历史上境内河道无专管机构，堤防、滩地属沿岸农民私有，自管自用。建国后，始建管理机构，按流域范围实行分级管理。马颊河、德惠新河系越境河道，隶属德州地区水利局统辖，县水利局设管理段具体管理。鬲津、赵王、洪沟、相家等7条内河，由县水利局河道股管理。1981年，河道管理股更名为工程管理股，股下按河道设管理段（所），具体负责闸的养护、维修和启闭。河道堤防、桥涵、林木的管理与养护，段下组织护堤队。护提队人员的多少，根据沿河村庄的距离、堤段长度、河道状况、建筑物多少确定组成。护堤员报酬：1978年前，由生产队记同等劳动工分，县水利局发给一定数量的误工补贴。生产队所付报酬，由大堤林木收入提成抵偿。1978年后，实行承包责任制，按照具体规定和要求，由管理段、村委会、承包户三方签订合同，交县公证处公证，县水利局和乡镇政府负责监督（详见《承包合同书》附件）。承包期一般为15至20年。马颊河管理段，1984年签订合同128份。承包户以堤为家，责权利结合，既使堤防完整、路面平坦、边埂整齐，林木和建筑物完整无损，又增加了段、村、户的收入。1985年管理段在更新树木和芦苇收入中提成达十几万元，各项开支自给有余。
流域面积30平方公里以下的排灌沟渠及其建筑物，由各有关乡镇水利站统一管理，实行分片切块、综合承包的办法，组成水利工程管理专业队，登记建卡，责任到人，做到五护（护沟、渠、路、林、配套建筑物）、三严（严格
规章制度和奖、惩制度）、一统一（统一领导管理）。
田间工程管理，按照谁受益谁负担的原则，每年冬春组织受益村、户进行清淤、疏浚，保证排水畅通，沟、渠、路、林及建筑物随时修整，保持完好。
境内河道除实行养护责任制外，河道清淤、复堤、桥涵闸维修等，均由水利局制定计划，报请上级主管部门审批后施行。
附：河道堤防养护管理承包条款
一、堤防管理
1．本合同所承包的范围，包括堤顶绿化区面积和它以内的堤坡、二滩、滩地至水面等，任何人不得侵占。自合同签订之日起，如有侵占堤顶者，每年每亩罚款500元；原被沿河村户开发利用的二滩、滩地等，自签订合同之日始，全部收回，拒不退还者，每亩每年罚款300元。
2．堤防绿化区，在不影响林木生长和堤坊养护的情况下，允许乙方种植低杆作物，自种自收。
3．堤顶、公路、堤坡和近滩，保证完整无损。如雨后出现水沟、浪窝等，由乙方五日内垫平修好，违者根据拖延天数和轻重程度罚款3至15元；要保护好防汛线路畅通无阻，不得移动或损坏，否则，追究其责任。
4．承包范围内的土地，不准任何人以任何名义取土。破堤输水或建扬水站等建筑物，必须经段、所批准。凡私自动取土者，每立方米罚款50元，并令其回填轧实，恢复原貌，所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成。
5．因施工占压的青苗、树木，按迁占政策办理。
二、林木管理
1．乙方在批准范围内所新栽植的树木，要做到保栽、保活、保成长，并在甲方的指导下进行管理。经甲方验收，幼树高达2.5米，每棵由甲方付给乙方0.5元的树苗费和管理费。
2．因管理失职而造成林木丢失者，由乙、丙两方负责十五天内查清落失案情，追回原物，并按墩直径大小确定对损坏树木者罚款。幼树（直径在6公分以下者），每棵罚5元；直径在6至12公分之内者，每棵树罚款15元；直径13至22公分者，每棵树罚款30元；直径23公分以上者，每棵树罚款50元。所罚款项，由甲、乙、丙三方，按三、六、一的比例分成。如果十五天内没能破案，按上述标准罚乙方和丙方，乙方交全部罚款的七分之六；丙方交七分之一，罚款全归甲方。然后，由乙方按甲方提出的标准，自费栽活、管好补栽的树木。如乙方丢树后五日不报，加倍罚款；如有意掩盖案情，加二倍罚款；如成材树丢失超过6棵，或不成材树丢失超过20棵，除按上述意见处理外，应经甲、乙、丙三方研究及时上报有关单位，听候处理意见。
3．加强树木管理。严禁在管理范围内砍草、打柴、扫树叶等，违者罚款2至10元；严禁在管理范围内放牧，违者，每只羊罚款2元，每头大牲畜罚款5元。造成严重损失者，加重罚款。以上，由乙、丙两方商定；所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成。
