩产皮棉20斤、30斤、40斤者，国家保证供应口粮7两、8两、9两。这一办法实施后，有效地促进了粮棉生产的发展。社员总口粮水平由1963年的334斤增加到394斤。1966年，社员口粮不足300斤不征，1967年至1970年，全县粮食征购起点为300斤，生产好的可以多吃，反之少吃。1968年由于歉收，国家少购531万斤，集体少留522万斤。1971年，粮食征购基数由一定三年改为一定五年，其包购任务为630万斤。同时，为了进一步调动农民的积极性，对超购粮食加价奖励，加价率为30%（花生也实行超包购基数加价奖励20%,1972年改为30%）。1976年，为了进一步减少农民负担，再次减少征购基数。1979年粮食包购由630万斤减少到600万斤。中央提出，在实行粮食包购的同时，对棉区每人平均交售20斤皮棉以上部分，执行按一斤皮棉二斤粮食的奖励办法，山东省改为一斤皮棉奖励四斤粮食。这一办法的实施，极大地调动了农民生产的积极性。但由于对棉花生产估计不足，后改为实行超购加价补差的办法。1980年继续执行粮棉挂钩，但加了一个封顶，即粮食最多供应到600斤，600斤以上依然实行超购加价补差。1980年，实际统销达9800万斤。1981年，省和地区决定实行粮食购销包干，地区分配本县的征购任务是100万斤，统销2900万斤，并阐明多购少销的粮食支配权归地方。当年粮食储备增加337万斤。1981年，将粮棉挂钩改为一斤皮棉二斤粮食，1985年，粮食统购为28216吨，统销量为48096吨。
二、城镇人口粮油供应
随着农村统购统销的进行，本县从1955年开始对城镇居民所需粮油实行按人分等供应，签发粮证，按照户口所在地，分别以集体伙食单位和个体户，登记造册，凭证供应粮油。粮食定量体力劳动者分特、重、轻三等九级，脑力劳动者分二级，大中专学生分三级，不满一周岁至九周岁，每个岁别一级，十周岁以上居民定量为27斤。
1955年至1957年，城镇人口供应面粉、大米、小米，人月油定量5两。三年经济困难时期，供10%的面粉，40%的玉米、小米、大米，50%的地瓜干；人月油定量4两。1962年至1978年，50%的面粉，40%的玉米、大米、小米，10%的地瓜干；人月油定量5两。1979年以后，离休干部供100%的细粮，人月油定量1.5斤；一般城镇人口供70%的细粮，30%的大米、小米，月油定量5两。
三、其他用粮供应
其他用粮包括食品业（饮食、糕点），酿造业、工业用粮及河工补助粮等。1978年以前，经粮食局核定计划，批准下达动支令可以动支粮食，1978年以后，改为供应议价粮。
表9—8
夏津县粮油购销量统计表
第二节 统购统销
1953年11月以前，粮油购销主要靠市场调节。1953年11月，政务院下达了《关于实行粮食的计划收购和计划供应（简称统购统销）的命令》，以及在全国实行计划收购油料的规定。从此，本县开始对粮油实行统购统销，取消粮油自由贸易。在农村向余粮户进行计划收购（即统购），对城镇居民口粮、工商业用粮和农村缺粮户实行计划供应（即统销）。实行国家控制下的统一的粮油市场，和由国家统一收购、销售、调拨、储存的粮食管理体制。并从1953年起，实行票证制度，严格控制社会粮食流通量。
一、对农村的粮油购销
1953年至1955年，通过向农民宣传统购统销政策，采取上级下达数字，群众评议的办法，将统购统销数字落到实处。但由于缺乏经验，购销任务分配不够合理，致使一些农民认为“统购无底，增产无益”，在一定程度上影响了生产积极性。1955年4月，根据中共中央、国务院发布关于加紧整顿粮食统购统销的指示，对统购统销实行“三定”（定产、定购、定销），把1955年至1956年的粮食征购数字在春季公布下去。1955年8月，又根据国务院发布的《农村粮食统购统销暂行办法》，进行了“核田定产”。即根据各社土地质量和自然条件，结合经营条件，核定种植面积，评定常年产量。正常年景，一定三年不变。在定产的基础上，实行定购、定销。定购是对余粮户实行统购。从定产数量中扣除种子、口粮（每人每年按360斤）、饲料粮、机动粮后，按90%计算定购数量（如遇灾荒酌情减免，在丰收地区酌情增购）。定销是对缺粮户的供应。根据何时缺粮，何时供应的原则，全年评定一次，按季调整，分月份供应。“三定”办法实行以后，大体摸清了全县农村粮食产量状况。1955年，全县实际完成征购任务850万斤，比定购数多223万斤。