第二节 户籍管理

清末，户房管理户籍，实行保甲制。
民国时期，县府第一科管理户籍，后改由公安局管理，曾实行“五家连环保”管理方法。
日伪时期，日伪警察机构管理户籍，曾强行实行“良民证”制度。
人民政府成立后，公安部门即开展户籍管理工作。建立户口登记簿；制订户口申报制度，凡居民户口变动，均需向公安部门申报登记或注销；对往返敌占区的人员实行户口严格审查制度，无疑问者予以办理手续。1951年，中央人民政府公安部公布了《城市户口管理暂行条例》，户口管理逐渐正规化。1955年，农村户口实行乡、社两级管理，以农业社为单位建立户口登记簿，由乡文书和农业社会计具体负责。此后，户籍管理成为公安部门的经常性工作。
户口登记包括常住人口登记，即公民在常居地登记为常住户口，通称正式户口；暂住人口登记，即公民离开常居地来本县暂住，做暂住人口登记。中共十一届三中全会以后，来本县的暂住人口增多，1978年有7000人左右，1985年达万人左右；出生登记，婴儿出生一个月内，由户主或亲属持出生证、婴儿父母单位证明信申报登记；死亡登记，公民死亡后，通过申报死亡登记注销户口；迁出登记，公民迁居外地，须持迁入地的准迁证办理迁出登记，去港、澳、台和外国的，凭出国证和出境证办理迁出登记；迁入登记，外地公民迁居本县的，须先向公安部门申请，经同意并发给准迁证后，方可办理迁入手续。
人口统计一般每年一次。通过统计，掌握各年度的总人口、总户数、性别、出生、死亡、迁出、迁入、农业和非农业人口变动情况。
重点人口管理，对案件涉嫌者进行监控；对有犯罪苗头人员帮助教育，预防犯罪；对犯过罪的人员重点管理，防止再次犯罪。
“农转非”管理，按照国家政策，根据上级下达指标，办理农业户口转为非农业户口。