4．林木分成：成材树胸径达14公分以上，由国家统一批准更新。甲方首先提取百分之五的管理房费和百分之五的绿化费，然后，甲、乙、丙三方再按“三、六、一”比例分成。更新后，限期在需要栽树的地方，由乙方栽活、管好，经甲方验收后，每棵树付给乙方0.5元；如果乙方不能按要求及时栽活、管好，或成活率低于百分之七十，甲方可降低付款标准，严重者可对乙方罚款。原有用材树以十五年更新为基数，更新时，承包人每管理一年，提取按比例分成部分的十五分之一。
5．凡在1967年以前已有的果树，国家收回其土地所有权和管理权，方法可由甲、乙、丙三方协商作价。原则上采取逐年从收益分成中付清的办法，既5年内甲方不参与分成，5年后（最迟至1989年底）甲、乙、丙三方，按“×:×:×”的比例分成。凡有意制造借口影响国家行使收回权者，每亩每年罚款500元，经批准新栽的果树，自结果之年起，甲、乙、丙三方亦按“×:×:×”比例分成。
三、建筑物管理
1．乙方必须管好在承包段中的堤防、桥涵、房屋等建筑物，如管理不善而造成损失，由乙方赔偿。对无故破坏建筑物而造成损失者，除赔偿外，内丙方根据情况，处以罚款，或实行其他处理办法。因天灾或自然损坏，由甲方负担岁修费用。
2．对桥涵建筑物的看管，标准要求达到“三无”（栏杆无损、桥面无坑、桥头无浪窝），每年由甲方付给乙方管理费×××元至×× ×元，如达不到标准，甲方扣发管理费，严重者酌情处理。
3．管理房的修建：由甲、乙双方按合理布局的要求，定点修建，每座两间，标准由乙方自定；甲方投资200元，合同期满后，折价归甲方。
4．大闸上下游各一百五十米为大闸安全区，在此范围内，不准捕鱼、毒鱼、洗澡、停泊船只；不准爆破；不经批准，不许兴建建筑物，违者经批评教育、劝阻不听，予以治安处罚或经济罚款80～300元。
四、坡、滩、水源管理
1．河道、坡、滩等处的所有树木、苇、条等，必须服从防汛、行洪、堤防的需要，必要时及时清障，任何人不得阻挠。
2．提倡开发利用河道、滩、坡等各方面的自然资源，但必须在甲方的指导下进行。本着“让利于民”的精神，协商规定分成标准，如苇子、鱼、藕等，甲、乙、丙三方均按“×、×、×”比例分成。
3．严禁电鱼、毒鱼、炸鱼或掠夺性捕鱼。凡以捕鱼为业者，必须持有段、所签发的“捕鱼许可证”，然后进行合理作业；凡违犯上述规定者，乙方有权阻止，并报丙方，对违者处以50～200元罚款。甲、乙、丙三方，按“三、六、一”分成。如乙方不尽职守，加罚乙方，罚款归甲方。
五、堤顶公路管理
1．根据德州地区公安处、德州地区水利局《关于维护河道闸坝安全的通知》精神，“严禁履带拖拉机顺堤行驶。在雨雪泥泞期间，除防汛抢险外，不准运输机动车顺堤行驶”，违者罚款10～50元，严重者将其扣留，上报有关部门，听候处理。超重车过桥，罚款100～300元，所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成；如因超重车造成建筑物损坏者，视损坏程度，依章追究驾驶员的责任。
2．由段、所统一印发“公路养护费凭证”，常行机动车可到段、所办理手续，日交费5元，年交费40元，凡查无手续的机动车，每辆收费2元，三日内有效。查收的费用，上交甲方一成，九成归查收者。
六、执行上述合同中的三方协约
丙方要协助乙方做到堤顶公路化、堤肩土牛化、堤坡草皮化、林带化和林带畦田化；乙方要按合同规定，尽职尽责，发现问题，及时报告丙方；丙方应严格按合同规定及时出面处理，否则，甲方根据情况有权处以罚款或扣发其收益分成；甲方要配合有关部门，保护乙方的合法权益，为乙方行使职权创造必要条件。对不听劝阻，侵犯乙方权益和人身安全、阻挠乙方行使职权者，提交有关部门严肃处理，直至追究刑事责任。
七、合同的签定与变更
1．乙方如有人力不可抗拒的原因使合同中断时，由丙方协助甲、乙两方中转合同手续，具体应按年限合理商定处理办法。
2．本合同乙方子女有承包继承权，有转让权。转让时，须经甲、乙、丙三方共同协商、具体确定转让事宜。