1956年，全县实现高级农业合作化以后，土地归集体所有。为此，根据上级规定，把原来对个体农户核定的“三定”数字，以农业社为单位，加以汇总计算。1957年贯彻上级提出的“统筹兼顾、适当安排”的原则，在“三定”基础上，实行“瞻前顾后，以丰补歉，合理分配，以及绝对不购过头粮”的政策，保证统购统销的顺利进行。1958年，人民公社成立后，在左倾路线干扰下，粮食征购采取了以公社为单位计算余缺平衡（即所谓包购）的办法，全县出现了高估产、高征购，大搞“一平二调”。1958年粮食实产10537万斤，比1957年增产108万斤。但在放开肚皮吃饱饭的口号下，浪费了大量粮食，加之从1959年连续遭受自然灾害和浮夸风，瞎指挥造成的严重后果，全县严重缺粮，给人民生活带来了极大的困难。1960年粮食亩产104斤，总产6759万斤，比1953年减少5647万斤，社员口粮自产加统销每人平均298斤，比1953年少103斤，为建国以后最低的一年，而这一年国家统销给全县农村的口粮为3298万斤，每人平均112斤。在这种情况下，多数群众靠吃稀、吃树皮野菜充饥，干瘦，水肿病人大量发生。1962年春，为了解决群众生活困难，县委派组织部长王阁序，办公室主任商金城等11人前往湖南省向本县南下干部求援，得到南下干部的大力支持，无偿援助碎大米、稻米糠、木瓜干、甜萝卜渣等约400万斤。对帮助群众渡灾荒起了一定作用。
1963年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，生产有所发展，人民生活有所改善。保证了社员最低需求，实行低标准瓜菜代，渡过了难关。1964年至1966年，根据省、地以粮促棉的精神，实行粮棉统算，规定棉田面积占总耕地20%、30%、40%，亩产皮棉20斤、30斤、40斤者，国家保证供应口粮7两、8两、9两。这一办法实施后，有效地促进了粮棉生产的发展。社员总口粮水平由1963年的334斤增加到394斤。1966年，社员口粮不足300斤不征，1967年至1970年，全县粮食征购起点为300斤，生产好的可以多吃，反之少吃。1968年由于歉收，国家少购531万斤，集体少留522万斤。1971年，粮食征购基数由一定三年改为一定五年，其包购任务为630万斤。同时，为了进一步调动农民的积极性，对超购粮食加价奖励，加价率为30%（花生也实行超包购基数加价奖励20%,1972年改为30%）。1976年，为了进一步减少农民负担，再次减少征购基数。1979年粮食包购由630万斤减少到600万斤。中央提出，在实行粮食包购的同时，对棉区每人平均交售20斤皮棉以上部分，执行按一斤皮棉二斤粮食的奖励办法，山东省改为一斤皮棉奖励四斤粮食。这一办法的实施，极大地调动了农民生产的积极性。但由于对棉花生产估计不足，后改为实行超购加价补差的办法。1980年继续执行粮棉挂钩，但加了一个封顶，即粮食最多供应到600斤，600斤以上依然实行超购加价补差。1980年，实际统销达9800万斤。1981年，省和地区决定实行粮食购销包干，地区分配本县的征购任务是100万斤，统销2900万斤，并阐明多购少销的粮食支配权归地方。当年粮食储备增加337万斤。1981年，将粮棉挂钩改为一斤皮棉二斤粮食，1985年，粮食统购为28216吨，统销量为48096吨。
二、城镇人口粮油供应
随着农村统购统销的进行，本县从1955年开始对城镇居民所需粮油实行按人分等供应，签发粮证，按照户口所在地，分别以集体伙食单位和个体户，登记造册，凭证供应粮油。粮食定量体力劳动者分特、重、轻三等九级，脑力劳动者分二级，大中专学生分三级，不满一周岁至九周岁，每个岁别一级，十周岁以上居民定量为27斤。
1955年至1957年，城镇人口供应面粉、大米、小米，人月油定量5两。三年经济困难时期，供10%的面粉，40%的玉米、小米、大米，50%的地瓜干；人月油定量4两。1962年至1978年，50%的面粉，40%的玉米、大米、小米，10%的地瓜干；人月油定量5两。1979年以后，离休干部供100%的细粮，人月油定量1.5斤；一般城镇人口供70%的细粮，30%的大米、小米，月油定量5两。
三、其他用粮供应
其他用粮包括食品业（饮食、糕点），酿造业、工业用粮及河工补助粮等。1978年以前，经粮食局核定计划，批准下达动支令可以动支粮食，1978年以后，改为供应议价粮。
表9—8
夏津县粮油购销量统计表
