清末，财政为中央集权制，田赋征收有固定常额，按规定分类上解。县官俸役食银开支有固定数额，从田赋中留支抵解。杂税尽收尽解。为兴办地方自治事业，自宣统三年（1911年）随地丁正税带征附捐（原恩县始于宣统元年）。
民国时期，实行中央、省地方两级财政管理体制。先由县按月向省请领行政经费，省按各县定等级，规定统一标准，按月发给支付令，抵解省款。民国20年（1931年），地方财政开始实行预算，经省批准，遵照执行。民国23年（1934年），县行政经费改抵解留支为按月具领。
抗日战争时期，敌占区仍沿袭民国前期之管理体制。抗日民主政府领导下的根据地，初期实行自筹自给，义务抗日。后逐步实行分区自给，按合理负担征收公粮，开支实行供给制。
解放战争时期，为了集中人财物力，保障战争供给，由抗战时期实行的各行署自收自支的财政体制，改为完成上交财政任务后统收统支的财政体制。县财政收入全部上交行署，支出仍实行供给制，按月据实报销。
建国初，国家为了医治战争创伤，与民休养生息，仍实行统收统支高度集中的财政供给的管理体制，县级仍为报帐单位，收入全部上交，支出由上级拨给，一切收支项目、办法、范围、标准，均有中央规定。财政收支逐步由实物为主改为以货币为主。
1953年，开始实行以中央集权为主体的中央、省、县三级管理体制。国家预算收入，分固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入三种。预算支出，按单位隶属关系划分。
1958年，改革经济管理体制和财政管理体制，下放企业，下放财权，结果出现了“一平二调”和财政赤字上升。
1959年，财政上收，恢复“总额分成，一年一变”的管理体制。省、地对县核定支出，核定收入，总额分成，多收多支，少收少支，自求平衡。
1967年，财政体制改为“统收统支，收支两条线”，即上级核定收入任务，核定支出指标，收入全部上缴，完成收入多少与支出不直接挂勾。
1971年，实行“定收定支，收支包干”的财政体制。1972年，又改为省对县实行分成，不搞包干的管理体制。
1974年，实行“固定留成、超收分成、支出按指标包干”的管理体制。
1976年，实行“定收定支、收支挂勾、总额分成、一年一变”的管理体制。
1978年，实行“收支挂勾、超收分成、差额补助”的财政体制。
1980年，国家对财政体制进行了全面改革，县财政实行“划分收支，分级包干，分灶吃饭”的管理体制。
1982年，实行“总额分成”管理，在划分收支，分级包干的基数上，将工商税纳入地方财政，收入基数同包干支出数比较，确定地方留成比例和上交比例。
1985年，开始实行“划分税种，核定收支，分级包干”管理，同时开征城市维护建设税，取消县办工业“五五”分成和工商税附加。
第一节 财政管理体制
清末，财政为中央集权制，田赋征收有固定常额，按规定分类上解。县官俸役食银开支有固定数额，从田赋中留支抵解。杂税尽收尽解。为兴办地方自治事业，自宣统三年（1911年）随地丁正税带征附捐（原恩县始于宣统元年）。
民国时期，实行中央、省地方两级财政管理体制。先由县按月向省请领行政经费，省按各县定等级，规定统一标准，按月发给支付令，抵解省款。民国20年（1931年），地方财政开始实行预算，经省批准，遵照执行。民国23年（1934年），县行政经费改抵解留支为按月具领。
抗日战争时期，敌占区仍沿袭民国前期之管理体制。抗日民主政府领导下的根据地，初期实行自筹自给，义务抗日。后逐步实行分区自给，按合理负担征收公粮，开支实行供给制。
解放战争时期，为了集中人财物力，保障战争供给，由抗战时期实行的各行署自收自支的财政体制，改为完成上交财政任务后统收统支的财政体制。县财政收入全部上交行署，支出仍实行供给制，按月据实报销。
建国初，国家为了医治战争创伤，与民休养生息，仍实行统收统支高度集中的财政供给的管理体制，县级仍为报帐单位，收入全部上交，支出由上级拨给，一切收支项目、办法、范围、标准，均有中央规定。财政收支逐步由实物为主改为以货币为主。
1953年，开始实行以中央集权为主体的中央、省、县三级管理体制。国家预算收入，分固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入三种。预算支出，按单位隶属关系划分。
1958年，改革经济管理体制和财政管理体制，下放企业，下放财权，结果出现了“一平二调”和财政赤字上升。
1959年，财政上收，恢复“总额分成，一年一变”的管理体制。省、地对县核定支出，核定收入，总额分成，多收多支，少收少支，自求平衡。
1967年，财政体制改为“统收统支，收支两条线”，即上级核定收入任务，核定支出指标，收入全部上缴，完成收入多少与支出不直接挂勾。
1971年，实行“定收定支，收支包干”的财政体制。1972年，又改为省对县实行分成，不搞包干的管理体制。
1974年，实行“固定留成、超收分成、支出按指标包干”的管理体制。
1976年，实行“定收定支、收支挂勾、总额分成、一年一变”的管理体制。
1978年，实行“收支挂勾、超收分成、差额补助”的财政体制。
1980年，国家对财政体制进行了全面改革，县财政实行“划分收支，分级包干，分灶吃饭”的管理体制。
1982年，实行“总额分成”管理，在划分收支，分级包干的基数上，将工商税纳入地方财政，收入基数同包干支出数比较，确定地方留成比例和上交比例。
1985年，开始实行“划分税种，核定收支，分级包干”管理，同时开征城市维护建设税，取消县办工业“五五”分成和工商税附加。