第一节 河道管理
历史上境内河道无专管机构，堤防、滩地属沿岸农民私有，自管自用。建国后，始建管理机构，按流域范围实行分级管理。马颊河、德惠新河系越境河道，隶属德州地区水利局统辖，县水利局设管理段具体管理。鬲津、赵王、洪沟、相家等7条内河，由县水利局河道股管理。1981年，河道管理股更名为工程管理股，股下按河道设管理段（所），具体负责闸的养护、维修和启闭。河道堤防、桥涵、林木的管理与养护，段下组织护堤队。护提队人员的多少，根据沿河村庄的距离、堤段长度、河道状况、建筑物多少确定组成。护堤员报酬：1978年前，由生产队记同等劳动工分，县水利局发给一定数量的误工补贴。生产队所付报酬，由大堤林木收入提成抵偿。1978年后，实行承包责任制，按照具体规定和要求，由管理段、村委会、承包户三方签订合同，交县公证处公证，县水利局和乡镇政府负责监督（详见《承包合同书》附件）。承包期一般为15至20年。马颊河管理段，1984年签订合同128份。承包户以堤为家，责权利结合，既使堤防完整、路面平坦、边埂整齐，林木和建筑物完整无损，又增加了段、村、户的收入。1985年管理段在更新树木和芦苇收入中提成达十几万元，各项开支自给有余。
流域面积30平方公里以下的排灌沟渠及其建筑物，由各有关乡镇水利站统一管理，实行分片切块、综合承包的办法，组成水利工程管理专业队，登记建卡，责任到人，做到五护（护沟、渠、路、林、配套建筑物）、三严（严格
规章制度和奖、惩制度）、一统一（统一领导管理）。
田间工程管理，按照谁受益谁负担的原则，每年冬春组织受益村、户进行清淤、疏浚，保证排水畅通，沟、渠、路、林及建筑物随时修整，保持完好。
境内河道除实行养护责任制外，河道清淤、复堤、桥涵闸维修等，均由水利局制定计划，报请上级主管部门审批后施行。
附：河道堤防养护管理承包条款
一、堤防管理
1．本合同所承包的范围，包括堤顶绿化区面积和它以内的堤坡、二滩、滩地至水面等，任何人不得侵占。自合同签订之日起，如有侵占堤顶者，每年每亩罚款500元；原被沿河村户开发利用的二滩、滩地等，自签订合同之日始，全部收回，拒不退还者，每亩每年罚款300元。
2．堤防绿化区，在不影响林木生长和堤坊养护的情况下，允许乙方种植低杆作物，自种自收。
3．堤顶、公路、堤坡和近滩，保证完整无损。如雨后出现水沟、浪窝等，由乙方五日内垫平修好，违者根据拖延天数和轻重程度罚款3至15元；要保护好防汛线路畅通无阻，不得移动或损坏，否则，追究其责任。
4．承包范围内的土地，不准任何人以任何名义取土。破堤输水或建扬水站等建筑物，必须经段、所批准。凡私自动取土者，每立方米罚款50元，并令其回填轧实，恢复原貌，所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成。
5．因施工占压的青苗、树木，按迁占政策办理。
二、林木管理
1．乙方在批准范围内所新栽植的树木，要做到保栽、保活、保成长，并在甲方的指导下进行管理。经甲方验收，幼树高达2.5米，每棵由甲方付给乙方0.5元的树苗费和管理费。
2．因管理失职而造成林木丢失者，由乙、丙两方负责十五天内查清落失案情，追回原物，并按墩直径大小确定对损坏树木者罚款。幼树（直径在6公分以下者），每棵罚5元；直径在6至12公分之内者，每棵树罚款15元；直径13至22公分者，每棵树罚款30元；直径23公分以上者，每棵树罚款50元。所罚款项，由甲、乙、丙三方，按三、六、一的比例分成。如果十五天内没能破案，按上述标准罚乙方和丙方，乙方交全部罚款的七分之六；丙方交七分之一，罚款全归甲方。然后，由乙方按甲方提出的标准，自费栽活、管好补栽的树木。如乙方丢树后五日不报，加倍罚款；如有意掩盖案情，加二倍罚款；如成材树丢失超过6棵，或不成材树丢失超过20棵，除按上述意见处理外，应经甲、乙、丙三方研究及时上报有关单位，听候处理意见。
3．加强树木管理。严禁在管理范围内砍草、打柴、扫树叶等，违者罚款2至10元；严禁在管理范围内放牧，违者，每只羊罚款2元，每头大牲畜罚款5元。造成严重损失者，加重罚款。以上，由乙、丙两方商定；所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成。
