山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

第二节 财政收入

档案浏览器

清末,财政收入主要是田赋钱粮,即地丁银和漕粮。据乾隆十三年(1748年)纂修的《平原县志》载,雍正四年(1726年)摊丁入亩,全县年征正贡条编银32330两7钱,解交本色正费并漕粮润耗及学租银27582两4钱,官俸、驿站杂支等存留抵解银4748两3钱。杂税除留少量征解费外,均尽收尽解,无常数。光绪三十年(1904年),漕米折收京钱,每钱一千文附征底子钱20文,以四成解省,六成充县自治费,此为附加留成之始。宣统元年(1909年),奉文创办学校,筹办警团,每地一亩加征京钱6文,计征3039干文,并与原学务款产设警学筹备所管理。
民国初,县地方财政收入甚微,行政经费主要由田赋抵解留支,全年共洋18144.2元。民国10年(1921年)以后,时局混乱,政失常规,财政收支不按规定执行。据《重修恩县志》记载:“民国二十年前,地方财政无所谓预算,用则取之,有则存之,无则借贷之,亏则于下年度加征之,以致征无常数,用无标准,流于紊乱,无法勾稽。”民国14年(1925年),县地方附捐由丁银征收者,每正银1两公益捐0.44元,亩捐0.66元,教育捐0.156元,官车给养0.624元,共计1.88元,比民国3年(1914年)的国家正税1.8元高出0.08元;由漕粮征收者,每正米1石共征捐1.24元。民国19年(1930年),每正银1两收县地方附捐洋2.817元,卫地丁银1两附征1.435元,米1石附征1.995元,共附征洋136687元,相当于是年正赋实解额208634.9元的65.5%,比民国初附加增50倍之多。民国23年(1934年),各种附捐虽有增减,但较前稍有稳定。
民国22年(1933年)县财政岁收:
田赋附加 136687元,
税课附加 4469.5元,
公产公款 1869.5元,
省拨款 35007.9元,
岁收合计 178033.9元。
抗日战争和解放战争时期,敌占区除日伪政府苛征外,杂团武装蜂起并各霸一方,摧粮要款不断,因此,岁收岁支难以稽查。
根据地人民财政开始自筹自用,后来按合理负担征收公粮,实行供给制,即收入上交,供给编报领取。
建国后,县财政收入,主要是国营企业上缴利润、税款和县属集体企业缴纳的税款及社队企业和农业税金。1954年至1985年,预算总收入累计14557.2万元,其中农业税金3477.9万元,占23.9 %;企业收入3185.9万元,占21.9%;工商各税收入7714.4万元,占53%;其它收入178.9万元,占1.2%。上级补助拨款共计11636.7万元。
第一个五年计划后四年,即1954至1957年,财政预算总收入522.9万元,年均130.7万元。其中,农业税金286.1万元,占54.7%;工商各税收入208.7万元,占39.9%。
第二个五年计划时期,即1958至1962年,预算总收入3566.3万元,年均713.3万元。其中,农业税金1284.3万元,占36 %;企业收入1087.3万元,占30.5 %;工商税收1121.8万元,占31.5%。
三年调整时期,即1963至1965年,预算内总收入1016.8万元,年均338.9万元。其中农业税金243.2万元,占23.9%;工商税收599.1万元,占58.9%。
“文革”时期,即1966至1975年,预算内收入3649.5万元,年均365万元。
第五个五年计划时期,即1976至1980年,预算内收入1748.6万元,年均349.7万元。其中,农业税金297.4万元,占17%;企业收入137.7万元,占7.9%;工商各税收入1300.8万元,占74.4%。
第六个五年计划时期,即1981年至1985年,预算内收入4053.1万元,年均810.6万元,比“五五”时期年均收入增长1.3倍。其中,农业税金536.1万元,占13.2%;企业收入778.3万元,占19.2%;工商各税收入2733万元,占67.4%。
在预算内收入中,农业税金所占的比重1985年度比1954年度下降了23.9%,工商税收所占比重增长了59.5%。
平原县建国后预算内收入统计表
单位:万元

(续表)

预算外收入,1956至1985年,预算外收入总计2910.3万元,其中地方附加(包括工商税附加、农业税附加、增收5%农业税附加)709.6万元,占24.4%;县财政统管的生产事业单位收入(包括交通管理、市场管理、学校生产劳动收入等)266.2万元,占9.2%;县财政集中的企业资金(包括县办工业企业利润分成、预算外企业上交的利润、企业奖励基金、工资附加、大修理基金、企业的更新改造资金等)254.5万元,占8.7%;上年结余1079.5万元,占37.1%;上级补助60.5万元,占2.1%;其它收入539.9万元,占18.5 %。1978年以后,随着工农业生产的发展,预算外收入有较大增长。1978至1985年,预算外收入共达802万元。
平原县历年预算外收入明细表
单位:万元

(续表)