4．林木分成：成材树胸径达14公分以上，由国家统一批准更新。甲方首先提取百分之五的管理房费和百分之五的绿化费，然后，甲、乙、丙三方再按“三、六、一”比例分成。更新后，限期在需要栽树的地方，由乙方栽活、管好，经甲方验收后，每棵树付给乙方0.5元；如果乙方不能按要求及时栽活、管好，或成活率低于百分之七十，甲方可降低付款标准，严重者可对乙方罚款。原有用材树以十五年更新为基数，更新时，承包人每管理一年，提取按比例分成部分的十五分之一。
5．凡在1967年以前已有的果树，国家收回其土地所有权和管理权，方法可由甲、乙、丙三方协商作价。原则上采取逐年从收益分成中付清的办法，既5年内甲方不参与分成，5年后（最迟至1989年底）甲、乙、丙三方，按“×:×:×”的比例分成。凡有意制造借口影响国家行使收回权者，每亩每年罚款500元，经批准新栽的果树，自结果之年起，甲、乙、丙三方亦按“×:×:×”比例分成。
三、建筑物管理
1．乙方必须管好在承包段中的堤防、桥涵、房屋等建筑物，如管理不善而造成损失，由乙方赔偿。对无故破坏建筑物而造成损失者，除赔偿外，内丙方根据情况，处以罚款，或实行其他处理办法。因天灾或自然损坏，由甲方负担岁修费用。
2．对桥涵建筑物的看管，标准要求达到“三无”（栏杆无损、桥面无坑、桥头无浪窝），每年由甲方付给乙方管理费×××元至×× ×元，如达不到标准，甲方扣发管理费，严重者酌情处理。
3．管理房的修建：由甲、乙双方按合理布局的要求，定点修建，每座两间，标准由乙方自定；甲方投资200元，合同期满后，折价归甲方。
4．大闸上下游各一百五十米为大闸安全区，在此范围内，不准捕鱼、毒鱼、洗澡、停泊船只；不准爆破；不经批准，不许兴建建筑物，违者经批评教育、劝阻不听，予以治安处罚或经济罚款80～300元。
四、坡、滩、水源管理
1．河道、坡、滩等处的所有树木、苇、条等，必须服从防汛、行洪、堤防的需要，必要时及时清障，任何人不得阻挠。
2．提倡开发利用河道、滩、坡等各方面的自然资源，但必须在甲方的指导下进行。本着“让利于民”的精神，协商规定分成标准，如苇子、鱼、藕等，甲、乙、丙三方均按“×、×、×”比例分成。
3．严禁电鱼、毒鱼、炸鱼或掠夺性捕鱼。凡以捕鱼为业者，必须持有段、所签发的“捕鱼许可证”，然后进行合理作业；凡违犯上述规定者，乙方有权阻止，并报丙方，对违者处以50～200元罚款。甲、乙、丙三方，按“三、六、一”分成。如乙方不尽职守，加罚乙方，罚款归甲方。
五、堤顶公路管理
1．根据德州地区公安处、德州地区水利局《关于维护河道闸坝安全的通知》精神，“严禁履带拖拉机顺堤行驶。在雨雪泥泞期间，除防汛抢险外，不准运输机动车顺堤行驶”，违者罚款10～50元，严重者将其扣留，上报有关部门，听候处理。超重车过桥，罚款100～300元，所罚款项，甲、乙、丙三方按“三、六、一”比例分成；如因超重车造成建筑物损坏者，视损坏程度，依章追究驾驶员的责任。
2．由段、所统一印发“公路养护费凭证”，常行机动车可到段、所办理手续，日交费5元，年交费40元，凡查无手续的机动车，每辆收费2元，三日内有效。查收的费用，上交甲方一成，九成归查收者。
六、执行上述合同中的三方协约
丙方要协助乙方做到堤顶公路化、堤肩土牛化、堤坡草皮化、林带化和林带畦田化；乙方要按合同规定，尽职尽责，发现问题，及时报告丙方；丙方应严格按合同规定及时出面处理，否则，甲方根据情况有权处以罚款或扣发其收益分成；甲方要配合有关部门，保护乙方的合法权益，为乙方行使职权创造必要条件。对不听劝阻，侵犯乙方权益和人身安全、阻挠乙方行使职权者，提交有关部门严肃处理，直至追究刑事责任。
七、合同的签定与变更
1．乙方如有人力不可抗拒的原因使合同中断时，由丙方协助甲、乙两方中转合同手续，具体应按年限合理商定处理办法。
2．本合同乙方子女有承包继承权，有转让权。转让时，须经甲、乙、丙三方共同协商、具体确定转让事宜。